Безработица и ее проявления в экономике

Содержание работы

 

Введение. 3

Глава1. Безработица как экономический фактор. 5

1.1 Безработица и ее проявления в экономике. 5

1.2 Безработица отдельных регионов России. 11

Глава 2. Социальное партнерство как система регулирования социально-трудовых отношений на рынке труда. 18

2.1 Понятие социального партнерства. 18

2.2 Социальное партнерство на рынке труда Омской области. 19

Заключение. 25

Список литературы.. 26

 

 

Введение

 

Преобразование плановой экономики в экономику рыночного типа требует критического переосмысления концепции полной и всеобщей занятости, которая составляла ее неотъемлемый элемент. Теоретические положения западной экономической мысли, касающиеся отношения занятости в условиях развитой рыночной системы, также недопустимо переносить на наши нынешние хозяйственные реалии.

Все это обусловливает необходимость разработки новой концепции занятости, суть которой заключается в сочетании системы эффективной и свободно избранной занятости с механизмами ее государственного регулирования и социальной защищенности работников на этапе становления смешанной экономики и рыночных отношений.

Очевидно, что обеспечение занятости населения является проблемой для всех стран независимо от модели хозяйствования. Но логические доказательства и фактические данные свидетельствуют, что в переходный период эти проблемы приобретают особую остроту, что связано с воздействием целого ряда факторов, каквзаимодополняющих, так и взаимоисключающих друг друга. Выяснение влияния этих факторов представляется весьма важным и актуальным.

Кроме того, низкая эффективность реализуемой модели перехода от командной к рыночной экономике, поляризация мнений о сущности и сроках предлагаемых правительством преобразований, непоследовательность и противоречивость его действий усиливают социальную напряженность в обществе. В связи с этим теоретическое осмысление безработицы в новых условиях хозяйствования приобретает не только экономическую, социальную, но и политическую значимость.

        В отечественной экономической литературе, посвященной безработице, можно выделить несколько направлений исследований. Во-первых, те, в которых рассматриваются конкретные аспекты безработицы населения, делаются попытки определить сущность и место категории «занятости» и «безработицы»  в системе экономических понятий. Это работы Б. Д. Бреева, С. Н. Злупко, А. Э. Котляра, 3. А. Котляра, В. А. Фролова и др. Во-вторых, те исследования, которые освещают высвобождение рабочей силы, т.е. работы В. И. Брина, Г. С. Вечканова, Э. Б. Голланда, И. Е. Заславского и пр. В-третьих, те, в которых анализируется формирование, функционирование, регулирование рынка труда — работы Н. Т. Вишневской, Н. Д. Гаузнера, А. Г. Косаева и др., а также проблемы социальной защищенности работни­ков — работы А. Вишневского, Б. Ракитского, С. Кузьмина и др.

Как видим, тема безработицы волновала и волнует многих ученых. Необходимость изучения этого нового для России явления определяет актуальность выбранной темы..

Объектом исследования в работе является современное состояние рынка труда в России.

Предметом исследования является  безработица в России.

Цель работы – показать особенности безработицы отдельных регионов и ее взаимосвязь с развитием экономики.

Задачи работы :

1. Рассмотреть безработицы и ее проявления в экономике

2. Показать безработицу отдельных регионов России

3. Изучить понятие социального партнерства

4. Рассмотреть социальное партнерство на рынке труда Омской области

Работа написана при использовании литературы по экономике, социологии разных авторов.

 

 

Глава 1. Безработица как экономический фактор

Безработица и ее проявления в экономике

 

Прежде чем перейти к рассмотрению необходимо рассмотреть формы безработицы. Рынок труда позволяет делать безработицу видимой для об­щества. Это позволяет государству регулировать безработицу, решать проблемы переквалификации безработицы и их трудо­устройства, смягчать социально-экономические последствия безработицы. Система рыночных отношений признает опреде­ленный уровень незанятости — добровольной или вынужденной, т.е. безработицы.

