Развитие кооперации в сельском хозяйстве России в XIX - XX вв.

Предпосылки для широкой кооперации крестьянских хо­зяйств в России сложились в XIX в., после реформ 1861 г., ког­да стали развиваться рыночные отношения в деревне.

В 1866 г Н. В. Верещагин, изучив опыт масло- и сыроваре­ния в Швейцарии, по возвращению в Россию создал в селе Отроковичи Тверской губернии первую в России сыроварню. Большой успех деятельности молочной артели Верещагина побудил крестьян Тверской, Вологодской, Архангельской, Костром­ской, Ярославской, Вятской, Новгородской, Петербургской, Московской, Пермской, Удмуртской губерний к образованию подобных артелей. Маслосыродельные артели дали мощ­ный толчок к развитию не только молочного скотоводства, но и к повышению культуры земледелия.

В 1895 г. маслодельная кооперация из европейской части России маслосыродельная кооперация перешагнула в Сибирь. Буквально через несколько лет молочные артели захватили практически все сибирские села. Мощным толчком этому послужили реформа П. А. Столыпина и по­стройка сибирской железнодорожной магистрали, а также большой спрос на животное масло на отечественном и зару­бежном рынках.

Первоначально выработка масла имела место на неболь­ших примитивных крестьянских заводах. Но с созданием ар­телей они были поглощены кооперативными предприятиями, которые готовили продукцию более высокого качества. Коо­перативные заводы быстро вытеснили частного предпринима­теля из сферы производства масла.

Быстрому развитию молочной кооперации способствова­ла и хорошая организация сбыта готовой продукции. Молоч­ные артели объединились и создали в 1907 г. «Союз сибирских маслодельных артелей», в который первоначально входило всего 12 артелей, с центром в г. Курган. Этот союз открыл свои конторы в Москве, Петербурге, Омске, Барнауле, Владивос­токе и других городах России. В 1912г. он установил контак­ты с английскими торговыми организациями и учредил акци­онерную русско-английскую компанию по экспорту масла из России. К этому году союз объединял уже 382 артели, а к 1918 г. их число достигло почти 2000. Помимо этого функ­ционировало 628 артельных потребительских обществ. Кроме масла союз экспортировал зерно, яйца, бекон. Он имел свои склады, магазины, типографии. Вместе с этим ввозил в Россию обору­дование для молочного хозяйства и сельскохозяйственные машины для крестьян. Члены маслодельных артелей снабжа­лись в кредит товарами. Причем кредит выдавался только членам сдатчикам молока. Доходы маслодельных артелей рас­пределялись пропорционально поставляемому молоку. В пе­риод своего расцвета через Союз артелей проходило до 30% всего масла, произведенного в Сибири.

Уже в 1906 г. Россия занимала 2-е место в ми­ровом экспорте масла, после Дании, а в 1914 г. продавала за рубеж чет­верть мирового масла. От экспорта масла в казну государства поступало вдвое больше денег, чем от золота.

Пример «Союза си­бирских маслодельных артелей» убедительно по­казывает колоссальные возможности кооперации. Кооперация обеспечивала своих членов необходимой техникой, товарами народного потребления и продуктами, увеличивала оборот ка­питала и прибыль, позволила выйти на международные рын­ки. В силу этого кооперация стала постепенно захватывать все стороны крестьянского хозяйства.

В земледелии крестьяне объединялись для совместной об­работки земли, осушения заболоченных угодий, орошения, переработки и сбыта зерна, льна, пеньки и т. д. Приобретение новых, более производительных машин и орудий, покупка породистых быков, наем специалистов отдельным мелким хозяйствам было не под силу. Поэтому крестьяне начали организовывать товарищества, которые сообща покупали технические средства и сообща ими пользовались, строили склад­ские помещения, машинные дворы, подбирали большие партии своей продукции и продавали ее по более высоким ценам.

Повсеместно стали создаваться товарищества по сбыту сельскохозяйственной продукции. Крестьяне проявляли к ним особый интерес, так как они на договорной основе гарантировали крестьянам рынок сбыта и фиксированные цены. По сбытусельскохозяйственной продукции кооперативы подразде­лялись на два вида:

1. Товарищества по сбыту продукции индивидуальных производителей: зерна, льна, картофеля, овощей, плодов, мяса, птицы, яиц и др.

