Обобщающие статистические расчеты

В рамках системы обобщающих статистических расчетов статистические органы России до настоящего времени производят составление баланса трудовых ресурсов, расчет наличия и использования трудовых ресурсов в среднем за год, как в целом по России, так и по субъектам Российской Федерации.

Опыт применения Системы национальных счетов в России потребовал пересмотра состава показателей статистики занятости, дополнения ее показателями, отражающими общие затраты труда, включая дополнительную занятость, с тем, чтобы связь этого показателя с показателями производства была более тесной.

Перспективным направлением в работе по совершенствованию обобщающих расчетов является построение интегрированной системы статистических показателей, позволяющей производить расчеты совокупных затрат труда с использованием информации, обследования населения по проблемам занятости, сведений предприятий и организаций, данных административных источников.

Расчет совокупных затрат труда и составление счетов по труду - новое направление в статистической практике России. Разработка этого направления в 1998-2009 гг. осуществлялась на федеральном уровне с привлечением ряда территориальных органов статистики для проведения экспериментальных расчетов, в ходе которых апробировалась разрабатываемая методология.

На первом этапе методологические работы и экспериментальные расчеты по оценке совокупных затрат труда проводились на базе обследования населения по проблемам занятости, в программу которого были внесены соответствующие дополнения. Результаты экспериментальных расчетов, проведенных с участием территориальных органов государственной статистики, выявили необходимость разработки комплексного подхода к расчетам показателей совокупных затрат труда на основе интеграции данных из различных источников, предусматривающего, разработку методов сопоставления данных, их анализа и корректировки.

С учетом этого на втором этапе были разработаны методологические рекомендации по оценке совокупных затрат труда по выпуску товаров и услуг на всех видах работ, предусматривающие использование всех имеющихся источников информации в целях более полного и точного учета показателей трудовых затрат, необходимых для сопоставления с показателями производства.

Оценка затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ будет осуществляться по трем показателям:

·   количество рабочих мест;

·   количество отработанного времени в расчете на год;

·   эквивалент полной занятости.

Исчисление показателей затрат труда взаимосвязано и основано на оценке количества рабочих мест (работ) и среднего времени работы на одно рабочее место по каждому виду работ.

Показатели затрат труда будут разрабатываться по основной и дополнительной работе и суммарно. Показатель количества рабочих мест основной работы, характеризует показатель среднегодовой численности занятых в экономике, используемый в системе расчета баланса трудовых ресурсов.

Оценка затрат труда будет осуществляться по отраслям и подотраслям экономики и промышленности или видам деятельности на основе интеграции данных о занятости и отработанном времени, полученных из различных источников. Расчеты производятся в среднем за год .

Наиболее часто пользователями статистической информации по труду производится сравнение данных о среднегодовой численности занятых в экономике, которая формируется при составлении баланса трудовых ресурсов, с численностью занятого населения по данным обследования населения по проблемам занятости. Это две разные системы статистической оценки, которые напрямую методологически несопоставимы и имеют разные сферы использования. Методологические различия касаются охватываемого периода, методологии определения показателя, состава охватываемы категории занятого населения, порядка учета населения при формировании территориального разреза (т.е. по месту работы или по месту проживания).

Данные обследования населения по проблемам занятости о численности занятого населения характеризуют наличие работы для постоянного населения России, данные о среднегодовой численности занятых в экономике характеризуют фактическое участие в производстве товаров и услуг в экономике России, включая участие иностранных граждан. На уровне субъекта Российской Федерации данные обследования населения по проблемам занятости характеризуют занятость населения применительно к месту проживания, данные о среднегодовой численности занятых по итогам БТР - применительно к месту работы.

Среднегодовая численность занятых в экономике - это показатель, который формируется в рамках обобщающих статистических расчетов с использованием различных источников информации: обследований организаций, обследования населения по проблемам занятости, данных административной статистики. При этом базовым источником являются годовые разработки по труду по данным обследований организаций, которые дополняются данными о работающих не по найму и по найму в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица, в фермерских хозяйствах, данными о работающих в экономике России иностранных гражданах.

Интеграция данных двух основных источников о численности работающих в организациях - юридических лицах (обследований организаций и обследований населения), их согласование и приведение в сопоставимый вид предусмотрены в рамках системы расчета совокупных затрат труда.

Приведение в сопоставимый вид данных о занятости в организациях -юридических лицах, полученных по материалам обследований населения по проблемам занятости, для сравнения с данными о среднесписочной численности работников организаций в среднем за год предусматривает следующее:

·   данные о занятости по результатам обследований населения по проблемам занятости формируются с использованием информационного массива обследованных лиц четырех последовательных квартальных опросов (т.е. данные формируются в среднем за год);

·   по результатам ответов на вопросы о характеристиках основной работы формируются данные и численности наемных работников по трудовым договорам в организациях;

·   эти данные корректируются на различия определений (исключаются лица, отсутствовавшие на работе в обследуемую неделю в связи с отпуском по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет) и на различия охвата (исключаются отдельные категории работников организаций, не охваченные обследованием юридических лиц, т.е. военнослужащие и религиозные деятели и персонал культовых учреждений, не имеющий духовного сана);

·   при расчете данных для субъекта Российской Федерации данные о рабочих местах по основной работе, сформированные применительно к месту проживания, корректируются на показатели межрегиональной трудовой миграции (въезд на работу в данный регион из других регионов страны; выезд на работу из данного региона в другие региона страны и в другие государства).

Приведение в сопоставимый вид сведений организаций о среднесписочной численности работников предусматривает корректировку для категории работников, имевших в организациях работу с неполной рабочей неделей по условиям договора, так как в соответствии с действующей методологией эта категория работников при обследовании организаций учитывается не целыми единицами, а пропорционально отработанному времени. В качестве источника информации для проведения соответствующей корректировки используются данные обследования населения по проблемам занятости.