Естественный или нормальный уровень безработицы, опреде­ленный суммой структурной (несовпадение структуры спроса и предложения рабочей силы) и фрикционной (размерами текуче­сти рабочей силы) безработицы, изменяется под воздействием многих факторов. Так, техническое обновление производства может привести к масштабным структурным преобразованиям экономики, что создает естественную базу для высвобождения работников. Там, где рынки динамичны, идет наращивание про­изводства, тогда как в других отраслях приходится его сворачи­вать и сокращать рабочие места. Структурная безработица — эта безработица, обусловленная изменениями в структуре спроса на труд, которая, как правило, протекает в болезненных для че­ловека формах, срабатывают социальные, психологические и иные факторы.[2, с.14]

Разница между фрикционной и структурной безработицей не­значительна. Различие состоит в том, что у «фрикционных» без­работных есть навыки, которые они могут продать, а «структур­ные» безработные не могут сразу получить работу без перепод­готовки, дополнительного обучения. Поэтому фрикционная без­работица носит более кратковременный характер, а структурная безработица более долговременная.

Концепция естественного уровня безработицы помимо поня­тий фрикционной и структурной, связана с другими формами в зависимостиот характера причин, вызывающих безработицу [13, с.69].

 

Циклическая безработица — это безработица, которая вызы­вается спадом производства, снижением инвестиций в экономи­ку. При этом совокупный спрос на товары и услуги уменьшает­ся, занятость сокращается, а безработица растет.

Институциональная безработица возникает в результате не­рационального функционирования рынка труда (несовершенство информации о свободных рабочих местах, продолжительность выплаты пособий и др.), т.е. ее порождают сами институты рын­ка рабочей силы. Как массовое явление она появляется тогда, ко­гда размер пособия по безработице достаточен для обеспечения основных потребностей человека и в связи с этим исчезают сти­мулы к поиску работы.

Институциональная безработица вызывается также введением гарантированного минимума заработной платы как абсолютно необходимая в современном обществе форма социальной защи­ты. Возникает ситуация, когда человек согласен трудиться за сравнительно низкую зарплату, работодатель готов ее платить, а взаимного интереса не возникает потому, что последний не вправе устанавливать заработную плату ниже определенного за­коном предела.

В переходный период рыночных отношений появляется но­вый тип безработицы — скрытая, которая особенно, по нашему мнению, проявляется в региональной форме безработицы. Глав­ная причина этой безработицы спад производства и неадекватное ему сокращение занятости. [19, с.302]

В отдельных случаях работодатель согласен содержать из­лишнюю численность работников только за счет снижения ре­альной заработной платы. Работники в силу отсутствия возмож­ности продать свой труд по более дорогой цене, вынуждены соглашаться. Скрытую безработицу разделяютна официальную и неофициальную.

К официальной скрытой безработице того или иного региона (города предприятия) относятся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную скрытую безра­ботицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно не обращаясь в службы занятости.

Для эффективного использования рабочего времени, полного использования квалификационных и профессиональных способ­ностей работников особо тщательно следует изучать скрытую безработицу. С этой целью непосредственно на предприятиях осуществляется либо специальное обследование с использовани­ем балансовых методов определения потребности в рабочей силе, либо экспертная оценка представителями ор­ганов управления, специалистами предприятия, ведущими учё­ными.

Ранее считалось, что безработицы — как практически, так и теоретически — в нашей экономике, которую бесспорно определяли как социалистическую, в принципе не существует. В начале 30-х годов было заявлено о полной ликвидации безработицы в СССР. Однако в конце 80-х годов многие экономисты стали поднимать вопрос о совместимости или несовместимости безработицы и социализма. При этом высказывалось мнение, что не все марксистские положения и предвосхищения выдержали проверку временем и не все преимущества и ценности социализма стали реальностью, в том числе и гарантированная занятость.    Поскольку переход к рыночным отношениям привел к изменению модели занятости.

