Возможный перечень спасательных служб, их функции и база создания
Содержание Общие положения по созданию служб. 4 Возможный перечень спасательных служб, их функции и база создания. 5 Обязанности начальников спасательных служб. 9 Порядок разработки, корректировки и уточнения плана. 10 Перечень документов, разрабатываемых в спасательных службах. 12 Приложение № 1. 13 Приложение № 2. 19 Приложение № 3. 23 Приложение № 4. 25 Приложение № 5. 26 Приложение № 6. 27 Приложение № 7. 29 Приложение № 8. 31 Приложение № 9. 32 Приложение № 10. 33 Приложение № 11. 34 Приложение № 12. 35 Приложение № 13. 36 Приложение № 14. 37 Приложение № 15. 38 Приложение № 16. 39 Приложение № 17. 40 Перечень основных руководящих документов. 41 Обозначения и сокращения. 42 Общие положения по созданию служб В соответствии с главой 5 Федерального закона «О гражданской обороне» Статья 15 «Силы гражданской обороны» Федерального закона «О гражданской обороне» дает определение, это - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования. Пункт 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О гражданской обороне» однозначно закрепляет наличие в составе сил гражданской обороны спасательных служб. Статьей закона разъясняется, что аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, созданные (подготовленные) в мирное время для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются для решения задач гражданской обороны. Таким образом, в соответствии с главой 5 Закона Российской Федерации «О гражданской обороне», одной из составляющих сил гражданской обороны на военное время являются спасательные службы. Спасательные службы – это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурные подразделения, обладающие сходным профилем деятельности и способные, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное время, так и при ведении военных действий. Спасательные службы создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств службы, а также для обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее АСДНР) при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий.
Общими задачами служб являются: планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы; контроль за созданием и подготовкой в организациях, входящих в состав службы гражданской обороны, НАСФ; подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны; управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения АСДНР; организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими службами гражданской обороны, спасательными воинскими формированиями МЧС России, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на соответствующей территории с органами военного командования; руководство рассредоточением сил и средств спасательных служб, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы; ведение учета сил и средств, входящих в состав служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом; участие в поддержании в готовности пунктов управления; планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения. Возможный перечень спасательных служб, их функции и база создания Перечень спасательных служб (по предназначению) в зависимости от возможности их создания, оснащения специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами при планировании мероприятий гражданской обороны на мирное и военное время для конкретной территории, и местных условий может быть следующим: медицинская спасательная служба; противопожарная спасательная служба; инженерная спасательная служба; коммунально-техническая спасательная служба; автотранспортная спасательная служба (автодорожная); спасательная служба оповещения и связи; спасательная служба охраны общественного порядка; спасательная служба торговли и питания; спасательная служба защиты животных и растений; спасательная служба материально-технического снабжения; спасательная служба снабжения ГСМ; спасательная служба светомаскировки и других видов маскировки; спасательная служба убежищ и укрытий; спасательная служба защиты культурных ценностей; спасательная служба обеспечения безопасности жизнедеятельности; спасательная служба энергетики (энергоснабжения); спасательная служба наблюдения и лабораторного контроля; спасательная служба газоснабжения; спасательная служба водоснабжения; спасательная служба радиационной и химической защиты; спасательная служба городского электротранспорта; спасательная служба ритуальных услуг; техническая спасательная служба; спасательная служба санитарной обработки людей и обеззараживания одежды. В образовательных учреждениях, организациях здравоохранения, объектах культурно-зрелищного и спортивно-массового назначения, крупных объектах торговли и питания в обязательном порядке создается служба обеспечения безопасности жизнедеятельности. Спасательные службы создаются: в субъектах РФ - республиканские службы, автономных республик, краевые, областные и автономных округов, а также спасательные службы муниципальных образований - городских округов и муниципальных районов решениями органов местного самоуправления и организаций. Спасательные службы организаций создаются распоряжениями (приказами) руководителей гражданской обороны организаций. Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут руководители служб, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти силы. Руководители спасательных служб, начальники штабов служб назначаются приказами соответствующих руководителей гражданской обороны. Состав штабов спасательных служб и НАСФ (формирований спасательных служб) определяется приказами руководителей спасательных служб. Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются положениями, которые разрабатываются начальниками служб, согласовываются с ГУ МЧС России по Республике Башкортостан и утверждаются соответствующими руководителями ГО.
Спасательные службы оповещения и связи создаются на базе республиканских, муниципальных, ведомственных организаций связи всех видов. Основными задачами служб являются: обеспечение органов управления ГО связью в мирное и военное время; организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения; организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения; обеспечение связи нештатных аварийно-спасательных формирований при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. К НАСФ службы относятся команды, группы, звенья связи, предназначаемые для обеспечения руководителей гражданской обороны субъектов, муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), организаций радиосвязью с территориальными НАСФ, а также для обеспечения связью руководителей гражданской обороны.
