ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗАКРЕПЛЕНИЕ В ПРАВОВЫХ АКТАХ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗАКРЕПЛЕНИЕ В ПРАВОВЫХ АКТАХ

. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАТИКИ

. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАТИКИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий реферат посвящен понятию, сущности и основным направлениям государственной политики в области информатики.

Актуальность темы чрезвычайно высока в свете заявленного государством курса на модернизацию политической, экономической и общественной жизни. В последнее время немало говорится о необходимости более широкого внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти, прежде всего на федеральном уровне. Не случайно в своем выступлении на расширенном заседании Государственного совета 8 февраля 2008 г., посвященном стратегии развития России до 2020 г., В. В. Путин отметил развитие технологий, более широкое применение инновационных форм и методов в деятельности федеральных органов власти как ключевые задачи развития нашего государства в период до 2020 года.

В связи с этим, как отмечают специалисты, именно от того, как федеральные органы исполнительной власти будут организовывать собственную деятельность при новых возможностях, предоставляемых им, используемых ими информационно-коммуникационных технологиях, а также при новой ситуации, характеризующейся как демократическими преобразованиями в стране, так и преобразованиями в рамках административной реформы, зависит создание эффективной современной модели государственного управления.

Значимость темы состоит в необходимости сопоставления имеющегося в настоящее время правового регулирования и практического опыта осуществления государственной политики в области правовой информатики с задачами, стоящими перед государством и обществом на современном этапе.

Основная цель моей работы состоит в анализе и обобщении положений нормативно-правовых актов, относящихся к теме реферата.

Для достижения данной цели мною будут реализованы следующие задачи:

. Изучение понятия «Информационное общество», его трактовки и закрепления в нормативно-правовых актах

. Изучение правовых основ государственной политики в области правовой информатики, ее целей и задач

. Изучение основных направлений реализации государственной политики в области правовой информатики.

Полагаю, что при достижении поставленных задач и цели будет дана достаточно полная характеристика отношений, рассматриваемых в рамках данного реферата, на современном этапе развития российского государства в целом и законодательства в частности.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗАКРЕПЛЕНИЕ В ПРАВОВЫХ АКТАХ

Формирование и функционирование общества, государства, становление и развитие культуры и науки, да и цивилизации в целом невозможно без информации.

Ученые выделяют пять информационных революций, в ходе которых возникали кардинально новые способы передачи, обработки и хранения информации, все больше и больше расширявшие круг потенциальных пользователей ею:

. Изобретение письменности (точное время неизвестно).

. Изобретение книгопечатания (середина XVI в.).

. Изобретение способов контролируемого получения и передачи электричества и, как следствие, изобретение телеграфа, телефона, радио (конец XIX в.).

. Изобретение вычислительной техники, появление персонального компьютера (середина XX в.).

. Формирование и развитие глобальных трансграничных информационно-телекоммуникационных сетей (в настоящее время).

В результате четвертой информационной революции начало формироваться информационное общество, потребности которого во многом стали катализатором процессов, протекающих уже в ходе пятой революции.

В соответствии с концепцией З. Бжезинского, Д. Белла, О. Тоффлера, поддерживаемой и иными западными учеными, информационное общество - это одна из разновидностей постиндустриального общества, отличительной чертой которого является доминирование информационного сектора экономики над другими секторами - сельским хозяйством, промышленностью, услугами.

Основные характеристики информационного общества, указываемые к литературе, сводятся к следующему:

наличие информационной инфраструктуры, состоящих из трансграничных информационно-телекоммуникационных сетей и распределенных в них информационных ресурсов как запасов знаний;

массовое применение персональных компьютеров, подключенных к этим сетям;

подготовленность членов общества к работе на персональных компьютерах и в сетях;

новые формы и виды деятельности в сетях или в виртуальном пространстве (трудовая деятельность, купля-продажа товаров и услуг, отдых, развлечения);

возможность для каждого практически мгновенно получать полную, точную и достоверную информацию;

практически мгновенная коммуникация каждого члена общества с каждым, каждого со всеми и всех с каждым;

трансформация деятельности средств массовой информации, интеграция СМИ в сети, создание единой мультимедийной среды для распространения информации;

отсутствие географических и геополитических границ государств, как следствие - столкновение национальных законодательств стран в сфере информатизации, формирование новой отрасли международного права - информационного права.

Таким образом, ученые, не давая развернутого определения понятия «информационное общество», в целях описания данного явления выделяют его характерные отличительные черты и особенности.

Если говорить о том, каким образом понятие «информационное общество» отражено в нормативных правовых актах, то надо отметить достаточно частые упоминания о нем в преамбулах, описательных частях различных доктрин, концепций и программ. Однако из различных документов можно сделать разные выводы о содержании данного термина.

Одной из причин такого положения является тот факт, что определение информационного общества в нормативных правовых актах не дается. В то же время, например, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ содержит только отдельные характеристики, позволяющие говорить об обществе как информационном: информационное общество, в соответствии со Стратегией, характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.

Единственный документ, исходящий от органа государственной власти, который содержит понятийный аппарат, связанный с развитием современных технологий, в том числе, в сфере государственного управления, является Руководящий документ РД 115.005-2002 «Информационные технологии. Мониторинг информатизации России. Основные положения мониторинга», утвержденный Информационным письмом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 04.03.2002 г. № 1341. Необходимо отметить, что данный документ не является нормативным правовым актом, поскольку в силу прямого указания закона письма и информационные письма не могут являться источниками правового регулирования.

В соответствии с разделом 3 указанного Руководящего документа информационное общество - это общество, в котором информационные процессы осуществляются, главным образом, на основе использования инфокоммуникационных технологий, и информационные ресурсы доступны всем слоям населения.

При этом под информационными процессами понимаются процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации; под инфокоммуникационными технологиями - совокупность методов и средств реализации информационных и телекоммуникационных процессов; под телекоммуникационными процессами - процессы передачи и коммуникации информации; под информационными ресурсами - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Из сопоставления данных понятий можно сделать вывод о том, что определение информационного общества, данное Руководящим документом, не охватывает телекоммуникационные процессы, связанные с передачей и коммуникацией информации; эти процессы остаются за рамками определения. То есть, используя понятийный аппарат РД 115.005-2002, невозможно дать более или менее удовлетворительное определение информационного общества.

Полагаю, что такая ситуация не может быть признана удовлетворительной. Необходимо сделать акцент именно на использовании современных технологий передачи информации. Также думаю, что данное определение должно быть закреплено на законодательном уровне.

Исходя из вышеизложенного, определение информационного общества можно изменить следующим образом: информационное общество - это общество, в котором информационные процессы осуществляются, главным образом, на основе использования передовых информационных и телекоммуникационных технологий, а информационные ресурсы, образующиеся в результате данных информационных процессов, доступны всем слоям населения и интенсивно им используются.