 В российской экономике, превращаемой в рыночную, высокий уровень безработицы может быть обусловлен двумя причинами :

Во-первых, проведение жесткой стабилизацион­ной политики приводит к краткосрочному сокращению совокупного выпуска продукции и занятости.

Во-вторых, смена централизованной плановой модели хозяйствования на рыночную неизбежно повлечет за собой устранение излишних рабочих мест в некоторых секторах экономики и исчезновение предприятий, которые окажутся неконкурентоспособными в условиях бюджетных ограничений и рыночных цен.[20, с.45]

Кроме того, при том преобразовании общественного строя, которое происходит в России, к традиционным факторам безработицы (рост органического строения капитала, экономические кризисы перепроизводства и на этой основе резкий спад производства, банкротства предприятий),  прибавляются факторы, вызванные разрушением единого народнохозяйственного комплекса общего экономического пространства. Наиболее сильное влияние на рост безработицы

оказывают:

- аномальное усиление миграционных процессов, вызванных обострением межнациональных отношений;

- сокращение армии, возвращение в страну воинских контингентов из стран — бывших членов Варшавского договора;

- эвакуация и добровольное переселение из зоны воздействия Чернобыльской катастрофы;

- массовый отток населения из восточных районов и районов Крайнею Севера из-за относительного перенаселения в этих районах в результате снижения эффективности производства и резкого падения уровня жизни. [6, с.48]

В большинстве регионов все последние годы движение рабочей силы демонстрировало отрицательное сальдо (принятые на работу — выбыв­шие). В целом по стране в 1999 г. оно составило 1 666 тыс. человек. Наи­более значительным в этот период было сокращение численности занятых в экономике в Центральном районе (на 272 тыс. человек), Уральском (на 243 тыс. чел.), Поволжском районах (на 209 тыс. чел.). В меньшей степени пострадали экономические районы, из которых можно было ожидать наибольшего исхода трудоспособного населения (Восточно-Си­бирский, Дальневосточный) [19, с.198].

В целом наибольшая убыль занятых в экономике в этот период пришлась на промышленно развитые регионы России. Можно предпо­ложить, что процесс реструктуризации занятости по территории России еще только набирает обороты, что, несомненно, связано с трудностя­ми обустройства и поисков работына новом месте, инерционностью миграционных процессов.

Необходимо отметить, что рост открытой безработицы в России в последние пять лет происходил сравнительно монотонно. Как извест­но, ситуация с занятостью была впервые серьезно «взорвана» в результате «шоковой» политики. В последующие годы рост безработицы тормозился тем, что предприятия удерживали свою, частично незанятую (используя неполное рабочее время, вынужденные отпуска) рабочую силу. Однако ситуация оставалась взрывчатой. Взорвать ее мог любой крутой шаг в экономической политике, например, массированное применение законода­тельства о банкротствах предприятий. Этот «дамоклов меч» продолжает висеть над рынком труда РФ. Из этого следует, что дальнейшее исполь­зование каких-либо «шоковых» мер может резко к худшему изменить нынешнюю, уже крайне неблагоприятную ситуацию с занятостью.

Фак­тическая безработица замаскировалась своей скрытой формой. По дан­ным Госкомстата, в 1999 г. в среднем в месяц более 4 млн работников крупных и средних предприятий вынужденно работали в режиме непол­ной занятости. Неотработанное ими рабочее время составило 188 часов на 1 работника. Еще 4,7 млн работников находились в вынужденных отпусках, продолжительность которых составила в среднем 311 часов на 1 работника . [12, с.79]

Продолжение «ползучего» спада экономической деятельности рез­ко снижает возможности сокращения или смягчения безработицы, как открытой, так и скрытой, в ближайшее время.

