Подготовка к кассационному рассмотрению

Порядок рассмотрения кассационной жалобы или представления прокурора регулируется ч.4 ст.7, ч.2 ст.337, ст.345-360, 370, а также главами 2 (ст. 14-21) и 15 (ст.158, 159, 161, 163, 166, 170, 173, 175-188, 190, 193, 194) ГПК РФ. В соответствии с ч.4 ст.7 и ч.2 ст. 14 ГПК РФ гражданские дела в суде кассационной инстанции рассматриваются коллегиально. Некоторые авторы предлагают отказаться от коллегиального рассмотрения в суде кассационной инстанции. Внедрение единоличных начал в кассационное производство позволило бы, по мнению А.Т.Боннера, не только сэкономить время и средства на кассационное рассмотрение дел, но и поднять роль и значение единоличного судьи-председательствующего в судебном заседании, повысить качество кассационного рассмотрения дел, снять и уменьшить поводы для недовольства со стороны участвующих в деле лиц.[101]Рассмотрение дел по кассационным (частным) жалобе, представлению осуществляется согласно ст. 349, 350 ГПК РФ в форме судебного заседания. Порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции и обеспечивающие его меры определяются по правилам ст. 158 и 159 ГПК РФ. Согласно ст. 350 ГПК РФ судебное заседание проводится по правилам, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции (гл.2, 15 ГПК РФ), но с учётом правил, изложенных в гл. 40 ГПК РФ, то есть правила, установленные только для первой инстанции, не применяются, а именно: а) о соединении и разъединении нескольких требований; б) об изменении предмета или основания иска; в) об изменении размера исковых требований; г) о предъявлении встречного иска; д) о замене ненадлежащего ответчика; е) о привлечении к участию в деле третьих лиц; ж) о передаче споров на разрешение третейского суда. Дискутируется вопрос о праве и обязанности суда кассационной инстанции вести протокол судебного заседания. При этом подавляющее большинство исследователей предлагает закрепить такое право/обязанность суда кассационной инстанции непосредственно в самом процессуальном законе[102]. Думается, что в этом нет особой необходимости, поскольку ст. 350 ГПК РФ предписывает суду второй инстанции проводить судебное заседание по правилам, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции. К числу таких правил относится и положение ст. 228 ГПК РФ об обязательности ведения протокола в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции (но ещё в период действия ГПК РСФСР 1964г. Конституционный суд РФ в определении от 8 апреля 2003г. № 157-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр-на Серовцева С.А. высказался в том духе, что правило ГПК РСФСР (ст. 226), устанавливает обязанность ведения протокола судебного заседания исключительно для суда первой инстанции, не означает, что оно содержит запрет на ведение протокола в заседании суда кассационной инстанции[103]). Необходимость и обязательность ведения в суде кассационной инстанции протокола судебного заседания тем более очевидна, если учесть, что суд постановления кассационной инстанции при проверке оспоренного судебного постановления осуществляет оценку имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств, подтверждает указанные в проверяемом акте факты и правоотношения либо устанавливает новые факты и правоотношения [104].

Сама процедура рассмотрения дела в кассационном порядке, протекающая в форме судебного заседания, условно может быть разделена на три части: подготовительную, основную (рассмотрение материалов дела) и заключительную (вынесение определения).

Подготовительная часть судебного заседания регламентируется ст. 351-355 ГПК РФ, а также нормами главы 2 ГПК РФ. Она охватывает собой процессуальную деятельность суда кассационной инстанции, направленную на выявление возможности рассмотрения дела в кассационном порядке в данном судебном заседании.

