Органах ми-               метками и справками                постоянного

лиции на из-                                                                       свидетельства

готовление пе-

чати

1.5 Лицензирование страховых компаний

Лицензия на проведение страховой деятельности является до­кументом, удостоверяющим право ее владельца на проведение страховой деятельности на территории Российской Федерации при соблюдении им условий и требований, оговоренных при вы­даче такой лицензии. Лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, страховой брокерской деятельности выдается субъектам страхового дела Федеральной службой страхового надзора (ФССН) при Министерстве финан­сов РФ.

Порядок лицензирования деятельности страховых организа­ций определен гл. 32 «Лицензирование деятельности субъектов страхового дела» Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил лицензирования деятельности страхо­вых медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование» от 29.03.94 г. № 251 (с изм. и доп. от 19.06.98 г., 03.10.2002 г., 14.10.2005 г.) и Приказом Минфина РФ «Об утверждении Положения о требованиях к заявлению, сведе­ниям и документам, предоставляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела» от 11.04.2006 г. №60н.

Лицензии выдаются на осуществление добровольного и обя­зательного личного страхования, имущественного страхования, страхования ответственности и перестрахования, если предметом деятельности страховщика является исключительно перестрахо­вание по видам страховой деятельности. При этом в лицензиях указываются конкретные виды страхования, которые страховщик вправе осуществлять.

Лицензия выдается по установленной форме и содержит сле­дующие реквизиты:

•         наименование юридического лица-страховщика, владеющего                 лицензией, его юридический адрес;

•         наименование отрасли, формы проведения и вида (видов) страховой деятельности, с указанием в приложении вида (видов) страхования, на проведение которого имеет право
страховщик;

•         территория, на которой страховщик и его филиалы намерены осуществлять страховые операции;

• подпись руководителя (или заместителя руководителя) и гербовая печать федерального органа по надзору за страховой деятельностью;

• регистрационный номер по государственному реестру стра­ховщиков;

• номер лицензии и дата ее выдачи.

Срок действия лицензии на проведение страховой деятельности не имеет ограничения, если это специально не предусмотрено при выдаче.

Для получения лицензии на осуществление добровольного и (или) обязательного страхования, взаимного страхования соискатель ли­цензии предоставляет в ФССН следующие документы:

• заявление о предоставлении лицензии (Приложение 1);    

• учредительные документы;

• документ о государственной регистрации в качестве юриди­ческого лица;

• протокол собрания учредителей об утверждении учредитель­ных документов соискателя лицензии и утверждении на долж­ности единоличного исполнительного органа, руководителя (руководителей) коллегиального исполнительного органа;

• сведения о составе акционеров (участников);

• документы, Подтверждающие оплату уставного капитала в полном размере;

• документы о государственной регистрации юридических лиц, являющихся учредителями субъекта страхового дела, аудиторское заключение о достоверности их финансовой от­ четности за последний отчетный период, если для таких лиц
предусмотрен обязательный аудит;

• сведения о единоличном исполнительном органе, руководите­ле (руководителях) коллегиального исполнительного органа, главном бухгалтере, руководителе ревизионной комиссии (ревизоре);

• сведения о страховом актуарии;

• правила страхования по видам страхования, предусмотренным законодательством, с приложением образцов используемых документов;

• расчеты страховых тарифов с приложением используемой ме­тодики актуарных расчетов и указанием источника исходных данных, а также структуры тарифных ставок;

• положение о формировании страховых резервов;

• экономическое обоснование осуществления видов страхо­вания.

Для получения лицензии на осуществление перестрахования соискатель лицензии обязан предоставить в ФССН указанные до­кументы, за исключением сведений о страховом актуарии, правил страхования, расчетов страховых тарифов.

Для получения лицензии на осуществление страховой брокер­ской деятельности соискатель лицензии предоставляет в орган страхового надзора следующие документы:     

• заявление о предоставлении лицензии (Приложение 2);   

• документ о государственной регистрации в качестве юриди­ческого лица или индивидуального предпринимателя;

• учредительные документы соискателя лицензии — юриди­ческого лица;

• образцы договоров, необходимых для осуществления страхо­вой брокерской деятельности;

• документы, подтверждающие квалификацию работников страхового брокера и квалификацию страхового брокера - индивидуального предпринимателя.

Соискатели лицензий, являющиеся дочерними обществами по от­ ношению к иностранным инвесторам или имеющие долю иностранных инвесторов в своих уставных капиталах более 49%, в дополнение к перечисленным документам представляют согласие в письменной форме соответствующего органа по надзору за страховой деятель­ностью страны места пребывания на участие иностранных инвес­торов в уставных капиталах страховых организаций, созданных на территории РФ, или уведомляют ФССН об отсутствии требования к наличию такого разрешения в стране места пребывания иност­ранных инвесторов.

Следует обратить внимание на особенности правового поло­жения страховых организаций с участием иностранного капитала. Так, страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным органи­зациям) либо имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49%, не могут осуществлять в Россий­ской Федерации страхование жизни, обязательное страхование, обязательное государственное страхование, имущественное стра­хование, связанное с осуществлением поставок или выполнением подрядных работ для государственных нужд, а также страхование имущественных интересов государственных и муниципальных организаций.

В случае если размер (квота) участия иностранного капита­ла в уставных капиталах страховых организаций превышает 25%, ФССН прекращает выдачу лицензий на осуществление страховой деятельности страховым организациям, являющимся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49%.

При предоставлении в надлежащей форме всех документов (документы должны быть подписаны уполномоченным лицом соискателя лицензии и скреплены печатью), необходимых для получения лицензии, ФССН выдает соискателю лицензии уве­домление в письменной форме о приеме документов. Если поз­днее субъекты страхового дела вносят изменения в документы, явившиеся основанием для получения лицензии, то они обязаны в течение 30 дней со дня внесения изменений уведомить об этом орган страхового надзора и предоставить документы, подтверж­дающие эти изменения.

ФССН рассматривает заявления юридических лиц и индиви­дуальных предпринимателей о выдаче им лицензий в срок, не превышающий 60 дней с даты получения всех необходимых для получения лицензии документов. О принятии решения ФССН обязана сообщит соискателю лицензии в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Основанием для отказа в выдаче юридическому лицу лицензии на осуществление страховой деятельности может служить:

• несоответствие документов, прилагаемых к заявлению, тре­бованиям законодательства Российской Федерации;

• использование соискателем лицензии — юридическим лицом обозначения, индивидуализирующего другой субъект страхо­вого дела;

• наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной информации;

• наличие у руководителей или главного бухгалтера неснятой или непогашенной судимости;

• необеспечение страховщиками своей финансовой устойчи­вости и платежеспособности в соответствии с требованиями законодательства;

• наличие неисполненного предписания органа страхового надзора;

• несостоятельность (банкротство) субъекта страхового дела -юридического лица по вине учредителя соискателя лицензии.

Об отказе в выдаче лицензии федеральный орган исполнитель­ной власти по надзору за страховой деятельностью сообщает юри­дическому лицу в письменной форме с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Лицензия на осуществление страховой деятельности субъектам страхового дела, как уже упоминалось, выдается без ограничения срока ее действия, однако может выдаваться и временная лицензия на срок не более 3 лет по желанию соискателя лицензии. Кроме этого, временная лицензия может быть выдана на срок от одного до трех лет при отсутствии информации, позволяющей достовер­но оценить страховые риски, предусмотренные правилами стра­хования, представляемыми при лицензировании. Однако срок действия временной лицензии может быть продлен по заявлению соискателя, если за время ее действия им не было допущено нару­шений или они были устранены в установленные сроки.

За рассмотрение и выдачу каждой лицензии на осуществление страховой деятельности взимается плата со страховых организаций в размере, установленном действующим законодательством РФ. Суммы лицензионных сборов зачисляются в соответствующие бюджеты.

Следует отметить, что к компетенции ФССН в части лицен­зирования деятельности страховых организаций относятся дача предписаний, ограничение или приостановление действия лицен­зии, на осуществление страховой деятельности. Основанием для принятия решения об ограничении или приостановлении лицен­зии является невыполнение предписания, которое дается органом страхового надзора субъектам страхового дела.

Предписанием является письменное указание ФССН и (или) территориального органа страхового надзора, обязывающее стра­ховщика устранить выявленное нарушение в установленный срок, т.е. по сути, это распоряжение об устранении страховщиком в установленный срок выявленных у него нарушений. Предписание дается страховщику за нарушения требований Закона о страхова­нии, в частности за:

а) осуществление видов деятельности, которые не могут быть предметом непосредственной деятельности страховщиков в соот­ветствии с Законом;

б) несоблюдение установленных правил формирования и раз­мещения страховых резервов;

в) несоблюдение установленных требований к нормативному соотношению между активами и страховыми обязательствами;

г) нарушение установленных требований о представлении от­четности в Минфин России и (или) территориальный орган стра­хового надзора отчетности;

д) непредставление в срок документов, затребованных Мин­фином России и (или) территориальным органом страхового над­зора;

е) установление факта представления недостоверной инфор­мации в Минфин России и (или) в территориальный орган стра­хового надзора;

ж) несообщение в установленный срок в Минфин России об изменениях и дополнениях, внесенных в документы, явившиеся основанием для выдачи лицензии (с представлением подтверж­дающих документов);

з) иные нарушения.

Предписания направляются органом страхового надзора субъ­ектам страхового дела; организации, получившие предписания, должны исправить выявленные нарушения в установленный срок и известить об этом контролирующий орган. В случае неиспол­нения предписания надлежащим образом или в установленный срок действие лицензии ограничивается или приостанавливается в порядке установленном законодательством.

Ограничение действия лицензии страховщика означает запрет на заключение договоров страхования по определенным видам страхования, договоров перестрахования, а также внесение изме­нений, влекущих за собой увеличение обязательств страховщика, в соответствующие договоры.

Приостановление действия лицензии страховщика означает за­прет на заключение договоров страхования, договоров перестрахо­вания, договоров по оказанию услуг страхового брокера, а также внесение изменений, влекущих за собой увеличение обязательств субъекта страхового дела, в соответствующие договоры.

Решение об ограничении или приостановлении действия ли­цензии в обязательном порядке подлежит опубликованию в пе­чатном органе, который определяется ФССН, в течение 10 рабо­чих дней со дня принятия такого решения и вступает в силу со дня его опубликования. Соответственно, решение сообщается и страховщику в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня вступления его в силу с указанием причин ограничения или приостановления действия лицензии.

Предоставление страховщиком в установленный срок документов, свидетельствующих об устранении нарушений, послуживших причиной для ограничения или приостановления действия лицензии является основанием для возобновления действия лицензии.