Оценивая негативное социальное значение безработицы в условиях России, необходимо иметь в виду ментальность российского населе­ния, для которого занятость во всех видах общественного производства является основой жизнедеятельности. Правда, борьба за ежедневное вы­живание, которой поглощена значительная часть населения страны, не­сколько ослабляет общий накал социальной напряженности, которого можно было бы ожидать в этом случае.

Однако при этом остается в тени одно важное последствие безра­ботицы — общий рост социальной лабильности в обществе. С ростом числа безработных лабильность охватывает все более широкие слои на­селения помимо самих безработных. Ее разрастание можно представить в виде своеобразной пирамиды (рис.1), вершину которой и меньшую часть составляют сами безработные и которая все более расширяется к своему основанию[6, с.49].

Под прямое и косвенное воздействие безрабо­тицы подпадают члены семей и другие лица, материально зависящие от безработных; родственные и прочие индивидуальные контакты; лица, испытывающие на себе опосредованное воздействие безработицы (на­пример, через изменение условий работы, ее оплаты и т. п.); лица, на которых сказывается «демонстрационный эффект» безработицы (угро­за возможной безработицы, снижение «переговорной силы» в контактах с работодателем).

 

Безработные

Лица, материально зависящие от безработных

Родственные и прочие индивидуальные контакты

 

Лица ,на которых распространяется эффект безработицы

Рис.1. Структура и масштабы социальной лабильности, возникающей в связи с безработицей.

 «Конфигурация» этой пирамиды неодинакова в разных регионах страны. Так, в отличие от центральных районов страны, в южных ре­гионах на какое-то количество безработных будет приходиться гораздо большее число причастных лиц ввиду характерных для их населения более разветвленных и устойчивых родственных связей, большего ко­личества подростков и лиц пенсионного возраста в многородственных семьях, более тесных этнических связей населения в виде землячеств, общинных и соседских связей. Так, «семейный клан» в южных республи­ках нередко насчитывает 70—100 человек, повседневно связанных друг с другом, тогда как в центральных районах Российской Федерации эти контакты редко выходят за количество в 10-15 человек (число лиц пен­сионного возраста при этом — 3-4 человека из числа самых ближайших родственников). Крайне ограничен в центральных районах и круг дру­зей, знакомых, с которыми поддерживаются постоянные и повседневные контакты. [11, с.57]

Масштабы социальной лабильности различаются также по возраст­ным группам. Если в безработные попадает молодежь, «подводную часть айсберга» составляют их старшие родственники, товарищи по школе и другие близкие контакты. Основание пирамиды будет тем уже, чем меньше этих контактов у той или иной возрастной группы безработных. В случае, если безработными становятся лица старших возрастов, «сраба­тывает» демонстрационный эффект — более молодые возрасты дестимулируются в отношении общественно полезной деятельности, усиливается их социальная неустойчивость.

Значительными могут быть и различия в масштабах лабильности в связи с социальным статусом безработных, их положением в семье, родственном клане, в социуме. Наиболее значительными проявления социальной лабильности могут быть, например, в случае безработицы основных кормильцев семьи, членов молодых семей, лиц, стремящихся иметь профессиональную карьеру и связанных с другими представителя­ми этой профессии. В социуме переход индивида в число безработных меняет к худшему не только его материальное положение, но и статус в сравнительно замкнутом социальном пространстве.

Следует отметить и различия в степени лабильности элементов в зависимости от их положения в «пирамиде». Чем более удаленны­ми от безработного являются другие группы населения, тем слабее их лабильность. В условиях мирного развития политической ситуации груп­пы со слабой социальной лабильностью остаются пассивными. Одна­ко дело меняется в ситуациях социальной напряженности. Например, эти же группы могут перейти от пассивной к активной позиции в обще­ственных движениях (срабатывает «демонстрационных эффект» — даже совершенно незнакомые индивиды могут активно выступить вместе с ли­цами, прямо затронутыми безработицей, опасаясь за свое собственное будущее).