Промышленного производства России во второй половине XIX начале XX

Веков

Отмена крепостного права и проведение ряда буржуазных реформ внесли существенные изменения в социальную основу жизни населения всей Российской империи.

Социальная структура России на рубеже XIX - XX веков отражала продолжающийся процесс становления в стране индустриального, буржуазного общества.  Многоукладность экономки обуславливала обилие социальных слоев и групп, большое число из которых были лица с временным социальным статусом.

Самым многочисленным классом в общественной структуре станы оставалось крестьянство. В сельской местности неуклонно развивались капиталистические отношения, возникло такое явление, как батрачество, расслоение крестьянства привело к образованию, наряду с помещиками, класса кулаков.

Дворянство, сохранившее свой привилегированный статус, оставалось по-прежнему на положении первого сословия империи. Влияние дворянства распространялось на верховную власть, а также на местное самоуправление, что отражалось на ходе

становления законодательной базы в промышленной сфере ¹.

Разрыв между высшими слоями и основной массой населения России

________________________________________________________________

¹ Три модели (эшелона) мирового капиталистического развития. Капиталистическая эволюция России в конце XIX - начале XX в. [Электронный ресурс]./  http://www.gumfak.ru/his_html/froyan/frol2.shtml.

 был чрезвычайно велик. Взаимное отчуждение и противостояние этих слоев должно было обернуться их столкновением в период стремительного развития страны в ходе реформ, в это время наметилось разрушение старой сословной структуры и возрастала социальная активность широких слоев населения.

     Начавшийся  процесс      формирования    капиталистической

промышленности, основанный на наемном труде, был одним из направлений общего глобального социального процесса: наличие капиталистической промышленности означал наличие свободных рабочих, готовых вступать в договорные отношения, а также наличие достаточно обширного социального слоя лиц, готовых предоставить работу и оплатить ее ¹.  В этот период активно формируются индивидуальные субъекты правового регулирования промышленного производства Российской империи.

Дворянство, в большинстве своем, оказалось экономически заинтересованным в том, чтобы получили развитие крестьянское промышленное и торговое предпринимательство. В связи с этим в России возник своеобразный слой предпринимателей-крепостных, многие из которых стали основателями целых отраслей промышленности и династий промышленников.

В то же время дворянство не хотело отказываться от привилегии эксплуатации крепостного труда. Результатом этого на определенном этапе имел место быть противоречивый исторический процесс, при котором в экономической сфере возникли основы для развития крупного производства, социальная почва для этого была не достаточно подготовлена ².

Важным последствием развития капиталистических отношений в Российской империи явилось формирование новых классов - буржуазии и пролетариата, которые явились серьезной силой в обществе, способной отстаивать свои права и интересы.

__________________________________________________________________

¹ Куринова И.А. Рабочий вопрос и разработка фабричного законодательства России в середине XIX -начале XX веков. // Диссертация на соискание ученой степени к.ю.н. - М.: Московский педагогический государственный университет, 1997. - С. 33.

²  Куринова И.А. Указ.соч.- С. 34.

    Численность промышленного пролетариата постоянно возрастала, в 1913 году в стране насчитывалось около 18 млн. человек. Состав рабочего класса при этом был достаточно неоднороден: в крупной промышленности преобладали потомственные пролетарии, в строительстве и других отраслях

было много выходцев из деревни. Быстрыми темпами росла численность лиц, занятых неквалифицированным трудом, доля высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих была сравнительно невелика.

Необходимо указать, что уже к середине XIX века русский рабочий класс не был столь безнадежно отсталым, серым и безграмотным, как обычно считается. Однако развитие общественных и экономических организаций рабочих шло очень медленно, и главным тормозящим фактором была, конечно, система крепостничества. Она ограничивала спрос на промышленные товары почти исключительно государственными закупками, поскольку дворянство и богатые купцы относились с пренебрежением к промышленным товарам отечественного производства. Представителей же менее обеспеченных городских классов, которые могли бы быть активными покупателями, было в то время очень мало, и потребление ими промышленных товаров было также незначительным. Жители деревень, составлявшие в то время подавляющее большинство всего населения страны, обходились товарами собственного производства. В результате число промышленных предприятий и количество рабочих, занятых на этих предприятиях, до освобождения крестьян были относительно незначительными.

 Капиталистическая эволюция страны дала возможность формирования нового класса российского общества - буржуазии. Промышленная буржуазия сформировалась в немногих крупнейших экономических центрах и в основном

на базе отраслей легкой промышленности. В начале XX века торговые отношения в среде русской буржуазии преобладали над промышленными.