Инженерные спасательные службы создаются на базе строительных, строительно-монтажных, других родственных акционерных обществ и организаций. Службы предназначены для организации и осуществления контроля за накоплением фонда защитных сооружений (далее ЗС) в мирное время, подготовки и организации действий инженерных формирований к проведению АСДНР, а также инженерного обеспечения действий сил ГО в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения АСДНР. К формированиям службы относятся команды, группы, звенья, предназначенные для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил ГО в очаги поражения, проведения АСДНР, строительства убежищ и укрытий, водоснабжения, восстановления и ремонта дорог, дорожных сооружений, взрывных работ.
Спасательная служба убежищ и укрытий создается на базе жилищных управлений (трестов), управляющих компаний по содержанию жилого фонда, других жилищно-эксплуатационных организаций, а также соответствующих подразделений этих организаций. На службу возлагается: учет фонда ЗС независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности организации; контроль за постоянной готовностью ЗС к приему укрываемых; контроль за правильным содержанием помещений, сохранностью защитных конструкций, устройств инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием их для нужд мирного времени; участие в приеме ЗС, строительство которых закончено, создании и подготовке НАСФ по обслуживанию убежищ и укрытий (групп, звеньев).
Медицинские службы создаются на базе органов и учреждений здравоохранения, предназначаются для осуществления медицинских мероприятий ГО, организуют и осуществляют лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, оказание медицинской помощи пораженным и больным в очаге поражения в целях их быстрейшего излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. На базе медицинских учреждений для выполнения мероприятий формируются медицинские отряды, бригады, санитарные дружины, санитарные посты, эвакосанитарные подразделения и летучки.
Службы охраны общественного порядка создаются на базе органов внутренних дел для поддержания общественного порядка в городах, других населенных пунктах, очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, маршрутах их движения, на объектах работ в районах размещения, а также на пунктах сбора, маршрутах вывода рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил ГО в очаги поражения (заражения). Для выполнения задач службами создаются команды, группы охраны общественного порядка.
Противопожарные службы создаются на базе органов противопожарной службы Основными задачами служб являются: осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, других населенных пунктов и организаций; локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении крупных аварий и катастроф. В состав сил противопожарной службы включаются подразделения ППС республики, противопожарные формирования организаций, в том числе противопожарные и лесопожарные команды, отделения, звенья.
Автотранспортные (автодорожные) службы создаются на базе автотранспортных организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Служба обеспечивает: перевозку материалов для строительства ЗС; рассредоточение и эвакуацию населения; подвоз (вывоз) рабочих смен; вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоз сил и средств для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ. Автотранспортные службы для выполнения задач в мирное время планируют создание автомобильных колонн для перевозки населения, грузов, НАСФ к очагам поражения, подвоза работающих смен.
Коммунально-технические службы создаются на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства (управлений по газификации, тепло-водоснабжению, водоотведению, специальной обработке). Службы организуют и осуществляют мероприятия по повышению устойчивости работы городских, муниципальных, объектовых сетей коммунального хозяйства, ликвидации аварий на этих сетях, производят дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств. В службе создаются аварийно-технические команды, группы, в том числе по электросетям, водопроводно-канализационным, тепловым сетям.
Службы санитарной обработки людей и обеззараживания одежды создаются на базе организаций бытового обслуживания населения. Основное их предназначение - организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств защиты. В службе для выполнения задач создаются пункты санитарной обработки, станции по специальной обработке одежды, транспорта.
Службы торговли и питания (продовольственного и вещевого снабжения) создаются на базе организаций торговли, независимо от их форм собственности. Службы разрабатывают и осуществляют мероприятия по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, организуют закладку запасов продовольствия в убежища и на пункты управления, обеспечивают питанием личный состав НАСФ, работающий в очагах поражения, а также пострадавших. Обеспечивают бельем, одеждой и обувью пункты специальной обработки и отряды первой медицинской помощи. В службе, в необходимом количестве, создаются подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения.
Служба снабжения горючим (горючими и смазочными материалами) создается на базе органов по обеспечению нефтепродуктами, организаций по снабжению ГСМ на территории субъектов независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Службы организуют обеспечение горючим и смазочными материалами автотранспорта и другой техники, привлекаемой к проведению мероприятий ГО, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций (АЗС и ПАЗС). Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений создается на базе агропромышленных объединений, сельскохозяйственных объединений, фермерских хозяйств, других объектов, занимающихся сельскохозяйственным производством. Службы призваны обеспечить устойчивую работу сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов. Службы осуществляют ветеринарную и фитопатологическую разведку, ветеринарную обработку, лечение животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства.
