Перечень документов, разрабатываемых в спасательных службах

1. Выписка из распоряжения (постановления) главы муниципального образования о создании служб и назначении руководителя службы.

2. Приказ руководителя службы о создании штаба и НАСФ службы.

3. Штатно-должностной список службы.

4. Положение о службе согласованное и утвержденное руководителем ГО

5. Функциональные обязанности должностных лиц службы по режимам ЧС и на военное время.

6. Схема оповещения личного состава спасательной службы и НАСФ.

7. План службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны.

8. План службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

9. Формализованные документы:

9.1 справка-доклад о состоянии спасательной службы;

9.2 проекты решений руководителя службы по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера;

9.3 образцы форм предложений руководителю ГО на выполнение мероприятий;

9.4 образцы форм докладов на выполнение задач.

10. План подготовки спасательной службы на очередной год с приложениями:

10.1 тематика учений и тренировок;

10.2 перечень учебных групп, руководителей занятий;

10.3 расписание занятий;

10.4 журналы учета занятий;

10.5 месячные планы работ, отчетные документы о проведенных (выполненных) мероприятиях.

11. Приказ руководителя службы «Об итогах подготовки службы за ______ год и задачи на очередной год.

12. План приведения в готовность каждого НАСФ.

13. Заявки, наряды, накладные, доверенности на получение имущества, техники.

14. Таблица позывных узлов связи и должностных лиц.

 

Документы, разрабатываемые штабом службы в ходе КШУ, КШТ:

1. Рабочая карта руководителя спасательной службы по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке.

2. Предложения руководителя службы в решение руководителя ГО по вводным и обстановке.

3. Распоряжения руководителя службы по обеспечению действий сил ГО.

4. Доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений.

 

 

Приложение № 1

 

 

План службы состоит из текстовой части и приложений.

Текстовая часть включает три раздела.

Раздел I

Краткая оценка возможной обстановки на территории ___________________________

 (республики, муниципального образования)

после нападения противника:

а) с применением оружия массового поражения:

степень разрушения городов, населенных пунктов и организаций;

образование зон катастрофического затопления, их характеристика;

состояние транспортных магистралей, систем энерго-, газо-, водо-, теплоснабжения, канализации, связи и материально-технической базы (в части, касающейся службы);

радиационная, химическая, бактериологическая и пожарная обстановка на территории субъекта (городского округа, муниципального района);

объем работ по обеспечению АСДНР при внезапном нападении противника после завершения первоочередных мероприятий ГО и мероприятий общей готовности, а также проведения эвакомероприятий.

Выводы из оценки обстановки, объема предстоящих работ, создания сил и средств службы.

б) с применением обычных средств поражения и действий ДРГ.

Выводы из обстановки, объема предстоящих работ силами службы и их состояние.

Раздел II

Выполнение мероприятий спасательной службой при планомерном переводе

с мирного на военное время.

1. Порядок перевода с мирного на военное время:

а) приведение в готовность формирований и организаций службы в местах постоянного размещения, вывод в загородную зону НАСФ повышенной готовности;

б) состав, сроки готовности, предназначения и порядок действий сил и средств службы по обеспечению мероприятий ГО, вывода НАСФ повышенной готовности в загородную зону и общей эвакуации населения;

в) сроки и объемы проведения основных мероприятий по повышению устойчивости работы экономики и организаций службы.

Организация укрытия сил и средств службы, безаварийной остановки производства объектов службы (при наличии таковых) и их световой и других видов маскировки по сигналу «Воздушная тревога».

2. Организация управления службой:

порядок приведения в готовность и занятие пунктов управления (мест размещения расчетов службы);

организация проводной и радиосвязи мобильными средствами и охраны ПУ;

порядок оповещения органов управления, формирований и учреждений службы;

руководство действиями службы при переводе на военное время и в период АСДНР.

3. Состав сил и средств службы, сроки в исходных районах (районах расположения в загородной зоне) и их предназначение, распределение в группировке сил ГО республики и порядок действий по обеспечению АСДНР.

Восстановление готовности сил и средств службы и их дальнейшее применение.

4. Организация обеспечения действий службы при проведении мероприятий по степеням готовности, вывода НАСФ повышенной готовности в загородную зону, эвакуация населения и ведение АСДНР.

5. Взаимодействие с другими службами, спасательными воинскими формированиями
МЧС России.

 

Особенности обеспечения мероприятий спасательной службы при ведении войны с применением противником обычных средств поражения

 

Приведение в готовность и порядок использования сил и средств по обеспечению защиты населения (укрытие, радиационная, химическая и медицинская защита, отселение и эвакуация населения, их материально-техническое снабжение и проведение АСДНР) в части, касающейся службы.

