Понятие и общая характеристика обособленных структурных подразделений

ВВЕДЕНИЕ

Майкл Эйснер писал, что когда компания перестает расти, она начинает умирать. Поэтому нередко развивающиеся организации сталкиваются с потребностью расширения сфер своего экономического влияния. Одним из возможных способов такого расширения является создание обособленных подразделений. На первый взгляд, может показаться, что работа обособленных подразделений не отличается от работы юридического лица, его создавшего. Однако процесс их создания и деятельности не прост и имеет ряд особенностей как в организационном, так и в правовом плане. Причина этого, на наш взгляд, заключается в отсутствии единого комплексного понятия "обособленного подразделения" в законодательстве Республики Беларусь, а также в недостаточно четком определении его правового статуса.

Цель нашего исследования заключается в раскрытии правового положения обособленных структурных подразделений.

Задачами данной работы являются раскрыть понятие обособленного структурного подразделения и выявить его основные признаки, изучить порядок создания филиалов и представительств, а также их компетенцию, выявить особенности создания представительств иностранных организаций на территории Республики Беларусь.

При выполнении работы были использованы методы:

-системный;

-сравнительного анализа;

-аналитический;

-формально-юридический.

Данная курсовая работа состоит из трех глав, каждая из которых согласно своему названию раскрывает тот или иной аспект поставленной темы.

Понятие и общая характеристика обособленных структурных подразделений

Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК) не содержит четкого определения понятия обособленного структурного подразделения. Статьей 51 ГК лишь установлено, что обособленными подразделениями юридического лица, расположенными вне места его нахождения, являются представительства и филиалы.

Вместе с тем в части 3 пункта 15 Инструкции о порядке уплаты (зачисления), распределения, возврата налогов, сборов (пошлин) и других доходов в 2009 году, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь 23. 02. 09 г. № 15, указывается, что к обособленным подразделениям организации следует относить любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места, и признанное таковым в соответствии с законодательством, учредительными либо иными организационно-распорядительными документами организации. Но поскольку в вышеуказанной Инструкции прямо предусмотрено, что толкование данного термина дано лишь применительно к ней, то такое толкование вряд ли можно считать исчерпывающим.

Часть 6 пункта 2 Инструкции опорядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово – хозяйственной деятельности организаций Министерства промышленности Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства промышленности Республики Беларусь 22.04.08 г. № 11, также содержит определение обособленного подразделения. Под данным понятием подразумевается структурное подразделение юридического лица, обладающее характерными признаками: имеет УНП, расчетный счет (субсчет), осуществляет ведение бухгалтерского или налогового учета. Однако, учитывая индивидуальный характер данной Инструкции, также вряд ли представляется возможным говорить об универсальности применения такого толкования.

Как уже выше упоминалось, ГК указывает в качестве видов обособленного подразделения представительство и филиал, однако не содержит запрета на создание иных видов обособленных подразделений. К тому же некоторые акты, регулирующие налоговые отношения, в частности, пункт 3 статьи 13 Налогового кодекса Республики Беларусь, указывает на возможность существования иных обособленных подразделений. Поэтому можно сделать вывод, что филиалы и представительства являются не единственно возможными видами обособленных подразделений.

Поскольку в отношении иных (кроме филиалов и представительств) обособленных подразделений юридического лица отсутствуют нормы, определяющие их правовой статус, нам кажется возможным, применять к ним по аналогии нормы о представительствах и филиалах. В дальнейшем под термином "обособленные подразделения" мы будем рассматривать филиалы и представительства, если не будет указано иное.

В то же время представляется обоснованным говорить о том, что если речь идет о подразделении в принципе, то предполагается существование специальной структуры, к которой данное подразделение относится. Поэтому при определении понятия обособленного подразделения считаем целесообразным, отталкиваться от возможности использования синонимичной дефиниции "обособленное структурное подразделение", не делая существенных различий между ними.

До настоящего времени остается неурегулированным вопрос о территориально обособленных рабочих местах и признания их в качестве представительства или филиала, например содержание складских помещений, торговых объектов и т.д. На наш взгляд, вопрос о статусе такого территориального обособленного рабочего места (мест) должен разрешаться непосредственно органами управления юридического лица в зависимости от организационной структуры юридического лица, выполняемых работниками такого подразделения функций и т.д. В том случае, если будет принято решение о создании представительства или филиала, потребуется соответствующее оформление необходимых документов; если такого решения принято не будет, то данное подразделение может существовать и без наличия статуса представительства или филиала. [8]

В данной работе мы не будем рассматривать специфику обособленных подразделений, которые могут создаваться средствами массовой информации, банковскими организациями и некоторыми другими, имеющими особый статус, а обратим внимание лишь на проблемные моменты, общие для обособленных структурных подразделений любого юридического лица.

Филиалы

Филиалом яв­ляется обособленное подразделение юридиче­ского лица, которое расположено вне места его нахождения и осуществляет все либо часть функ­ций юридического лица, в том числе функции представительства. [3, ст. 51] На наш взгляд, термин «обособленное» имеет как терри­ториальный, так и функциональный аспект.

