От Февраля к Октябрю 1917 года: решение вопроса о государственной власти.

Уход с политической арены Романовых, царствовавших 304 года, положил конец монархическому строю в стране. Россия оказалась на распутье. Необходимо было выбрать и конституционно закрепить новую форму правления, сформировать четкую вертикаль власти (на местах шла борьба за влияние между комиссарами Временного правительства, комитетами общественной безопасности, советами, городскими думами, земскими управами и т.д.). 130-миллионное крестьянство требовало решения аграрного вопроса, а 18-миллионный пролетариат – рабочего. Активизировались национально-освободительные движения. Усилились антивоенные настроения. Свои интересы имела 3-х миллионная буржуазия, 800 тыс. российских помещиков, и другие социальные группы населения. Кроме того, требовалось незамедлительно обеспечить элементарный порядок и стабилизировать экономическое положение.

Многое зависело от оперативности действий Временного правительства, ибо, как справедливо заметил один из представителей социалистического движения, эсер В.О. Лихтенштадт: «Революция – непрерывный процесс разрушения старых форм и творчество новых…этот процесс разворачивается одновременно в тысячах пунктах, в центре и на периферии…главная задача власти – координировать все отдельные элементы…». Временное же правительство проявило самоубийственную медлительность. Четыре месяца разрабатывался закон о выборах в Учредительное собрание. Была проведена лишь некоторая подготовка к будущей аграрной реформе: переданы в государственный резерв кабинетские и удельные земли (март), созданы земельные комитеты (апрель). Попытки же крестьян самочинно захватить помещичьи земли пресекались карательными отрядами. В ограниченном порядке – только для Петроградского экономического района (сказался боевой настрой рабочего класса столицы) – был введен 8-часовой рабочий день. Под давлением пролетарских масс в апреле признавалась легитимность фабзавкомов, были открыты биржи труда. Снижение заработной платы, рост безработицы и стачечного движения заставили правительство создать министерство труда, координирующие взаимоотношения между рабочими и предпринимателями. В целом состояние экономики требовало более жестких мер государственного регулирования, однако правительство не решилось на них. В национальной сфере было заявлено о согласии на создание в будущем независимой Польши (при условии военного союза с Россией) и на широкую автономию Украины и Финляндии.

 Нерешительные действия правительства не могли стабилизировать ситуацию в стране. Кроме того, озлобление в обществе вызывала и продолжавшаяся война.

Не имели успеха и громкие «революционные» акции, которые должны были упрочить влияние Временного правительства в массах. 4 марта при министерстве юстиции учреждалась Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц. Однако результаты ее работы не впечатляли. Оказалось, что вина чиновников состояла только в том, что они добросовестно служили старой власти. Из серии задуманных процессов состоялся лишь один, над бывшим военным министром генералом В.А. Сухомлиновым.

Безволие старой самодержавной власти получило продолжение в бесхарактерности новой – революционной. Углубление кризисного состояния в стране способствовало радикализации народных масс, чем пытались воспользоваться различные политические массы.

3 апреля 1917г. в Петроград после долгих лет эмиграции вернулся большевистский лидер В.И. Ленин. В первых же своих выступлениях, особенно в тезисах доклада «О задачах пролетариата в данной революции» («Апрельских тезисах») он выдвинул принципиально новую программу. Была подвергнута критике партийная установка на «завершение буржуазно-демократической революции». (Основной вопрос всякой революции, как проповедовал В.И. Ленин, - вопрос о власти. В Феврале, по его мнению, власть получила буржуазия. Значит, буржуазная революция закончилась). Отсюда – вместо условной поддержки – никакой поддержки Временному правительству. Опора на пролетариат и беднейшие слои деревни. Вместо режима широкой демократии – режим пролетарской диктатуры. Важнейшим политическим лозунгом В.И.Ленин выдвинул: «Вся власть Советам!». После его реализации государственное управление перешло бы в руки меньшевиков и эсеров, возглавивших Советы. Однако «мелкобуржуазные партии» не способны решить основные вопросы революции. Поэтому народные массы, изжив на своём опыте и под влиянием разъяснительной работы «пролетарской» партии свои иллюзии, передадут власть большевикам. Экономическая часть ленинской программы предусматривала конфискацию помещичьего землевладения и национализацию земли с правом Советов распоряжаться ею, слияние банков в единый общенациональный банк, установление контроля над производством и распределением. Вопрос о войне предполагалось решить путём переговоров о мире без аннексий и контрибуций.

