Роль Счетной Палаты РФ, ЦБ РФ в обеспечении бюджетного контроля

Счетная палата РФ — орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетный ему. Счетная палата РФ является юридическим лицом.

Задачами Счетной палаты РФ являются:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

6) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных кредитных организациях;

7) регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий Счетная палата РФ осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую,

информационную и другие виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. С этой целью Счетная палата РФ обеспечивает:

• организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году;

• проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• экспертизу проектов федерального бюджета, законов и других нормативных правовых актов, международных договоров Российской Федерации, федеральных программ и других документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов РФ;

• анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;

• подготовку и представление заключений в Совет Федерации и Государственную Думу по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году;

• подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ.

Одним из участников бюджетного процесса является ЦБ РФ, который совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думе РФ проект основных направлений кредитно-денежной политики.

ЦБ РФ обслуживает счета бюджетов и осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

Осуществление платежей и расчетов, связанных с кассовым исполнением бюджетов, производится структурными подразделениями ЦБ РФ и уполномоченными кредитными организациями.

Учреждения ЦБ РФ выполняют функции:

— принимают и зачисляют денежные средства, поступающие в доходы бюджетов;

— распределяют в установленных размерах доходы между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;

— производят отчисления от поступлений по налоговым и неналоговым доходам в местные бюджеты;

— выдают бюджетные средства в пределах сумм, имеющихся на счетах получателей бюджетных средств, в соответствии с классификацией расходов;

— ведут учет доходов и расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

— устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;

— представляют в установленные сроки отчеты о кассовом исполнении бюджетов всеми уровнями бюджетной системы вышестоящим органам ЦБ РФ и финансовым органам;

— производят расчетное и кассовое обслуживание учреждений и организаций, состоящих на обеспечении подразделений ЦБ РФ;

— осуществляют контроль за расходованием бюджетов и внебюджетных фондов путем сверки учетных данных ЦБ РФ по расходам бюджетов с данными распорядителей кредитов;

— открывают лицевые счета учета доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов применительно к каждому виду платежа отдельно по каждому финансовому органу и по каждому учреждению;

— открывают отдельные счета главным распорядителям бюджетных средств на основании расходных расписаний Минфина России и министерств субъектов РФ: на расходы учреждений, организаций и для перевода средств подведомственным предприятиям и организациям;

— открывают основные текущие счета местных бюджетов для зачисления доходов и перечислений в их бюджеты, с которых производят перечисление средств на текущие счета главных распорядителей бюджетных средств, учреждений ЦБ РФ, кредитных организаций и вышестоящих бюджетов.