Нормативно-правовая база формирования финансовых ресурсов Красноярского края

Доходы бюджета формируются в соответствии с Налоговым Кодексом РФ и законами края "О налоге на имущество организаций", "О транспортном налоге" и другими налоговыми законами. На размеры поступлений в доходную часть бюджета (в части упущенных доходов вследствие предоставления различного рода льгот) оказывают влияние законы о поддержке различных отраслей народного хозяйства и видов деятельности.

Формирование расходной части бюджета осуществляется в соответствии федеральными законодательными актами, краевыми программами и другими.

Бюджетный процесс в Красноярском крае регламентируется Уставом края и некоторыми законами края:

·         "О бюджетном процессе в Красноярском крае" от 28 октября 2003 г.;

·         "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" от 10 июля 2007 г.;

·         "О счетной палате Красноярского края" от 21 декабря 1995 г.;

·         законами о бюджете Красноярского края и бюджетах внебюджетных фондов и пр.

В Уставе края определено, что краевой бюджет, краевые налоги и сборы, равно как и краевые программы социально-экономического, государственно-политического и иного развития края отнесены к ведению края (статья 19). К исключительным полномочиям Законодательного Собрания края (статья 61) относятся:

·         утверждение программы социально-экономического развития края, представленной Губернатором края;

·         утверждение краевого бюджета, отчета о его исполнении и внесение изменений в краевой бюджет;

·         утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении;

·         установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению края, а также порядка их взимания;

·         принятие решения о проведении краевого займа и условиях его размещения и погашения;

·         определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса;

·         установление порядка управления и распоряжения собственностью края, в том числе долями (паями, акциями) в капиталах коммерческих и некоммерческих организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Раздел 7 Устава регламентирует организацию местного самоуправления на территории края. Статья 163 гарантирует со стороны краевых органов власти достаточность материальных и финансовых средств для выполнения государственных полномочий.

Статья 165 гарантирует со стороны органов государственной власти края при решении вопросов бюджетной обеспеченности муниципальных образований, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и других, касающихся местного самоуправления и отнесенных к ведению этих органов, учет особого статуса Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов.

Законом "О бюджетном процессе в Красноярском крае" (№ 8-1467 от 28 октября 2003 г.) устанавливаются:

·         конкретизируются полномочия органов государственной власти края в бюджетных правоотношениях,

·         определяется перечень доходов и расходов краевого бюджета,

·         определяется последовательность, и конкретизируются процессы составления, рассмотрения, утверждения, исполнения краевого бюджета и рассмотрения отчета о его исполнении, осуществления контроля за исполнением краевого бюджета.

Собственно бюджетный процесс в области описывается с 4 главы закона. Работа по составлению проекта краевого бюджета начинается не позднее, чем за восемь месяцев до окончания текущего финансового года на основании правового акта Совета администрации края, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта краевого бюджета, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом краевого бюджета.

Закон "О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов" разработан в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, вступающего в силу с 1 января 2012 года.

Формирование доходов и расходов краевого бюджета произведено в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года № 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", а также Приказом департамента финансов администрации Красноярского края "Об утверждении отдельных кодов бюджетной классификации".

В соответствии со статьей 184 п.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в ведомственной и функциональной структуре краевого бюджета на 2012 год выделяются все публичные нормативные обязательства, общий объем которых установлен законом края.

В соответствии со статьей 95 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в законе края "О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов" соблюдено требование о направлении остатков средств на начало текущего финансового года в объеме, определенном законом субъекта Российской Федерации, на покрытие временных кассовых разрывов (статья 68 закона края).

Также, в соответствии со статьей 184 п.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в состав Бюджетного послания включен проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год.