Ленинская стратегия была встречена с недоумением. Дело в том, что традиционная большевистская программа исходила из того, что за победой буржуазно – демократической революции последует более или менее длительный период капиталистического развития, в ходе которого создадутся условия для перехода к социализму. С точки зрения марксистской теории, это было логично, так как для «введения социализма» необходимы определённые предпосылки (многочисленный кадровый пролетариат, высокоразвитая промышленность). В России того периода они отсутствовали. В.И.Ленин же делал ставку на мировую пролетарскую революцию, в ходе которой объединятся две половинки: в России – развитая политическая надстройка (партия, вооружённая «передовой теорией»), на Западе – развитые производительные сил, что станет основой для создания в дальнейшем «федерации Советских республик всего мира».

После короткого этапа борьбы в партии В.И.Ленин одержал победу. Его невероятная по силе убеждённость, воля, энергия, беспощадная критика оппонентов сделали своё дело. Будучи незаурядным тактиком, Ленин видел все промахи противников и оперативно на них реагировал.

Вопрос отношения к войне, которую некоторые исследователи называют главной причиной февральских события, послужил катализатором нарастания недовольства солдат и рабочих Временным правительством и вызвал первый политический кризис, взорвавший относительную сплочённость после февральского общества.

18 апреля (1 мая), когда по всей России впервые свободно праздновался международный день пролетарской солидарности, министр иностранных дел П.Н.Милюков направил ноту союзникам, в которой заверил их, что Россия будет вести войну до решительной победы. 20 апреля (3 мая) информация о ноте попала в газеты. Сразу же на улицы Петрограда вышли многотысячные демонстрации с призывами: «Долой войну!», «Долой Милюкова!», «Вся власть Советам».

Для разрешения создавшейся ситуации в кабинете министров было решено дезавуировать заявление П.Н.Милюкова, пожертвовать им и военным министром А.Е.Гучковым – наиболее откровенными сторонниками продолжения войны – и пойти на формирование нового – на это раз коалиционного состава министров, с участием представителей Советов. (В то время как меньшевистско–эсеровские лидеры Петросовета пытались разрядить взрывоопасную обстановку, большевистское руководство выжидало. Вечером 21 апреля (4 мая), когда стало ясно, что временное правительство устоит, ЦК РСДРП (б) признал необходимым ограничиться мирными демонстрациями).

5 мая было образовано первое коалиционное правительство, его вновь возглавил Г.Е.Львов. В новый кабинет наряду с 9 министрами–либералами вошли и 6 министров – социалистов (меньшевики–М. И.Скобелев, И.Г.Церетели, А.В.Пешехонов, эсеры – В.М.Чернов, П.М.Переверзев, А.Ф.Керенский). Делегировав своих представителей в правительство, Советы тем самым приняли на себя и всю полноту ответственности за судьбу Российского государства. Поэтому создание первого коалиционного правительства, по мнению ряда историков, положило конец кратковременному периоду существования так называемого «двоевластия».

Апрельский кризис стал лишь началом бурных событий, развернувшихся в России летом и осенью 1917 года. Характер и направленность внешней и внутренней политики коалиционного временного правительства остались теми же. Разработанная им социальная и экономическая программы встретили открытый саботаж предпринимателей и не были реализованы. Окончились провалом и попытки ввести государственный контроль над производством и распространением, узаконить процедуру арбитража социальных конфликтов, что связало правительству руки в борьбе с безработицей и голодом. Представители капитала отказали кабинету министров в финансовой поддержке, провалив подписку на «заём свободы» (из запланированных 5 млрд. удалось получить лишь несколько миллионов). Незыблемым осталась и положение: все основные вопросы должно решить Учредительное собрание.

В это время резко меняется общественная атмосфера, окончательно развеивается эйфория февральской победы. В условиях колоссального психологического сдвига, порождённого падением самодержавия, отсутствием твёрдой государственной власти, растущие, но не реализованные запросы революционизированных масс вызывают взрыв их недовольства, усиленный ощущением собственной силы и безнаказанности. Поэтому большевики с их простыми и сверх радикальными лозунгами, разжигающими ненависть к «буржуям» как источнику всех зол и обещающими немедленное и полное удовлетворение требований « трудящихся», начинают постепенно обретать популярность. Если в работе I Всероссийского съезда крестьянских депутатов (май 1917 года) участвовало лишь несколько представителей РСДРП (б), то на I Всероссийском съезде Советов (3-24 июня) их было уже 105. (Считается, что всего на съезде присутствовало 1090 депутатов. 822 – с решающим голосом. 777 из них заявили о своей партийности: 285 эсеров, 248 меньшевиков, 73 нефракционных социалиста, большевики, а так же ряд мелких фракций – от трудовиков до анархистов).