2. Товарищества для сбыта продукции своих членов, под­вергнутой переработке па кооперативных маслобойнях, маслосыроварнях, бойнях, плодосушилках, консервных заводах, овощесушилках.

Сбытовые кооперативы устанавливали жесткие требова­ния к качеству поставляемой продукции, побуждая крестьян к улучшению своих хозяйств.

Крестьяне постоянно нуждались в денежных средствах. Коммерческие банки были для них недоступны, поэтому они начали создавать кредитные и ссудосберегательные товари­щества, т. е. кредитные кооперативы. Эта форма кооперати­вов оказывала реальную финансовую помощь крестьянам, ослабляя их финансовую зависимость от ростовщиков и част­ных банков. Кредитная кооперация осуществляла ссудосберегательные функции, выдавала мелкий кредит крестьянам, сельскохозяйственным сбытоснабженческим кооперативам, артельным маслодельням и сыроварням, промысловым арте­лям, объединениям кузнецов, сапожников, плотников и др. Крестьяне, убедившись в полезности кредитной кооперации, охотно шли на создание ссудно-сберегательных и кредитных товариществ. Развитию кредитной кооперации способствова­ло государство, особенно после принятия закона о столыпин­ской аграрной реформе. Кредитные кооперативы, помимо своих функций и снабженческо-сбытовых операций, постав­ляли в деревню технику.

К январю 1913 г. число действующих кооперативов мелко­го кредита в России составляло 16287, которые стали объеди­няться в союзы.

Центральной организацией русской кредитной кооперации стал Московский Народный банк с первоначальным капита­лом в 1 млн руб. (в то время это были огромные деньги). Мос­ковский Народный банк кредитовал кооперативные учреж­дения и производил за них все банковские операции, осу­ществлял кредит, поставку крестьянам через кооперацию сель­скохозяйственной техники, удобрений, семян, породистых животных и т. п. Наибольшее развитие в России получили два вида коопе­рации: потребительская и кредитная. Они занимались закуп­кой, сбытом и переработкой продукции, снабжением, различ­ными промыслами, использованием техники, домостроением, кредитованием крестьян. Потребительская кооперация бурно развивалась и в годы первой мировой войны (1914 ... 1917 гг.). Она взяла на себя основные функции по снабжению сельского населения товарами народного потребления. Крестьяне созда­вали потребительские общества для закупки и продажи потребительских товаров. Базой их образования были добро­вольные паевые взносы членов. Сельское население стреми­лось оградить себя от безудержной спекуляции и создать основу для снабжения сел и деревень промышленными и про­довольственными товарами. К началу 1917 г. потребитель­ская кооперация объединяла около 7 млн. пайщиков.

В тесном контакте с потребительскими обществами дей­ствовали промысловые кооперативы, представлявшие собой также добровольные объединения граждан по производству товаров народного потребления и бытового обслуживания населения. Они работали на рынок. Их развитию способство­вал рост спроса на продукты мелких крестьянских промыс­лов. Промысловые артели создавали новые рабочие места, аккумулировали в селах свободные рабочие руки и способство­вали созданию крупных промышленных мануфактур. Куста­ри в борьбе со скупщиками, ростовщиками объединялись в артели, промыслово-кооперативные товарищества, общест­ва для ведения совместного производства, снабжения мате­риалами и сбытом своей продукции.

В кооперативном движении важную роль играли и сель­скохозяйственные общества, членами которых были, главным образом, кооперативные организации. Сельскохозяйственные общества поддерживали научные разработки, содержали агрономов, распространяли в крестьянской среде знания и спо­собствовали интенсификации земледелия.

На начало 1917 г. сельскохозяйственная кооперация имела в своем составе 27,7 тысяч первичных кооперативов и 500 сою­зов. Они объединяли 12 млн. крестьянских хозяйств, т. е. более 55% их общего количества.

4. Кооперация в период НЭПа. Ее историческая роль и экономическое значе­ние.

В 20-е годы XX столетия кооперативное движение осуществлялось в условиях новой экономической политики. Развивались раз­личные ее формы в производстве и торговле, снабжении и сбыте и других сферах. Кооперативные принципы организации крестьянского хозяйства открывали эффективный путь сочетания интересов всех участни­ков общественного производства, служили удачной формой соединения хозрасчетной производственной деятельности с самоуправлением народа. Хозрасчетная основа кооперативной организации произ­водства, ее самостоятельность и гибкость давали широкий простор для проявления творческой способности и инициативы крестьян.