Организация обеспечения действий формирований и учреждений службы, порядок укрытия ее личного состава по сигналу «Воздушная тревога» (общие данные);

Управление действиями формирований и учреждений службы, организация связи по сигналам ГО.

 

Раздел III

Выполнение мероприятий спасательными службами при внезапном

 нападении противника

1. Защита сил службы и обеспечение мероприятий по защите населения по сигналу «Воздушная тревога».

Организация укрытия сил и средств службы, выдачи личному составу СИЗ и дозиметров на рабочих местах и защитных сооружениях (из запасов организаций).

Проведение мероприятий по безаварийной остановке производственных объектов службы, световой и других видов маскировки.

Состав сил и средств службы, предназначение, порядок их действий по обеспечению своевременного и организованного укрытия.

2. Организация управления службой:

порядок занятия пункта управления (мест размещения расчетов службы);

организация проводной, радиосвязи и связи с использованием мобильных средств и охраны ПУ;

руководство действиями формирований и учреждений службы по сигналу «Воздушная тревога» и в период АСДНР.

3. Размещение сил и средств службы в некатегорированных городах (городских округах и муниципальных районах), их состав, сроки готовности по обеспечению строительства и приведения в готовность сохранившихся ЗС для укрытия населения, выдачи ему средств индивидуальной защиты, проведение ускоренной эвакуации населения из пораженных и частично пораженных категорированных городов и населенных пунктов с объектами «ОВ», а также предназначения и распределения сил и средств службы в группировке сил ГО и действия по обеспечению АСДНР.

Организация ускоренного вывода в загородную зону сохранившихся НАСФ, а также материально-технических средств службы непораженных и частично пораженных КГ и населенных пунктов с объектами «ОВ».

Восстановление готовности сил и средств спасательных служб.

4. Организация обеспечения действий службы по сигналу «Воздушная тревога» и при ведении АСДНР (общие данные).

5. Взаимодействие с другими службами, организациями, органами военного командования.

 

Приложения к плану спасательной службы:

1. План-график работы начальника спасательной службы при:

планомерном переводе ГО на военное время;

внезапном нападении противника и выполнении мероприятий ГО.

2. Организация управления спасательной службой (схема).

3. Календарный план перевода службы с мирного на военное время и обеспечение мероприятий ГО силами службы.

4. Обеспечение мероприятий ГО силами службы (расчет).

5. Расчет обеспечения действий сил и средств спасательной службы.

6. План связи и оповещения.

 

Приложение № 1. План-график работы начальника спасательной службы при:

планомерном переводе ГО на военное время (прилагается);

внезапном нападении противника и выполнении мероприятий ГО.

 

В Плане-графике при планомерном переводе отражаются мероприятия, выполняемые по степеням готовности гражданской обороны (ПМ-1, ПМ-2, общая готовность гражданской обороны) в части касающейся службы, мероприятия по выводу части НАСФ повышенной готовности в загородную зону, мероприятия по заблаговременной (частичной) и полной эвакуации населения с указанием объемов и сроков выполнения.

 

В соответствии с перечнем мероприятий прописываются действия руководителя службы по руководству силами службы, принятию решений на организацию работ, отдаче приказов и распоряжений, организации контроля за выполнением мероприятий, представлении докладов о выполнении задач руководителю ГО, руководителю вышестоящей службы.

На выполнение мероприятий каждой степени готовности при последовательном выполнении или, минуя низшие степени, в соответствии с директивой установлен срок 24 часа.

Графическое отображение в приложении.

 

Приложение № 2. Организация управления спасательной службой (схема с пояснительной запиской).

Разрабатывается на карте (для спасательной службы республики), схеме (для служб городских районов и муниципальных районов).

На карты (схемы) наносятся административные границы, границы зон возможных разрушений, зон катастрофического затопления, зоны заражения вокруг ХОО, городские и загородные ЗПУ (места размещения органов управления ГО).

Кроме общих данных отражаются:

порядок прохождения приказов и распоряжений, донесений информации органов управления;

организация связи и оповещения по сигналам ГО в городе и загородной зоне;

график занятия службой пунктов управления;

таблица сигналов управления, позывные узла связи и должностных лиц.

Карта подписывается руководителем спасательной службы.

В пояснительной записке прописывается порядок организации управления.

Отражаются:

сигналы управления;

схема оповещения по сигналам ГО органов управления служб;

график занятия городских и загородных ПУ;

Пояснительная записка подписывается руководителем спасательной службы и начальником штаба спасательной службы.

 

Приложение № 3. Календарный план перевода службы с мирного на военное время и обеспечение мероприятий ГО силами службы.

Предусматривает последовательность и объем выполняемых мероприятий по разделам:

1. При планомерном переводе ГО с мирного на военное время:

а) с получением сигналов (распоряжений) на выполнение:

первоочередных мероприятий ГО первой группы (ПМ-1);

первоочередных мероприятий ГО второй группы (ПМ-2);

вывода НАСФ повышенной готовности в загородную зону;

частичной эвакуации населения;

общей эвакуации населения.