Выступая на съезде, В.И.Ленин подверг резкой критике эсеров и меньшевиков за «соглашательство» с буржуазией и открыто заявил, что его партия «готова взять власть целиком». Пока это было лишь политическая декларация, которой съезд не придал особого значения. Он принял резолюцию доверия Временному правительству. Но происшедшие вслед за тем события показали, что резолюция съезда – это одно, а настроения масс – нечто другое.

По решению президиума съезда и Петроградского Совета на 18 июня была назначена массовая демонстрация, которая, как предполагалось, произойдёт под эсеро-меньшевистскими лозунгами. Однако три четверти демонстрантов поддержали требование большевиков передать власть Советам. Таким образом, прямое недоверие было высказано министрам-«капиталистам», а косвенное и министрам-социалистам. 18 июня позиции правительственной коалиции пошатнулись. Разразился новый политический кризис (второй, после апрельского). Но если в апреле он был разрешён созданием коалиционного, либерально-социалистического правительства, то теперь своего рода «спасительным поясом» оказалось уже давно подготавливавшиеся Временным правительством наступление на фронте. Основной политический смысл военной операции – стабилизировать революционный процесс. В действительности произошёл рост напряжённости в обществе, так как после нескольких дней частичных успехов, наступление захлебнулось. Сказались просчёты в планировании операции, материально-техническом обеспечении, снабжении армии оружием и продовольствием. Но главное – солдаты не хотели воевать. Потери составили больше 60 тыс. убитых и раненных.

Передышка для Временного правительства оказалась краткой. В июле разразился третий политический кризис. Катализатором событий стали попытки правительства и командования вывести из столицы и отправить на фронт часть революционного Петроградского гарнизона. Ситуацию «подогрел» и внезапный выход 2 июля министров-кадетов из Временного правительства, якобы, из несогласия с компромиссным соглашением делегации кабинета с Центральной Радой, требовавшей широкой автономии для Украины. На самом деле это была попытка давления на партнёров по коалиции «слева» - меньшевиков и эсеров - с целью придания курсу кабинета министров более устойчивого правого уклона.

3 июля в Петрограде начались демонстрации и митинги. 4 июля на улицы вышли до полумиллиона человек. Часть вооружённых демонстрантов ворвалась в Таврический дворец и потребовала от членов избранного на съезде Советов ВЦИК немедленно взять власть. На улицах столицы между противниками и сторонниками Временного правительства произошли вооружённые столкновения. В результате погибли или были ранены от 400 до 700 человек.

Руководство партии большевиков заняло противоречивую позицию. Значительная его часть понимая, что страна не готова ещё поддержать восстание, в ночь на 4 июля выступила за мирный характер массовых манифестаций. В то же время И.Т.Смилга, М.И.Лацис и другие, ссылаясь на революционные настроения масс, настаивали на вооружённом восстании. После острых дискуссий удалось принять взвешенное решение о прекращении демонстрации. ЦК большевистской партии вступил в переговоры с ВЦИК.

С санкции Петроссовета правительство приступило к наведению «порядка» в столице. 5 июля в Петрограде было введено осадное положение. В этот же день разгрому подвёргся особняк Кшесинской, где размещался большевистский ЦК. Юнкера учинили погром редакции и типографии «Правды». 6 июля Временное правительство издало приказ о задержании и предании суду за «государственную измену» Ленина и других большевистских руководителей[9]. Все воинские части, принимавшие участие в июльском выступлении, подлежали расформированию. Были арестованы Л.Д.Троцкий, Л.Б.Каменев и другие. В.И.Ленин и Г.Е.Зиновьев перешли на нелегальное положение и скрылись в 32 км от города, на станции Разлив в устроенном шалаше.

Июльские события, по мнению В.И.Ленина (эту точку зрения разделяет и часть современных авторов), положили конец мирному развитию революции и «двоевластию», так как власть полностью перешла в руки Временного правительства.

С 26 июля – по 3 августа 1917 года в Петрограде прошёл VI съезд РСДРП (б). На нём были приняты решения в духе ленинской непримиримой оппозиции. (Вождь издали направлял работу съезда). Временно был снят лозунг «Вся власть Советам!», так как, по утверждению Ленина, эсеры и меньшевики превратили его в «фиговый листок контрреволюции». На съезде указывалось, что власть в руки пролетариата и беднейшего крестьянства может перейти только путём вооружённого восстания, которое необходимо тщательно готовить.

Июльские события имели существенные последствия, как для Временного правительства, так и для Советов. Из-за несогласия с предложенной министрами-социалистами программой (объявление России республикой, запрещение земельных сделок и т.д.) пост главы кабинета покинул Г.Е.Львов. 8 июля министром-председателем стал А.Ф.Керенский. ВЦИК Советов признал за Временным правительством «неограниченные полномочия», объявил его правительством «спасения революции». Была введена смертная казнь на фронте, восстановлены военно-полевые суды. 18 июля с поста главнокомандующего смещается либерально настроенный А.А.Брусилов и назначается Л.Г.Корнилов.[10] 24 июля был сформирован 2-ой коалиционный кабинет. Кроме либеральных политиков в него вошли 3 эсера, 2 меньшевика, 2 народных социалиста, один «нефракционный» социал-демократ.