Обособленность по территориальному признаку опреде­лена в ст. 51 ГК как расположение филиала вне места нахож­дения юридического лица, его создавшего. Возникает вопрос, что же считать местом нахождения юридического лица. Так, согласно пункту 2 статьи 50 ГК, данный термин определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (административно-территориальная единица, населенный пункт, а также дом, квартира или иное помещение, если они имеются), а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

По мнению Ржевского А., в основу определения территориальной обособленности может быть положен "налоговый" принцип. Поскольку налоговое законодательство регламентирует постановку на учет самих налогоплательщиков, на организации не может возлагаться обязанность повторной постановки на учет в том же органе, но по другому основанию. Таким образом, территориальная обособленность подразделения подразумевает нахождение его на территории иной налоговой инспекции, чем та, в которой состоит на учете организация. [17, с. 15] Однако данные положения налогового законодательства используются только в целях регулирования налоговых пра­воотношений. В вопросах же создания и деятельности фили­ала кроме налогового аспекта присутствуют и иные правовые аспекты, связанные с созданием филиала, его руководством, тру­довыми правоотношениями и т.д.

На наш взгляд, вопрос о территориальной обособленности нужно рассматривать в неразрывной связи с функциональной обособленностью, которая и будем нами далее рассмотрена.

Функции представительства заключаются в осуществлении защиты и представительства интересов юридического лица, а такжев совершении от его имени сделок и иных юридических действий. [3, п. 1 ст. 51] Функции филиала шире по срав­нению с функциями представительства, поскольку согласно п. 2 ст. 51 ГК филиал выполняет все или часть функций юри­дического лица, в том числе функции представительства. Под выполнением функций юридического лица, как правило, понимается осуществление видов деятельности, определяющих правоспособность юридического лица (всех либо некоторых из них). [5, с. 19] Так, как и само юридическое лицо, его филиал может выполнять функции, не противоречащие целям деятельности, предусмотренным учредительным документом юридического лица, образовавшего филиал.

В ст. 51 ГК прямо указано, что филиалы не являются юри­дическими лицами. Они наделены имуществом создавшим их юридическим лицом. Имущество обособленного подразделения находится обособлено в пространственном отношении от основного имущества юридического лица, тем не менее является собственностью этого юридического лица и, следовательно, в правовом отношении не может быть названо обособленным. А баланс филиала или представительства обязательно входит в сводный баланс всего юридического лица и соответственно имущество, закрепленное за филиалом, обособлено только внешне. Любые действия, влекущие измене­ние правого статуса имущества юридического лица, филиалы производят лишь от имени юридического лица. Равно и возни­кающие в связи с такими действиями обязанности относятся к юридическому лицу, а не к его филиалу.

Таким образом, не может быть и речи о самостоятельной имущественной ответственности филиала, так как отвечать в случае чего приходится имуществом, которое является собственностью юридического лица. По данной причине взыскание по долгам юридического лица может быть обращено на имущество, выделенное филиалу, независимо от того, связаны долги юридического лица с деятельностью филиала или нет. Точно также по долгам, связанным с деятельностью филиала, юридическое лицо несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом.

Еще одним существенным вопросом правового статуса филиала является вопрос пользования судебной защитой. В силу отсутствия у него статуса юридического лица он не может выступать в качестве стороны в хозяйственном (гражданском) процессе. Однако руководителю филиала могут быть предоставлены полномочия на участие в судебном процессе от имени коммерческой организации на основании доверенности. В доверенности на ведение дела в суде полномочия представителя должны быть указаны в соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ГПК) ист. 79 Хозяйственного процессуального кодекса РеспубликиБеларусь (далее — ХПК).

 Статья 49 ХПК предусматривает, что иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, может быть предъявлен по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица. Подчеркнем, что именно "по месту нахождения обособленного подразделения", но не к самому обособленному подразделению.

Филиал, согласно части 1 пункта 3 статьи 51 ГК, действует на основании положения о нем, утвержденного юридическим лицом. Положение о филиале – это внутренний документ, содержащий сведения о правоспособности филиала, видах осуществляемой им деятельности, целях его создания, правах и обязанностях, структуре управления, полномочиях руководителя и т. д. [10, с. 94]

Госу­дарственная регистрация филиала как субъекта хозяйствова­ния в соответствии с Положением о государственной регист­рации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Рес­публики Беларусь от 16.03.1999 № 11 (далее — Положение № 11), не осуществляется. Однако частью 4 пункта 3 статьи 51 предусмотрена обязанность юридического лица, создавшего филиал, зафиксировать факт его создания в учредительных документах.

Необходимо отметить, что филиал как часть коммерческой организации не может быть признан экономически несостоятельным (банкротом).

Находясь обособленно, филиал юридического лица ведет отдельное делопроизводство. Согласно подпункту 3.3 Государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 6.38-2004 "Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденного постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 21.12.2004 N 69, оформление документов осуществляется на бланках. Бланки бывают двух видов: бланк для письма и общий бланк для других видов организационно-распорядительных документов (подп. 4.1 СТБ 6.38-2004).

