Бюрократическая структура управления по Максу Веберу

Линейно-функциональная структура управления представляет собой наиболее распространенный вид иерархической структуры.

По мнению известного социолога Макса Вебера, бюрократическая организация - наиболее рациональное институциональное устройство для решения сложных задач управления в современном обществе. Основа ее рациональности состоит в обезличенности функционирования, что дает гарантии от произвола конкретных исполнителей. Он предполагал, что решения, принятые бюрократией, имеют объективный характер.

Макс Вебер отличал такие черты, свойственные бюрократической организации:

) Принятие решений основано на фиксированных должностных компетенциях, правилах и инструкциях.

2) Установлены формальные и специализированные образовательные или квалификационные требования, соответствие которым необходимо для занятия той или иной должности;

)   Действует иерархическая система управления, жестко упорядоченная система руководства и подчинения, при которой информация идет снизу вверх, а решения спускаются сверху вниз.

)   Решения принимаются на основе стандартных рабочих процедур, предполагающих, в частности, пространные письменные отчеты.

)   Позиции должностных лиц обусловлены профессиональным статусом.

)   Назначения на должность и продвижение по служебной лестнице определяются заслугами человека, чиновник ограждены от политического вмешательства, прежде всего в связи с тем, что их работа носит постоянный характер.

Если исходить из таких критериев, то ни одна организация не окажется в полном смысле бюрократической.

Заслуга немецкого социолога состоит в том, что он первым сформулировал универсальные принципы организации и функционирования административных учреждений, отметив это в работе «Хозяйство и общество»:

. Каждое учреждение имеет свою собственную область компетенции.

2. Гражданские служащие назначаются, а не выбираются на основе профессиональной квалификации, в соответствии с дипломом или по результатам экзаменов. (В администрации городского округа г. Воронеж муниципальные служащие проходят конкурс на замещение муниципальных должностей).

3. Гражданские служащие получают зарплату в соответствии с рангом.

.   Для гражданского служащего эта работа представляет собой профессию и находится под контролем.

.   Служащий не владеет учреждением, в котором работает.

.   Служащий подчиняется дисциплине и находится под контролем.

.   Смещение с должности основывается на решении вышестоящих инстанций.

Отмеченные Вебером свойства бюрократии придают системе принятия решений позитивные свойства. Они способствуют компетентности, последовательности, беспристрастности, независимости от политических манипуляций.

Главные понятия бюрократического типа структуры управления - Рациональность, Ответственность и Иерархичность. [2].

Преимущества этой структуры проявляются в условиях устойчивой, мало изменяющейся, внешней среды (предприятия в странах плановой экономики, а также предприятия бюджетной сферы в странах рыночной экономики).

В условиях быстро изменяющейся внешней среды такая бюрократическая структура демонстрирует отсутствие гибкости, поскольку работники в своих действиях ориентированы на правила и процедуры, а не на потребности конкретных людей, возникают проблемы с выполнением запросов других подразделений этой организации, а также при взаимодействии с общественностью.

Система мотивации труда Учреждения

Руководитель МБОУДОД Дворец творчества детей и молодёжи руководствуется в своей работе действующими законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области.

Рассмотрим систему мотивации труда в структурном подразделении МБОУДОД Дворец творчества детей и молодёжи в Таблице № 3.

Таблица № 3. Система мотивации труда в Учреждении

Таким образом, можно сделать вывод, что теоретически система мотивации труда достаточно разнообразна, охватывает различные аспекты жизнедеятельности организации. Но в силу того, что организация труда обезличенна и формализована, порой трудно без особых связей продвигаться вверх по иерархической лестнице. Не всегда компетентность и квалификация сотрудника играют большую роль.