 В условиях разрухи и голода, связанных с революцией 1917 г и первой мировой войной, плавный ход развития отечественной кооперации нарушился. Поэтому Правительство страны приняло меры к сохранению кооперативных организаций. Декретом ВЦИК и СНК от 12 апреля 1918 г. "О потре­бительских кооперативных организациях" кооперация привлекалась к закупкам и заготовкам продуктов, их распределению среди насе­ления. Кооперирование крестьянского населения в то время проис­ходило по трем основным каналам экономической связи между городом и деревней: потребительской, сельскохозяйственной и кре­дитной. В деревне стали возникать различные формы коллектив­ных хозяйств: товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы), сельскохозяйственные коммуны, сельскохозяйственные артели.

Товарищество по совместной обработке земли (ТОЗ) — про­стейшее производственное объединение крестьян; форма коллек­тивного хозяйства, предполагающая добровольное обобществление земли и труда при сохранении личной собственности на средства производства. В ТОЗах доходы распределялись по количеству и качеству труда, вложенного в общественное хозяйство; в зависимости от доли средств производства, предоставленных для совместного использования; иногда по едокам. В СССР ТОЗы возникли в первые годы Советской власти; накануне сплошной коллективизации сельского хозяйства (1929) составляли свыше 60% общего числа коллективных хозяйств. С начала 30-х годов XX века они постепенно преобразуются в сель­скохозяйственные артели.

Сельскохозяйственная коммуна — одна из форм производ­ственной кооперации, возникшая в первые годы Советской власти. В сельскохозяйственных коммунах обобществлялись все средства производства (постройки, мелкий инвентарь, скот) и землепользо­вание. Распределение было уравнительное: не по труду, а по едокам. Члены сельскохозяйственной коммуны не имели своего личного подсобно­го хозяйства. Сельскохозяйствен­ные коммуны оказались нежизненной формой кооперации, так как они не обеспечивали сочетание личных и общественных интересов и материальной заинтересованности в результатах труда. Поэтому к концу 20-х — началу 30-х годов XX века они были преобразованы в колхозы.

Сельскохозяйственная артель — одна из форм коллективного хозяйства. В сельскохозяйственных артелях обобществлялись земллепользование, труд и основные средства производства. В личной собственности члена артели оставались жилой дом и подсобное хозяйство (в том числе продуктивный скот) размеры которого ограничивались Уставом. Доходы распределялись по количеству и качеству труда (по трудодням). Артель обеспечивала сочетание личных интересов колхозников и общественных интересов.

 В 1929 г., коммуны составляли 6,2% всех кооперативов в стране, ТОЗы — 60,2%, сельс­кохозяйственные артели — 33,6%. Большинство коммун и ТОЗов в начале 30-х гг. XX века перешли на Устав сельхозартели. Артель стала основной, а затем и единственной формой кооперации в сель­ском хозяйстве. В дальнейшем название "сельскохозяйственная ар­тель" потеряло свое значение и в нормативно-правовых актах при­менялось наименование "колхоз".

Сельскохозяйственная кооперация активно развивалась пос­ле постановления СНК от 17 мая 1921 г. "О мелкой и кустарной промышленности в сельскохозяйственной кооперации" и декрета ВЦИК и СНК "О сельскохозяйственной кооперации".

К концу 1926 года членами кооперативов стало 7,8 млн. кресть­янских хозяйств. В 1926 г. из общего числа 65 946 сельскохозяйствен­ных кооперативов 12,7% были универсальные, 17,4% — сельскохо­зяйственного кредита, 15,5% — по производству и сбыту, 27,4% — простейшие производственные объединения, 27,0% — колхозы.

Государство содействовало кооперативному движению. Коо­перативам отдавалось предпочтение по сравнению с частными ли­цами при выдаче государственных заказов на производство сельс­кохозяйственной продукции, выдавались авансы, а также сырье­вые ресурсы.

Широкое развитие кооперации выдвинуло необходимость со­здания соответствующих форм управления. Товарищества объеди­нялись в союзы как по территориальному признаку, так и по от­раслевому, т. е. специализированному. Местные союзы, в свою оче­редь, объединились в систему республиканских центральных со­юзов. В результате в стране сформировалась стройная система уп­равления кооперацией на всех уровнях. К середине 20-х годов в России в процессе развития кооперации сформировалась мощная система крупных специализированных союзов. В РСФСР были со­зданы кооперативные центры: Всероссийский союз сельскохозяйственной кооперации, Лъноцентр, Союзкартофелъ, Маслоцентр, Плодовинсовхоз, Центртабаксоюз, Птицеводсоюз, Хлебоцентр.