Службы материально-технического снабжения создаются на базе управлений снабжения и сбыта республики, других снабженческих организаций, владеющих материально-техническими средствами. Службы организуют обеспечение материально-техническими и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения и организаций, дегазирующими веществами, а также рабочим инвентарем и спецодеждой для НАСФ.
Технические службы создаются на базе организаций, осуществляющих техническое обслуживание и снабжение запасными частями, ремонтных организаций с целью поддержания техники, привлекаемой для нужд ГО в исправном состоянии. Службы организуют ремонт техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий ГО, эвакуируют поврежденную и неисправную технику с маршрутов и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные предприятия, обеспечивают снабжение формирований служб запасными частями и ремонтными материалами. Службы для выполнения задач формируют эвакуационные группы по ремонту автомобильной и ремонтной техники.
Службы энергетики (энергоснабжения) создаются на базе организаций энергетики и электрификации, генерирующих и энергосервисных компаний. Службы обеспечивают устойчивую работу энергосетей, ликвидацию аварий на энергетических сооружениях и сетях, автономных источников энергии и обеспечение ею действий НАСФ при проведении АСДНР в очагах поражения, участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке организаций, городов и других населенных пунктов. Служба ритуальных услуг по срочному захоронению трупов создается на базе органов и организаций жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора. Инженерного обеспечения инфраструктуры, сельского хозяйства, охраны общественного порядка, транспортных организаций. Служба планирует и обеспечивает в военное время выбор и подготовку мест захоронений, транспортировку и доставку погибших (умерших) к местам погребений, проведение массовых захоронений в братских могилах, регистрацию и учет массовых погребений. Служба создает и планирует подготовку похоронных команд (групп), звеньев доставки трупов, групп опознания и регистрации.
Служба защиты культурных ценностей создается на базе объектов культуры (музеи, библиотеки, театры). Служба обеспечивает заблаговременную, тщательную подготовку культурных ценностей в загородную зону на охрану, организует накопление запасов тары, упаковочного материала, обеспечивает подготовку баз хранения в безопасных районах загородной зоны, осуществляет меры по повышению устойчивости зданий и сооружений объектов культуры. Для выполнения задач создаются специализированные аварийно-спасательные формирования по группам квалификации культурных ценностей. Планируются погрузочные команды, транспортные колонны (группы) и группы охраны (сопровождения). Служба обеспечения жизнедеятельности создается на базе образовательных организаций, организаций здравоохранения, культурно-зрелищного, спортивно-массового назначения, крупных объектах торговли и питания. На базе этих организаций службы планируют и обеспечивают защиту сотрудников в военное время и в условиях ЧС, оповещение переменного состава и информацию о порядке действий, поддержание в готовности технических средств оповещения, маршрутов эвакуации из зданий и сооружений, соблюдение мер пожарной безопасности, содержание в готовности средств пожаротушения. Для выполнения задач создают звенья (группы) связи и оповещения, посты радиационного, химического наблюдения, группы, звенья пожаротушения, санитарные дружины (посты), звенья (группы) общественного порядка. В зависимости от местных условий, наличия базы и материально-технических возможностей по решению органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, по согласованию с ГУ МЧС России по Республике Башкортостан и организациями на соответствующих территориях могут создаваться другие службы, как правило, в республике создается 14-16 служб, в городских округах и муниципальных районах 8-12 служб. Ответственность за обеспечение готовности спасательных служб несут руководители органов исполнительной власти Республики Башкортостан, муниципальных образований и организаций, на базе (на территории) которых они созданы. Общее руководство спасательными службами осуществляют соответствующие руководители гражданской обороны, а непосредственное руководство – руководители этих служб. Формирования, создаваемые в спасательных службах, подразделяются на территориальные и объектовые. К территориальным формированиям спасательных служб относятся: медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований и служб, создаваемые в зависимости от местных условий. Базой для создания территориальных формирований спасательных служб являются родственные предприятия, организации, учреждения и учебные заведения с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств. Объектовые формирования спасательных служб создаются в организациях, на базе которых создана служба. Основными формированиями спасательных служб, создаваемыми организациями, являются: разведывательные (группы, звенья и посты радиационного и химического наблюдения), связи (группы, звенья), медицинские (санитарные дружины, санитарные посты), аварийно-технические команды, противопожарные (команды, отделения, звенья), охраны общественного порядка (команды, группы), звенья по обслуживанию убежищ и укрытий.
Популярное: Как построить свою речь (словесное оформление):
При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою... Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (211)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |