Акты суда кассационной инстанции и их законная сила

В соответствии с ч. 2 ст. 359 ГПК РФ по окончании судебных прений суд кассационной инстанции удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения. Одной из особенностей кассационного производства является то, что в случаях изменения или отмены решения суда первой инстанции и принятия нового решения кассационный суд в отличие от апелляционного суда принимает постановление не в форме решения, а в форме определения, которое заменяет полностью или в части решение суда первой инстанции. Таким образом, окончание кассационного производства как самостоятельной стадии гражданского судопроизводства процессуально оформляется вынесением итогового акта суда кассационной инстанции, который именуется кассационным определением. Кассационное определение представляет собой постановление суда кассационной инстанции, содержащее выводы относительно юридической судьбы кассационных (частных) жалобы, представления и обжалованного постановления суда первой инстанции либо кассационного производства в целом, обусловленные результатами проверочной деятельности суда кассационной инстанции или распорядительными действиями сторон.

Согласно ст. 360 ГПК РФ кассационное определение выносится в совещательной комнате в порядке, предусмотренном ст. 15 ГПК РФ. Вынесение кассационного определения и его объявление происходят по правилам, установленным ст.194 и 193 ГПК РФ. Форма и содержание кассационного определения как процессуального документа регламентируется ст. 366 ГПК РФ и состоит из четырёх частей: вступительной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Во вступительной части указываются: дата и место вынесения определения; наименование суда и состав суда, вынесшего определение; прокурор, давший заключение, и другие лица, участвовавшие в рассмотрении дела в кассационной инстанции; лицо, подавшее жалобу или представление; наименование дела и суда, вынесшего обжалованное решение. В описательной части определения кратко излагается содержание обжалуемого постановления (решения или определения) суда первой инстанции, кассационных (частных) жалобы, представления, представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции. Здесь же указываются новые материалы, представленные непосредственно во вторую инстанцию. Мотивировочная часть имеет основное значение. В ней кассационная инстанция формулирует и обосновывает свои выводы по делу, приводит ссылку на закон, которому при необходимости даёт истолкование. В случае оставления кассационных (частных) жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы, представления отклоняются[199]. При отмене постановления суда первой инстанции полностью или в части и передаче дела или отдельного вопроса на новое рассмотрение суд второй инстанции обязан указать действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела или процессуального вопроса[200]. Резолютивная часть определения излагается в точном соответствии с полномочиями суда кассационной инстанции.

Особого внимания заслуживает вопрос о распределении судебных расходов, понесённых сторонами в связи с ведением дела в кассационной инстанции. При этом следует иметь в виду два момента. Во-первых, согласно ч. 2 ст. 98 ГПК РФ данный вопрос разрешается судом кассационной инстанции по правилам, установленным для суда первой инстанции. Во-вторых, в случаях изменения решения суда первой инстанции или принятия нового решения суд кассационной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 98 ГПК РФ соответственно изменяет распределение судебных расходов. Но если по каким-либо причинам суд второй инстанции не изменит решение суда первой инстанции в части распределения судебных расходов, этот вопрос должен решаться согласно ч. 3 ст. 98 ГПК РФ судом первой инстанции по заявлению заинтересованного лица в форме определения, которое может быть обжаловано стороной в кассационную инстанцию на основании ст. 104 ГПК РФ.

Строгое соблюдение судом кассационной инстанции предписаний процессуального закона, касающихся формы и содержания итогового акта кассационного производства, позволяет судить, насколько правильно действовал суд второй инстанции при рассмотрении дела по кассационным (частным) жалобе, представлению, соответствует ли итоговое постановление установленным фактам и правоотношениям, а также действующим правовым нормам.

Кассационные определения можно классифицировать по различным основаниям. Суд кассационной инстанции по итогам своей деятельности выносит две разновидности определений: 1) кассационные; 2) частные. Основной разновидностью определений суда кассационной инстанции являются кассационные определения. В свою очередь, кассационные определения могут выноситься судом кассационной инстанции по итогам проверочной деятельности, а также в результате осуществления распорядительных действий сторон. Кассационные определения, выносимые по итогам кассационной проверки актов суда первой инстанции, могут быть следующих видов: а) определения об оставлении постановления суда первой инстанции без изменения, а жалобы, представления без удовлетворения[201]; б) определения об отмене постановления суда первой инстанции и направлении дела, передачи вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции[202]; в) определения об изменении или отмене постановления суда первой инстанции и принятии нового решения либо разрешении вопроса по существу[203];