2. При внезапном нападении.

3. При ведении войны с применением обычных средств поражения.

План разрабатывается графически по форме:

номер по порядку, наименование мероприятий, объем мероприятий, время на их выполнение, начало и окончание проведения мероприятий (минуты, часы, сутки), ответственные исполнители, отметка о выполнении.

План подписывается руководителем службы.

 

Приложение № 4. Обеспечение мероприятий ГО силами службы (расчет).

Обеспечение мероприятий ГО города (района) силами службы отрабатывается на карте (схеме, плане) с пояснительной запиской.

На карту (схему, план), кроме общих данных, в части касающейся службы, наносятся:

пункты постоянного размещения, исходный район и район вероятного развертывания НАСФ, службы, учреждений (материально-технической базы службы), а также обеспечивающих действие службы взаимодействующих формирований и учреждений ГО в период создания группировки сил и проведения АСДНР, их состав, характеристика, сроки готовности направление действий;

пункты управления службы, вышестоящей службы, взаимодействующих служб органов управления военного командования, а также ЗПУ субъекта, города, района.

 

Пояснительная записка к карте включает расчет объема предстоящих работ НАСФ и учреждениям службы при переводе гражданской обороны на военное время и в период АСДНР.

Пояснительная записка подписывается руководителем спасательной службы и начальником штаба спасательной службы.

 

Приложение № 5. Расчет обеспечения действий сил и средств спасательной службы.

Предусматривает состав сил и средств, сроки их выделения для обеспечения действий НАСФ и учреждений службы при переводе ГО на военное время и в период АСДНР.

Графическое отображение в приложении.

 

Приложение № 6. План связи и оповещения (карта, схема).

Разрабатывается на карте с пояснительной запиской и схемами оперативной связи и оповещения.

На карту наносятся общие данные:

границы зон возможных разрушений вокруг городских округов, территорий, отнесенных к группам по ГО и населенных пунктов с объектами особой важности;

зоны катастрофического затопления и зоны заражения вокруг химически опасных объектов (населенных пунктов);

запасные пункты управления (ЗПУ) и места размещения органов управления ГО;

ВПУ, а также другие сведения с учетом их необходимости для соответствующего органа управления ГО и местных условий.

Кроме общих данных на карту наносятся:

узлы связи пунктов управления (города, субъекта РФ, подчиненных, взаимодействующих);

сеть связи общего пользования города;

планируемые узлы и линии связи полевой сети, линии привязки узлов связи пунктов управления к опорной сети (сети связи общего пользования);

На карте в виде таблиц помещаются:

расчет сил и средств связи и оповещения по пунктам управления;

таблица позывных должностных лиц;

таблица позывных узлов связи;

таблица сигналов управления и оповещения.

Пояснительная записка разрабатывается текстуально в произвольной форме, в которой кроме общих данных отражаются:

задачи по связи и оповещению;

узлы и подразделения связи органов управления, соединений и воинских частей (подразделений), привлекаемых для проведения мероприятий ГО;

основы организации связи и оповещения в категорированном городе;

наращивание сил и средств связи по степеням готовности.

Пояснительная записка подписывается руководителем спасательной службы и начальником штаба спасательной службы.

 

Приложение № 2

 

 

I. Краткая характеристика города (района) и оценка возможной обстановки по разделам:

1.1. Рельеф, климат, растительность, гидрография, общие выводы.

1.2. Административное деление: городские округа, муниципальные районы, городские (сельские) поселения с численностью населения и экономические характеристики территорий.

1.3. Пути сообщения и транспорт (ж/д, авто, трубопроводный, воздушный, водный, выводы по транспорту).

1.4. Перечень потенциально опасных объектов, силы и средства, привлекаемые (планируемые к привлечению) для ликвидации последствий.

1.5. Районы неблагополучные в эпидемиологическом отношении.

1.6. Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципального образования при возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, в части касающейся службы:

при авариях на нефте-, газопроводах;

при авариях на всех видах транспорта;

на объектах экономики с запасами СДЯВ;

при взрывах и пожарах.

В результате ЧС выход из строя – перечислить объекты жизнеобеспечения по их наиболее вероятному выходу из строя.

1.7. По всем видам ЧС – характер и объем предстоящих работ.

Ориентировочный расчет ущерба в денежном исчислении, в части касающейся службы, по каждому виду ЧС.

1.8. Предстоящие мероприятия и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

1.9. Создание и восполнение резервов финансирования и материальных ресурсов спасательной службы для ликвидации ЧС.

1.10. Осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на объектах службы и на прилегающей к ним территории.

1.11. Общие выводы о готовности службы к выполнению задач по ликвидации ЧС.

