Формирование неналоговых доходов регионального бюджета

Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41 - 43, 46 Бюджетного Кодекса, в том числе за счет:

части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации;

платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов;

сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов.

платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

К неналоговым доходам бюджетов субъектов относятся:

) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе:

средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности края;

средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности области, под залог, в доверительное управление;

плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим краю;

другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности области;

) часть прибыли (дохода) государственных унитарных предприятий области, остающаяся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых законом области об областном бюджете;

) доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываемые в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отраженные в доходах областного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в областной государственной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг;

) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Администрации области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного области, и иные суммы принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, решениями судов;

) доходы, получаемые от продажи имущества, находящегося в государственной собственности области, подлежащие зачислению в краевой бюджет в полном объеме.

) плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

) платежи за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов;

) иные неналоговые доходы, зачисляемые в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта федерации.

В Красноярском крае в 2012 - 2014 годах необходимо провести значительную работу по повышению уровня поступлений в бюджеты неналоговых платежей.

В целях повышения поступлений от использования имущества органам исполнительной власти и органам местного самоуправления целесообразно проанализировать поступления в бюджеты соответствующего уровня и при необходимости подготовить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие расчет стоимости аренды и схему уплаты арендаторами арендной платы. Данный вопрос также будет освещен в паспортах доходов муниципальных образований.

Одним из вариантов решения данного вопроса является активизация взаимодействия администрации города Красноярска с Краевым комитетом по имуществу Красноярского края и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в рамках реализации положений законодательства Российской Федерации и Красноярского края. Недостаточность работы по данному вопросу можно расценивать в качестве одной из причин недопоступления арендной платы за землю в городской и областной бюджеты.

В связи с введением в действие муниципального земельного контроля органам местного самоуправления целесообразно систематизировать работу по выявлению на территории муниципалитетов самовольно занятых земельных участков, применять меры административного воздействия. При отказе от оплаты за пользование земельными участками и отсутствии данных о пользователе земли необходимо предусматривать пресечение незаконного использования земельных участков в рамках действующего законодательства. Органам муниципального земельного контроля важно организовать взаимодействие в данном вопросе с профильными министерствами Красноярского края и Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю.

В настоящее время сложилась ситуация, при которой по тем или иным причинам на территории Красноярского края не полностью проведена инвентаризация земельных участков. Отсутствие инвентаризации не позволяет привлечь всех собственников и пользователей земельных участков к уплате платежей за землю.

В 2012-2014 годах необходимо обеспечить продолжение инвентаризации земельных участков на территории отдельных муниципалитетов за счет средств краевого бюджета. Проведение инвентаризации позволит свести к минимуму долю земельных участков, по которым неизвестно лицо, осуществляющее и реализующее права собственника, и (или) его место жительства. Для отдельных случаев, когда данные о лице, осуществляющем и реализующем права собственника, так и не будут уточнены, целесообразно рекомендовать органам местного самоуправления активизировать работу по признанию данных участков бесхозяйными через суд.

Еще одним видом неналоговых платежей, по взиманию которых необходимо будет провести работу в 2012-2014 годах, являются платежи за загрязнение окружающей среды. Требуется усилить контроль за использованием отдельными хозяйствующими субъектами акватории реки Енисей и внесением платы в бюджет за ее загрязнение. Актуальным является вопрос установления платежей за выброс в атмосферу продуктов сжигания попутного нефтяного газа. Предложения по внесению изменений в федеральное законодательство по данному вопросу уже прорабатываются на региональном уровне.