г) определения об отмене решения суда первой инстанции полностью или в части и прекращении производства по делу либо оставлении заявления без рассмотрения[204]. Кассационные определения, выносимые вследствие осуществления сторонами своих распорядительных действий, могут быть двоякого рода: 1) о прекращении кассационного производства в случае принятия судом кассационной инстанции отказа от кассационной (частной) жалобы, отзыва кассационного (частного) постановления[205]; 2) об отмене решений суда первой инстанции и прекращении производства по делу в связи с принятием судом кассационной инстанции отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения сторон[206]. В зависимости от объекта кассационной проверки следует различать: а) собственно кассационные определения, выносимые по кассационным жалобе, представлению, с помощью которых обжалуются решения суда первой инстанции[207]; б) определения суда кассационной инстанции, выносимые по частным жалобе, представлению, с помощью которых оспариваются определения суда первой инстанции[208]. Такая классификация даёт возможность акцентировать внимание на характере прав суда кассационной инстанции в отношении проверяемого акта, а также на особенностях в порядке и последствиях их реализации.

Другой разновидностью определений суда кассационной инстанции являются частные определения[209]. Они представляют собой средство реагирования кассационного суда на факт выявления в процессе разбирательства дел по кассационным (частным) жалобе, представлению нарушений законности в действиях организаций, должностных лиц[210] либо обнаружения в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаков преступления[211]. Частное определение может быть вынесено судом кассационной инстанции в адрес суда первой инстанции в случае обнаружения в его деятельности таких нарушений норм права, которые не являются основаниями для отмены постановления суда первой инстанции как незаконного в силу действия правила о недопустимости отмены правильного по существу постановления по одним только формальным соображениям[212]. Кроме того, одно из возможных оснований вынесения частного определения содержится в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ « О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия». В нём сказано: если при рассмотрении дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции РФ обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения. Одновременно с этим суд вправе вынести частное определение и обратить внимание органа или должностного лица, издавшего акт, на необходимость привести его в соответствие с законом или отменить.

Особый статус кассационного суда как проверочной инстанции обуславливает такую особенность его актов (кассационных и частных определений), как вступление в законную силу с момента (со дня) их вынесения [213]. Это означает, что постановления суда кассационной инстанции вступают в законную силу немедленно и поэтому могут быть обжалованы заинтересованными лицами только в порядке судебного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Также кассационная практика Верховного Суда РФ свидетельствует о недопустимости подачи частных жалоб на кассационные определения в связи с тем, что согласно ст. 367 ГПК РФ кассационные определения вступают в законную силу с момента их вынесения[214].

Заключение

кассационный жалоба судебный постановление

Изучая кассационное производство, мы пришли к следующим выводам: - институт кассационного производства заимствован из французского права и, соответственно, российская кассация сходна с французской, имеются лишь некоторые различия;

- главная цель кассационного производства – проверить законность и обоснованность решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполнение незаконных постановлений суда первой инстанции;

- суд кассационной инстанции осуществляет контроль над деятельностью нижестоящих судов, который осуществляется путем вынесения определений по каждому рассмотренному делу.

- целью кассации является выявление и устранение судебных ошибок путём отмены или изменения ошибочного судебного акта;

- система судов второй инстанции соответствует административному делению России, дело в кассационном порядке рассматривается судом, стоящим одной ступенью выше по отношению к суду, разбиравшему данное дело по первой инстанции; только решения и определения, вынесенные по перовой инстанции Верховным Судом РФ, обжалуются в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ;

- кассационные (частные) жалоба, представление подаются через суд, принявший оспариваемое решение или определение, то есть через суд первой инстанции;

- обжаловать судебное постановление в кассационном порядке возможно в течение десяти дней, исчисляемым со следующего дня после его вынесения в окончательной форме[215] (исключение: кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума может быть подана в течение 5 дней со дня принятия судом решения); срок на обжалование судебных постановлений в кассационном порядке является процессуальным сроком, так как по его истечении неоспоренное судебное постановление вступает в законную силу и, следовательно, не может быть обжаловано в кассационном порядке;

- правом на подачу кассационной жалобы обладает лицо, которое не участвовало в деле, но чьи законные права и интересы могут быть затронуты принятием решения в суде кассационной инстанции, оно, вне зависимости от волеизъявления других лиц участвующих в деле, таким правом обладает и должно иметь возможность его реализовать;

- несоблюдение кассатором требований закона, предъявляемых к субъекту и объекту кассационного (частного) обжалования влечёт такие процессуальные последствия, как: отказ в возбуждении кассационного производства, то есть отказ в принятии кассационных (частных) жалобы, представления и, в случае, когда кассационное производство уже возбуждено,- его прекращение;

- гражданские дела в суде кассационной инстанции рассматриваются только коллегиально;

- существуют пределы рассмотрения кассационной жалобы в суде, под которыми понимается круг тех фактов и доказательств, на которые вправе ссылаться и которые вправе представлять участвующие в деле лица, а суд кассационной инстанции обязан соответственно подтвердить или опровергнуть, исследовать и оценить в судебном заседании;

- суд второй инстанции связан пределами и доводами кассационной жалобы или представления, но в интересах законности он вправе устранить или потребовать устранения и тех процессуальных нарушений, которые не указаны в жалобе, то есть в интересах законности может проверить дело как в обжалованной, так и в необжалованной части;

- полномочия суда кассационной инстанции сочетают в себе элементы апелляции, кассации и ревизии;

- судебное заседание проводится по правилам, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции, но с учётом правил, изложенных в гл. 40 ГПК РФ, то есть правила, установленные только для первой инстанции, не применяются, а именно: а) о соединении и разъединении нескольких требований; б) об изменении предмета или основания иска; в) об изменении размера исковых требований; г) о предъявлении встречного иска; д) о замене ненадлежащего ответчика; е) о привлечении к участию в деле третьих лиц;

- кассатор имеет право на отказ от кассационной (частной) жалобы, отзыв кассационного (частного) представления, а истец - на отказ от иска; стороны вправе заключить мировое соглашение, то есть соблюдается принцип диспозитивности;

- процедура рассмотрения дела в кассационном порядке, протекающая в форме судебного заседания, условно разделена на три части: подготовительную, основную (рассмотрение материалов дела) и заключительную (вынесение определения);

- в случаях изменения или отмены решения суда первой инстанции и принятия нового решения кассационный суд в отличие от апелляционного суда принимает постановление не в форме решения, а в форме определения, которое заменяет полностью или в части решение суда первой инстанции;

- кассационная инстанция выносит итоговый акт (определение) на основании оценки доказательственного материала и подтверждения указанных в проверяемом судебном акте фактов и правоотношений либо установления новых фактов и правоотношений; этот акт содержит выводы относительно юридической судьбы кассационных (частных) жалобы, представления и обжалованного решения (определения) суда первой инстанции либо кассационного производства в целом, обусловленные результатами кассационной проверки;

- кассационные и частные определения вступают в законную силу с момента (со дня) их вынесения, что обусловлено особым статусом кассационного суда как проверочной инстанции;

- суд кассационной инстанции наделён широкими полномочиями (он имеет право оставить решение или определение суда первой инстанции без изменения, а кассационные (частные) жалобу, преставление без удовлетворения; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей; изменить решение суда первой инстанции; на отмену решения суда первой инстанции и принятие нового решения и т.д.), что свидетельствует о роли суда кассационной инстанции как органа, который должен устранить судебную ошибку и тем самым восстановить справедливость или подтвердить правоту суда первой инстанции;

- основаниями отмены судебного постановления, изменения или принятия нового решения являются незаконность (нарушение или неправильное применение судом первой инстанции норм материального или процессуального права) и (или) необоснованность (несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела) проверяемого в кассационном порядке решения или определения суда первой инстанции;

- в отличие от нарушений материального права далеко не всякое нарушение или неправильное применение судом норм процессуального права влечёт за собой отмену по сути незаконного судебного акта, постановление суда первой инстанции не отменяется, если процессуальное нарушение не отразилось на правильности разрешения дела (например, в протоколе отсутствует подпись секретаря судебного заседания);

- закон гарантирует широкую доступность обжалования решений, обеспечивает быстроту движения дела; судопроизводство во второй инстанции отличается предельной простотой; гражданин в зависимости от его имущественного положения может быть освобождён от уплаты судебных расходов; территориально суд кассационной инстанции максимально приближен к судам первой инстанции, благодаря этому облегчается возможность личного участия заинтересованных лиц в кассационном рассмотрении дела;

- кассационное производство - гарантия защиты прав и интересов лиц, участвующих в деле.

Значение кассационного производства состоит в том, что оно является одним из способов реализации лицами, участвующими в деле, права на устранение судебных ошибок, допущенных судом перовой инстанции при рассмотрении гражданских дел по существу, которое (право) является элементом конституционного права на судебную защиту[216]. Право требовать устранения судебной ошибки в кассационном порядке приобретает особую значимость в связи с тем, что его реализация означает исчерпанность внутригосударственных национальных средств судебной защиты и, следовательно, открывает заинтересованным лицам доступ к международной судебной юрисдикции в лице Европейского Суда по правам человека, заседающего в Страсбурге[217]. В содержательном аспекте кассация представляет собой обычный, то есть основной и относительно безболезненный, способ борьбы с судебными ошибками. Безболезненный потому, что кассационная проверка судебных постановлений осуществляется, как правило (кроме случаев немедленного исполнения), до приведения их в исполнение. Таким образом, кассационный способ проверки правильности судебных постановлений обеспечивает в отличие от надзорного и по вновь открывшимся обстоятельствам устранение судебных ошибок ещё до того, как они окажут своё негативное воздействие на субъективные права, свободы и законные интересы субъектов материальных правоотношений[218]. Именно в этом заключается главное значение кассационного производства. Кроме того, деятельность суда кассационной инстанции имеет ещё и превентивное значение, поскольку направлена не только на устранение судебных ошибок по конкретному делу, но и на предупреждение возможных ошибок по аналогичным делам. Например, кассационное определение Верховного Суда РФ, которым была исправлена судебная ошибка по конкретному делу, предупреждает множество судебных ошибок, которые могли бы допустить другие суды при рассмотрении аналогичных дел[219]. На основании дел, рассмотренных Верховным Судом РФ, формируется судебная практика, которая анализируется, затем разрабатываются практические рекомендации в виде постановлений Пленумов Верховного Суда РФ для нижестоящих судов, чтобы он более не допускали подобных ошибок. Эти практические рекомендации обязательны для исполнения. Таким образом, в России de facto признаётся судебный прецедент как источник права, пусть и ограниченный.

В нормы ГПК РФ, которые регулируют процесс кассационного производства, необходимо внести следующие изменения.

1. Ввести норму, согласно которой срок подачи кассационных жалоб, представлений будет исчисляться в течение 20 дней со дня вынесения постановления суда первой инстанции в окончательной форме, так как нынешний десятидневный срок препятствует реализации права на обжалование судебного акта, если суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока. У стороны, недовольной судебным решением не хватает времени, чтобы сформулировать свои требования.

Реализация такого предложения позволит исключить из судебной практики немотивированные жалобы, частые случаи отмены определений об отказе в восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, даст возможность лицам, участвующим в деле, принимать решение о целесообразности обжалования вынесенного судебного решения обдуманно, а не в состоянии эмоциональной агрессии сразу же после его принятия. Статью 338 ГПК РФ следует изложить в следующей редакции: «Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение двадцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме».

2. Устранить расхождение во времени между оглашением резолютивной части решения и его изготовлением в окончательном виде путём предоставления суду определённого срока, необходимого для обдумывания и формулирования решения в полном объёме. По истечении данного срока копии определения суда необходимо направить всем участвующим в деле лицам. Введение данной нормы позволит избежать ситуации, когда вначале суд формулирует свой финальный вывод, а затем вынужден "подгонять" под него мотивы, по которым он пришел к этому выводу, что заключает в себе риск вынесения несправедливого определения. Необходимо зафиксировать дату принятия решения, чтобы было известно, с какого дня будет исчисляться срок кассационного обжалования. Статью 199 ГПК РФ следует изложить в следующей редакции: «Решение суда принимается в течение 5 дней со дня окончания разбирательства дела. Дата принятия решения указывается в специальном определении, которое выносится немедленно после разбирательства дела. Копии данного определения должны быть вручены всем участвующим в деле лицам».

3. Установить срок (5 дней) для подачи возражений на кассационную жалобу или представление в суд первой инстанции после получения ответчиком копии кассационной жалобы (представления), также необходимо законодательно закрепить, что суд первой инстанции не имеет права отправлять кассационную жалобу или представление без возражений ответчика (если таковые имеются) в суд кассационной инстанции. Это будет соответствовать принципу равенства сторон и позволит обеспечить более справедливое рассмотрение дела в суде кассационной инстанции. Часть 1 статьи 344 ГПК РФ следует изложить в следующей редакции: « Лица, участвующие в деле, вправе представить возражения в письменной форме относительно кассационных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, в течение 5 дней с момента получения копии кассационной жалобы или представления». Подпункт 3 части 1 статьи 343 ГПК РФ изложить в следующей редакции: «по истечении срока, установленного для кассационного обжалования, и получения возражений относительно кассационных жалобы, представления в письменной форме от лиц, участвующих в деле, направить дело в суд кассационной инстанции».