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьим кассационным (частным) жалобе, представлению и на решение (определение) какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, кто из участвующих в деле лиц, их представителей явился, устанавливает личности явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей. После этого председательствующий объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы. Основания для самоотводов и отводов, порядок их разрешения, а также последствия удовлетворения таких заявлений определяются ст. 16-21 ГПК РФ. Далее председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности. Среди процессуальных прав, которыми обладают участвующие в деле лица в кассационном производстве, особое значение имеют право кассатора на отказ от кассационной (частной) жалобы, отзыв кассационного (частного) представления[105] и право истца на отказ от иска, а также право сторон на заключение мирового соглашения в суде кассационной инстанции[106].

Порядок реализации кассатором права на отказ от кассационной (частной) жалобы, отзыв кассационного (частного) представления регулируется ст. 345 ГПК РФ и заключается в следующем. Лицо, подавшее кассационную (частную) жалобу, вправе отказаться от неё в письменной форме в суде кассационной инстанции до принятия им соответствующего судебного постановления. Прокурор, принесший кассационное (частное) представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. Об отзыве кассационного (частного) представления извещаются лица, участвующие в деле[107]. Письменный отказ кассатора от кассационной (частной) жалобы, отзыв прокурором кассационного (частного) представления означает не что иное, как отказ заинтересованного лица от кассационного производства по проверке законности и обоснованности обжалованного акта суда первой инстанции. Суд кассационной инстанции вправе согласно ч.2 ст. 345 ГПК РФ отклонить отказ от жалобы, отзыв представления по основаниям, аналогичным тем, которые установлены для отклонения отказа истца от иска (если данный отказ противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц)[108]. В случае принятия отказа от жалобы, отзыва представления суд в соответствии с предписанием ч. 2 ст. 345 ГПК РФ выносит определение о прекращении кассационного производства, если решение или определение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами, участвующими в деле. Прекращение кассационного производства по проверке законности и обоснованности не вступившего в законную силу постановления суда первой инстанции влечёт за собой вступление этого акта в законную силу, который может быть обжалован только в порядке судебного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

В суде кассационной инстанции возможен и отказ истца от иска, а также заключение между сторонами мирового соглашения[109]. В связи с этим необходимо различать такие распорядительные действия сторон, как отказ от кассационной (частной) жалобы и отказ от иска, а также заключения между сторонами мирового соглашения. Отказ от кассационной (частной) жалобы в случае принятия его судом второй инстанции является основанием для прекращения кассационного производства. Прекращение кассационного производства, в свою очередь, означает, что обжалованное решение или определение не подлежит дальнейшей проверке, в связи с чем оно вступает в законную силу и, если это необходимо, приводится в исполнение. Совершенно иная ситуация складывается в случае отказа истца от иска или заключения между сторонами мирового соглашения. Согласно ч.1 ст.346 ГПК РФ отказ истца от иска или заключение мирового соглашения сторон, совершённые после возбуждения кассационного производства, должны быть выражены в поданных суду кассационной инстанции заявлениях в письменной форме. В соответствии с ч.2 ст. 346 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца о иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам ч.2 и 3 ст. 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции выносит определение, которым отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. Причём решение в этом случае отменяется отнюдь не по причине его незаконности и (или) необоснованности, а в связи с реализацией заинтересованными лицами правомочий распорядительного характера. Отмена обжалованного решения суда первой инстанции по указанному основанию может повлечь за собой такое последствие, как поворот исполнения в том случае, если решение было обращено к немедленному исполнению. Таким образом, реализация заинтересованными участниками кассационного производства таких распорядительных правомочий, как «отказ от жалобы» и «отказ истца от иска», «заключение между сторонами мирового соглашения», влечёт прямо противоположные процессуальные последствия.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых о времени и месте рассмотрения дела, суд кассационной инстанции обязан отложить разбирательство дела. Неявка лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте его рассмотрения, не препятствует разбирательству дела в кассационном порядке. Однако суд и в этих случаях вправе отложить разбирательство.

Подготовительная часть судебного заседания завершается разрешением судом кассационной инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, после заслушивания мнений других участвующих в деле лиц. Заявленные ходатайства разрешаются судом по правилам ст. 166 ГПК РФ.