Поскольку филиал как структурное подразделение согласно п. 3 ст. 51 Гражданского кодекса Республики Беларусь не является юридическим лицом, можно сделать вывод, что указание филиала на бланке не требуется, то есть достаточно наименования самой организации. Однако во избежание отождествления самого юридического лица и его филиала, на наш взгляд, целесообразнее все же в бланке указать на то, что организация является филиалом.

Представительства

Представительство, как и филиал, является обособленным подразделением юридичес­кого лица, расположенным вне места его нахождения. Два основных признака, характерных как для филиала, так и для представительства, - это территориальная обособленность, а также тот аспект, что они входят в состав юридического лица. Как и филиал, представительство наделено имуществом юридического лица его создавшего, то есть не обладает обособленным имуществом, а также не может от своего имени выступать в суде. Факт его создания должен быть зарегистрированным в учредительных документах юридического лица, его создавшего. Согласно части 1 пункта 3 статьи 51 ГК, действует на основании Положения о представительстве, которое утверждается юридическим лицом, его создавшим. Положения о представительствах, так как и Положение о  филиалах, хозяйствен­ного общества относятся к числу документов хозяйственного общества, которые общество обязано хранить по месту нахож­дения его исполнительного органа либо в ином месте, опреде­ленном законодательными актами. [14, ст. 63]

Однако можно выделить и некоторые различия. Представительство выполняет значительно мень­ший объем функций. Основное назначение представительства отражено в его названии — представлять и защищать интере­сы юридического лица. В данном случае под представлением интересов понимается участие от имени юридического лица в заключении сделок, в реализации маркетинговой политики, рекламных кампаний, в контроле за соблюдением прав и ин­тересов юридического лица в регионе и т.д. Какими- либо функ­циями юридического лица, связанными с осуществлением предпринимательской деятельности, представительство не обладает. Вместе с тем на практике очень трудно разграничить, когда заканчивается выполнение функций юридического лица и начинается представление интересов.

Ст. 51 ГК прямо указывает, что представительство выполняет от имени юри­дического лица «иные юридические действия». Под «иными юри­дическими действиями» можно понимать любые действия, вле­кущие для юридического лица приобретение либо прекращение прав и обязанностей. Таким образом, законодатель не приводит какой-либо конкретизации. И как следствие, очень редко можно встретить представи­тельства, осуществляющие «классическое» представление интересов создавших их юридических лиц. [5, с. 23]

При наличии двух условий, а именно: вы­деление структурного подразделения на отдельный баланс (обособленный от головной организации формирования структурным подразделением финансовых результатов деятельности и соответствующих показателей баланса) и открытие ему счета в банке — структурное подразделение при­обретает статус обязанного лица в налоговых целях. В этом случае оно подлежит постановке на учет в налоговом органе по месту своего нахождения и выполняет обязанности создавше­го его юридического лица по уплате налогов, сборов (пошлин). [6]

Что касается представительства, то выделение его на от­дельный баланс и открытие счета для осуществления им опе­раций не всегда целесообразно, поскольку оно не осуществля­ет виды предпринимательской деятельности, приносящие при­быль, что в свою очередь не создает объектов для обложения местными налогами и сборами. Поэтому у представительства, как правило, не возникает обязанности по уплате местных налогов, сборов (пошлин).

Нужно отметить, что это касается лишь представительств бело­русских субъектов хозяйствования, поскольку представи­тельства иностранных юридических лиц имеют совершенно иной статус. Соответственно и выполняемые ими функции (представление интересов) существенно отличаются и влекут иные последствия, нежели функции представительств бело­русских субъектов хозяйствования. Статус представительства иностранного юридического лица будет рассмотрен нами в другой главе.

Подводя итог первой главы, нужно отметить, что понятие обособленного структурного подразделения законодательно не закреплено, в статье 51 ГК лишь указывается, что филиалы и представительства являются обособленными подразделениями юридического лица, расположенными вне места его нахождения. Однако можно выделить следующие признаки обособленного подразделения:

1. не является юридическим лицом;

2. наделяется имуществом юридического лица, его создавшего;

3. находится вне места нахождения создавшего его юридического лица;

4. осуществляет свою деятельность на основании устава юридического лица, положения о филиале (представительстве) и доверенности руководителя обособленного подразделения.

5. не может от своего имени выступать в суде.

Все признаки, присущие представительствам, в полной мере имеются и у филиалов, поэтому понятие филиала шире, чем понятие представительства. На наш взгляд, такое обособленное структурное подразделение, как филиал, более функционально и универсально, оно по­зволяет выполнять различные задачи. И при этом нет ни­каких существенных различий в процедуре создания и орга­низации деятельности филиала и представительства (за исключением особенностей постановки на учет в налоговых органах, органах Фонда социальной защиты и Белгосстраха, о чем будет сказано в следующей главе). Поэтому при решении вопроса, какое обособленное структурное подразделение создать, мы бы отдали предпочтение филиалу.