Возможности адаптации зарубежного опыта пенсионного обеспечения к условиям Республики Беларусь

Анализ системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь

Гарантированное Конституцией Республики Беларусь [10] право на пенсионное обеспечение закреплено в Законе Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» [13] (далее – Закон), других законодательных актах.

В соответствии с Законом назначаются:

а) трудовые пенсии:

- по возрасту;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца;

- за выслугу лет;

- за особые заслуги перед республикой;

б) социальные пенсии.

Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы, и их семьи при соблюдении других условий, предусмотренных Законом.

Нетрудоспособные граждане, не получающие трудовую пенсию, имеют право на социальную пенсию на условиях, определяемых комментируемым Законом. Выплата трудовых пенсий осуществляется из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

В Республике действует распределительная пенсионная система, при которой источником финансирования пенсий являются текущие обязательные взносы на пенсионное страхование. Взносы, уплачиваемые в определенном периоде, используются в том же периоде на выплату пенсий для пенсионеров.

Действующая система пенсионного страхования в Республике Беларусь характеризуется уходом от страховых принципов и возвратом к системе социального обеспечения. Одним из принципов социального страхования выступает зависимость размера пенсий от уплаты страховых взносов.

В настоящее время в органах по труду, занятости и социальной защите различные виды пенсий получают более 2,5 млн человек. Право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях имеют мужчины при общем стаже работы не менее 25 лет, женщины при общем стаже работы не менее 20 лет при достижении общеустановленного пенсионного возраста:

- в 2016 году: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет;

- в 2017 году: мужчины – 60 лет 6 месяцев, женщины – 55 лет 6 месяцев;

- в 2018 году: мужчины – 61 года, женщины – 56 лет;

- в 2019 году: мужчины – 61 года 6 месяцев, женщины – 56 лет 6 месяцев;

- в 2020 году: мужчины – 62 лет, женщины – 57 лет;

- в 2021 году: мужчины – 62 лет 6 месяцев, женщины – 57 лет 6 месяцев;

- в 2022 году и последующие годы: мужчины – 63 лет, женщины – 58 лет [9].

Средний размер назначенных в августе 2018 г. пенсий составил 363,9 руб., средний размер назначенных пенсий по возрасту – 374,8 руб.

Динамика численности пенсионеров, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите, в Республике Беларусь в 2009-2018 гг. (на конец года) представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 – Динамика численности пенсионеров, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите, в Республике Беларусь в 2009-2018 гг.,

Тыс. человек

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [15].

Как видно из рисунка 2.1, численность пенсионеров, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите, в Республике Беларусь росла до 2017 г., когда показатель на конец года составил 2619,3 тыс. человек. В 2018 г. показатель снизился и на конец года составил 2593,7 тыс. человек.

Динамика среднего размера назначенных пенсий в 2009-2018 гг. (с учётом деноминации) представлена на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 – Динамика среднего размера назначенных пенсий в 2009-2018 гг. (с учётом деноминации), руб.

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [15].

Как видно из рисунка 2.2, средний размер назначенных пенсий в Республике Беларусь в 2009-2018 гг. рос и в 2018 г. показатель составил 314,3 руб. Таким образом, к августу 2018 г. средний размер назначенных пенсий увеличился в Республике Беларусь на 60,5 руб. по сравнению со средним показателем за 2017 г. (374,8 руб. – 314,3 руб.).

Динамика реального размера назначенных пенсий, в процентах к предыдущему году, в 2009-2018 гг. представлена на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 – Динамика реального размера назначенных пенсий, в процентах к предыдущему году, в Республике Беларусь в 2009-2018 гг., %

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [15].

Как видно из рисунка 2.3, реальный размер назначенных пенсий, в процентах к предыдущему году, в 2009-2018 гг. составлял от 77,1 % в 2011 г. (в силу макроэкономических проблем на фоне глобального финансового кризиса) до 164,6 % в 2012 г. В 2016 и 2017 гг. показатель составлял менее 100 %, т.е. реальный размер назначенных пенсий снижался, однако в 2018 г. показатель вырос и составил 101,2 %.

Таким образом, в Республике Беларусь назначаются: трудовые пенсии: по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой; социальные пенсии. В 2018 г. численность пенсионеров, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите, в Республике Беларусь снизилась и на конец года составила 2593,7 тыс. человек. Средний размер назначенных пенсий в Республике Беларусь в 2009-2018 гг. рос и в 2018 г. показатель составил 314,3 руб. В 2016 и 2017 гг. реальный размер назначенных пенсий, в процентах к предыдущему году, составлял менее 100 %, т.е. реальный размер назначенных пенсий снижался, однако в 2019 г. показатель вырос и составил 101,2 %. Средний размер назначенных в августе 2019 г. пенсий составил 363,9 руб., средний размер назначенных пенсий по возрасту – 374,8 руб.