Права и обязанности работодателя и работников по обеспечению и соблюдению безопасных условий труда на производстве

Каждый работник имеет право на охрану труда, которое является правом, закрепленным в ст. 37 Конституции РФ и ст.ст. 21 и 219 ТК РФ. Право на охрану труда работник реализует в процессе трудовой деятельности. Обеспечению прав работников на охрану труда полностью посвящена гл. 36 ТК РФ.

Содержание права на охрану труда включает право работника на:

рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя;

обучение безопасным методам труда за счет средств работодателя;

профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, к работодателю, в профсоюзы по вопросам охраны труда;

личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если работник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Правам работников корреспондируют соответствующие обязанности работодателей. Именно на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Данные обязанности подробно перечисляются в ст. 212 ТК РФ.

Работодателю сегодня недопустимо забывать о вопросах режима труда и отдыха, обеспечения нормативных условий и охраны труда. Более того, как свидетельствует передовой опыт развитых рыночных государств, в последнее время все больше проявляется стратегия социальной ответственности работодателей и предпринимателей за жизнь и здоровье работников. Вносятся предложения по введению широкого общественного социального аудита работодателей.

Разумеется, и на работников возлагаются обязанности в области охраны труда (ст. 214 ТК РФ). Так, работник обязан:

·   соблюдать требования охраны труда;

·   правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

·   проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

·   немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

·   проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ст. 217 ТК РФ).

Рекомендациями Минтруда РФ предлагается возложить на службу охраны труда следующие функции:

Ø учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, обусловленных производственными факторами;

Ø оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;

Ø организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;

Ø проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;

Ø участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;

Ø разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, обусловленных производственными факторами, оказание помощи по выполнению запланированных мероприятий;

Ø участие в разработке разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;

Ø организация расследования несчастных случаев на производстве, а также участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

Ø оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.) в соответствии с установленными сроками;

Ø составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

Ø и другие функции.

По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 218 ТК РФ).

Устанавливаются гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220 ТК РФ).

Работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ).

Предусматриваются выдача молока и лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ); санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников (ст. 223); дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников (ст. 224); обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда (ст. 225).

Мероприятия по улучшению условий труда должны финансироваться (ст. 226 ТК РФ), а несчастные случаи на производстве подлежат расследованию и учету (ст. 227 ТК РФ). При несчастном случае на производстве на работодателя налагаются дополнительные обязанности (ст. 228 ТК РФ).

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования) (ст. 213 ТК РФ).

В организациях, производственная деятельность которых связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы (например, при работе вахтово-экспедиционным методом), рекомендуется оборудовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда. Содержание работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, распределение обязанностей по обеспечению их деятельности между службами и специалистами организации (с внесением сведений об этом в соответствующие положения и должностные инструкции) утверждаются руководителем организации с учетом специфики деятельности организаций, рекомендаций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. Организация и руководство работой кабинета охраны труда и уголка охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста по охране труда) или иное лицо, выполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда.

За нарушение правил охраны труда предусмотрена ответственность (ст. 143 Уголовного кодекса РФ, ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Предусмотрена также дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.

Итак, каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Работники обязаны выполнять установленные обязанности в области охраны труда.