В 1927 г. были организованы еще 3 специализированных про­изводственно-сбытовых центра сельскохозяйственной коопераций Пчеловодсоюз, Животноводсоюз и Свеклоцентр, а в 1928 году — Семеноводсоюз. Кроме того, функционировало два обслуживаю­щих центра: Книгосоюз и Коопстрахсоюз.

Деятельность всех отраслей союзов сельскохозяйственной коо­перации возглавлял Всероссийский снабженческо-производственный центр — союз союзов сельскохозяйственной кооперации. Работой по производственному кооперированию крестьян руководил специ­ализированный центральный союз коллективных хозяйств — Колхозцентр. Возрождались крупные ярмарки, открывались торговые биржи. Кооперативные союзы стали расширять сеть предприятий по переработке сельскохозяйственных продуктов, строить новые маслодельные заводы, мельницы, крупорушки.

Во время нэпа усилился процесс специализации сельскохозяй­ственной кооперации. Экономической основой этого процесса был рост товарности крестьянских хозяйств. Кооперирование крес­тьян по товарным отраслям позволяло усиливать регулирующее воздействие на крестьянское хозяйство и осуществлять постепен­ный переход к кооперированию самого производства.

Появление у крестьян свободных денег повышало их покупательскую способность, давало возможность расширять и интенсифицировать производство и активизировать кооперативную деятельность. Успехи массового кооперативного движения при НЭПе во многом объяснялись тем, что в дореволюционный период в России были развиты различные формы кооперации.

Новая экономическая политика создавала условия крестьянству в короткий срок завершить восстановление сельского хозяйства.

 Большую роль играла кооперация по снабжению сельского хо­зяйства средствами производства. Она укрепляла материально-техническую базу села. Кооперативной организацией, непосредствен­но занимающейся снабжением крестьянского хозяйства средствами производства, был Селъхозсоюз. Он являлся снабженческим цент­ром, имел 32 центросклада и 158 райскладов. В целом по стране доля кредитной и снабженческо-сбытовой операции в снабжении крестьян орудиями и машинами в 1929 г составляла 85%.

Кооперация вписывалась в реализацию новой экономической политики, поэтому руководство принимало меры к тому, чтобы охватить кооперацией все стороны крестьянского хозяйства. Кооперация не только значительно воздействовала на повышение экономической эффективности всех групп кооперативных хозяйств но и влияла на качественное изменение крестьянского хозяйства путем:

1) совершенствования средств производства, повышения долиактивной части капитала в виде сельхозинвентаря, рабочего и продуктивного скота;

2) насыщения крестьянского производства интенсивными и сырьевыми культурами — посевными травами, сахарной свеклой, подсолнечником, горчицей, бахчевыми, развития молочного жи­вотноводства;

3) повышения товарности крестьянских хозяйств;

4) повышения доходности крестьянских хозяйств за счет бо­лее рационального и интенсивного сельскохозяйственного произ­водства.

Кооперация воздействовала не только на повышение мощнос­ти и хозяйственного уровня крестьянских хозяйств, но и на эконо­мическую их самостоятельность.

Введение нэпа предполагало на основе рыночных отношений установить правильное сочетание интересов крестьян с интересами государственной промышленности. Нэп допускал частный торговый капитал.

Сельскохозяйственная кооперация способствовала внедрению в производство машин, улучшенных сортов семян, более продук­тивных пород животных, минеральных удобрений, организации помощи в борьбе с вредителями и болезнями скота и т. д.

Кооперация вела большую работу и по укреплению сырьевой базы перерабатывающих предприятий. Она вносила в хозяйства мелкого производителя отдельные элементы обобществления и под­готавливала его к переходу на рельсы общественного производства.

Очень быстро росло число кооперативных товариществ, почти 200% за год (1925—1926 гг.). К концу 1926 г. в РСФСР было 6356 машин­ных, 5477 мелиоративных, 1113 семеноводческих, 681 коневодческих, 1776 животноводческих, а всего — 15 403 товарищества.

ТЕМА 4

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КООПЕРАТИВЫ