После июльского кризиса наметился стремительный рост числа сторонников военной диктатуры. Их не устраивала слабость временного правительства, его неспособность восстановить порядок на фронте и в тылу. О консолидации правых сил свидетельствовало Государственное совещание в Москве (12-15 августа). В его работе принимали участие делегаты всех четырёх Государственных дум, представители муниципалитетов, торгово-промышленных кругов и банков, духовенства, национальных организаций, кооперации, Советов и др. (Большевики отказались участвовать в совещании.) Правительство надеялось на объединение всех политических сил, однако это не произошло. Большинство присутствующих критиковало кабинет министров, склоняясь к принятию более жёстких мер, включающих ликвидацию Советов и солдатских комитетов. Участники совещания устроили триумфальную встречу Л.Г.Корнилову, которого прочили в диктаторы.

А.Ф.Керенский, потерпев поражение на Государственном совещании, колебнулся вправо. 25 августа по негласной договорённости между ним и Л.Г.Корниловым к Петрограду были двинуты 3-й конный корпус под командованием генерала А.Крымова и две конные дивизии. Они должны были «очистить» столицу от большевиков. На следующий день до А.Ф.Керенского дошли слухи о планах Л.Г.Корнилова сместить министра-председателя и взять военную и гражданскую власть в свои руки. В истории нет единой точки зрения относительно намерений Л.Г.Корнилова. Не стал доискиваться истины и А.Ф.Керенский. Утром 27 августа он смещает Корнилова с должности Верховного главнокомандующего и объявляет генерала «изменником Родины и революции». Против корниловщины выступили все социалистические партии, Советы и подчинявшиеся им отряды Красной гвардии. Министры-кадеты, не желая участвовать в расправе над генералом, подали в отставку. К 30 августа корниловские войска были остановлены на подступах к Петрограду и рассеяны.

Разгром мятежа привёл к резкому изменению соотношения сил в стране. Правые потерпели поражение. Престиж А.Ф.Керенского и кадетов упал. Усилилось влияние большевиков, активно участвовавших в разгроме корниловщины (в августе-октябре численность РСДРП (б) достигла 350тыс. человек). Началась большевизация Советов. В конце августа – начале сентября Петроградский и Московский Советы приняли резолюцию о взятии всей полноты государственной власти. В.И.Ленин увидел в этих событиях возможность возобновления мирного развития революции. Он снова выдвигает лозунг «Вся власть Советам!», но теперь это означало переход власти к большевизированным Советам. В то же время лидер РСДРП (б) не отказывался в принципе от курса на вооружённое восстание.

Опираясь на антикорниловские настроения, А.Ф.Керенский попытался укрепить своё положение и стабилизировать обстановку в стране. 30 августа было создано новое правительство – Директория в составе 5 человек во главе с министром-председателем – А.Ф.Керенским (без участия кадетов). 1 сентября Россия провозглашается республикой. 14 сентября в Петербурге начало работу Всероссийское демократическое совещание (заседания проходили до 22 сентября). Среди делегатов, заявивших о своей партийной принадлежности, было 136 большевиков, 172 меньшевика, 523 эсера. Большевики на совещании отстаивали идею создания однородного социалистического правительства без участия либералов, ответственного перед Советами. После долгих дискуссий 19 сентября была одобрена коалиция с «цензовыми» (буржуазными) элементами, в то же время большинство делегатов высказалось против сотрудничества с кадетами. Чтобы найти выход из создавшегося положения, было решено избрать на совещании орган – Временный Демократический Совет Российской республики (Предпарламент) и наделить его правом контроля над правительством до Учредительного собрания. Одновременно А.Ф.Керенскому путём сложных закулисных манёвров удалось 24 сентября сформировать третье, и последнее коалиционное правительство (10 социалистов, 6 либералов, в том числе 4 кадета), которому был уготован недолгий срок. Почти сразу же правительство освободило себя от подотчётности Предпарламенту, превратившемуся в бесправный орган, место бесплодных и изнурительных дискуссий.

Таким образом, А.Ф.Керенский и возглавляемое им правительство утратили поддержку правых, инкриминировавших кабинету министров пособничество «революционной анархии», развал армии, беспощадность, политиканство. Лидеры Советов критиковали министра-председателя за союз с кадетами. Большевики после неудачи с созданием социалистического правительства начали подготовку к захвату политической власти.