 

II. Мероприятия при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

1. При угрозе возникновения производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).

1.1. Порядок оповещения органов управления ГО, рабочих, служащих об угрозе возникновения ЧС.

1.2. Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС.

1.2.1. Приведение в готовность сил и средств спасательной службы, имеющихся заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, укрытие в них персонала организаций (структурных подразделений службы).

1.2.2. Подготовка к выдаче и выдача рабочим и служащим средств индивидуальной защиты.

1.2.3. Приведение в готовность автотранспорта для возможной эвакуации, отселения (приема рабочих и служащих).

1.2.4. Участие в проведении мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения.

1.2.5. Проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной остановке производства.

1.2.6. Участие в организации и осуществлении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС по вопросам службы.

1.2.7. Участие в организации и проведении государственного надзора и контроля в области защиты персонала и территорий от ЧС по профилю службы.

2. При возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (чрезвычайный режим).

2.1. Порядок оповещения органов управления спасательной службы, рабочих, служащих о возникновении ЧС. Организация разведки в районе ЧС и прогнозирование обстановки по направлениям деятельности службы.

2.2. Приведение в готовность и развертывание и сил и средств спасательной службы, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ.

2.3. Защита персонала структурных подразделений службы (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):

 укрытие в защитных сооружениях;

 обеспечение индивидуальными средствами защиты, приборами радиационной и химической разведки;

 лечебно-эвакуационные и противохимические мероприятия;

 эвакуация (отселение) рабочих и служащих.

2.4. Защита сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, укрытие и эвакуация животных и кормов, герметизация складских помещений и другие мероприятия (их объемы, сроки и порядок осуществления, привлекаемые силы и средства) – при получении задач по ликвидации последствий по данному разделу.

3. Обеспечение действий сил и средств спасательной службы, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите персонала, материальных ценностей.

4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья персонала. Привлекаемые для этого силы и средства.

5. Управление мероприятиями, проводимыми спасательными службами:

порядок занятия пунктов управления;

организация оповещения и информации органов управления сил и средств спасательной службы, рабочих и служащих организаций службы об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ведения АСДНР;

организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления.

 

Руководитель спасательной службы _________________

       (подпись, Ф.И.О.)

 

Приложения:

1.Карта возможной обстановки муниципального образования при возникновении чрезвычайной ситуации.

На карту наносятся:

границы административного деления, органы управления (пункты управления);

районы с большой концентрацией радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных объектов с возможными зонами заражения, в т.ч. газопроводы;

районы неблагоприятные в эпидемиологическом и эпизоотическом отношениях;

гидроузлы с зонами возможного катастрофического затопления, районы возможного подтопления;

численность рабочих и служащих, находящихся в зонах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций (таблица);

пункты размещения запасов материально-технических средств.

Карту подписывает рководитель спасательной службы.

2. Календарный план основных мероприятий службы при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3. Решение руководителя службы по ликвидации ЧС на карте.

На карте (плане) отражаются:

границы зоны ответственности;

необходимые данные о силах и средствах службы;

мероприятия, выполняемые силами и средствами старшего начальника;

замысел действий: участки сосредоточения основных усилий;

последовательность (этапы) и способы выполнения задачи: распределение сил и средств;

задачи силам и средствам спасательной службы, участки и разграничительные линии между ними;

главные вопросы взаимодействия и обеспечения;

основы организации управления;

маршруты и порядок выдвижения в район проведения АСДНР, построение походного порядка;

время прохождения исходного рубежа (пункта), рубежей (пунктов) регулировки и рубежа ввода;

зоны (районы) пожаров, завалов, заражения и другие препятствия на маршрутах движения и порядок их преодоления;

районы размещения пунктов управления, сил и средств ГО и взаимодействующих формирований ГО;

фактическая радиационная, химическая и биологическая (бактериологическая) обстановка в районе действия сил и средств спасательной службы;

метеоданные;

сигналы управления и оповещения.

Решение подписывается руководителем спасательной службы и утверждается руководителем гражданской обороны.

4. Расчет сил и средств спасательной службы, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий по видам чрезвычайных ситуаций.

Графическое отображение в приложении.

 

5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема).

Для обеспечения реализации плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, штаб спасательной службы заблаговременно разрабатывает документы по управлению, оформляет заявки на все виды обеспечения (наряды, накладные, доверенности на получение имущества и техники, ордера на занятие помещений на случай эвакуации в загородную зону).

Эти документы, а также исходные, справочные данные, к плану не прилагаются, а хранятся в рабочих папках соответствующих исполнителей. 

 

Приложение № 3

 

Вариант

Приказа

руководителя гражданской обороны______________________________________

                                                       (республики, муниципального образования, организации)

 

« __ » __________20__ г.             г.                                                             № ____