Подъем общественного движения в стране проявился в натиске на охваченное кризисом царское правительство. Крестьянские волнения 1859-60 годов, охватившие ряд губерний, в послереформенный период становились более организованными, определившими свои цели и методы борьбы.

Социальная активность населения не ограничивалась только политической активностью и помимо попыток создания рабочих организаций с политическим уклоном, существовал и ряд ассоциаций трудящихся (кустарей, приказчиков, рабочих), созданных с целью взаимопомощи. По разным данным общества взаимопомощи разного типа насчитывалось около ста к началу XX века. Эти общества оказывали своим членам финансовую помощь в случае заболевания, безработицы и иных невзгод.

В целом, во внутренних областях России, значение различных обществ взаимопомощи и фондов взаимного страхования было не таким большим, как на периферии.

Особой популярностью фонды взаимопомощи пользовались среди приказчиков. Первый такой фонд был организован в Риге в 1859 году, следующий - в 1863 году в Москве, а к 1898 году на территории Европейской России, не считая Польши, Прибалтики и Финляндии, было уже 74 общества взаимопомощи приказчиков с общим количеством членов более 20 тысяч человек.

Статья 659 Устава Горного разрешала учреждение особых горнозаводских товариществ, по образцу тех организаций, которые существовали на казенных горных заводах. Среди их целей были названы: разбор возникающих между рабочими разногласий, попечение о рабочих в болезни, старости и домашних несчастьях и ряд других.

В товариществах могли принимать участие все постоянные рабочие завода, их исполнительным органом являлся «попечительный горнозаводской приказ», состоящий, по закону 1861 года, из председателя, назначаемого управлением завода, и четырех членов, избираемых рабочими ¹. Приказы были призваны помогать престарелым и сиротам, вспомогательные кассы, школы, больницы, лечение и денежное пособие больным рабочим также входило в их ведение.

____________________________________________________________________________________________

¹ Куринова И.А .Указ.соч. - С. 82.

Различие между такого рода объединениями и фондами взаимопомощи, за исключением железных дорог, где по закону фонды имели общегосударственное национальное значение, заключалось в обязательном характере объединений и в том факте, что закон давал последним право регулировать промышленные конфликты рабочих с работодателями, которые сопротивлялись этой функции союза.  

В 1905 году в уральских обществах взаимопомощи шахтеров было 16 тысяч членов, а общий капитал их составлял 1 миллион 902 тысячи 585 рублей. Три тысячи пенсионеров получали из этих фондов пенсии. Средний размер пенсии равнялся примерно 30 рублям в год на человека ¹. Исходя из цен рассматриваемого периода, указанная сумма пенсии являлась достаточно весомой в бюджете семьи.

 Указанные свидетельства с большой долей вероятности позволят предположить, что профсоюзное движение России зарождалось из такого рода обществ и союзов, а не из подвергшихся политическому влиянию и быстро распавшихся петербургского и одесского союзов 1870-х годов.

Со стороны государства также делались попытки оказания социальной помощи населению. Весьма важным в области общественного призрения мероприятием в середине 90-х гг. явилось учреждение Высочайшим указом 1 сентября 1895 года "Попечительства о Домах Трудолюбия и Работных Домах".

Попечительство, находившееся под покровительством императрицы Александры Федоровны, обязано было координировать деятельность городов и общественных организаций в области трудовой помощи. Деятельность Попечительства должна была также выражаться в содействии устройства Домов трудолюбия и работных домов путем выдачи им срочных ссуд и единовременных пособий, в подготовке рекомендаций, касающихся их успешной деятельности.

Важно отметить, что именно в этот период появляются новые принципы

^{___________________________________________________________________________________________________________}

¹ Святловский В.В. Профессиональное движение в России. – СПб.,1907. - С. 33-34.

социальной помощи. Происходила децентрализация социального призрения и обеспечения, индивидуализация помощи, сами люди нацеливались на использование своих внутренних ресурсов для решения собственных проблем ¹. Мероприятия, проводившиеся со стороны государства в социальной сфере также способствовали зарождению как индивидуальных, так и коллективных субъектов в сфере правового регулирования промышленного

производства России.

Складывающаяся ситуация в стране указывала на возникшую необходимость урегулирования на законодательном уровне формирования коллективных субъектов в промышленной сфере. Закон от 4 марта 1906 года об обществах и союзах впервые узаконил учреждение обществ путем простой регистрации. Профессиональные общества регистрировались губернским или городским по делам об обществах присутствием. В состав, рассматривающий дела о профессиональных союзах, включались старший фабричный инспектор или окружной горный инженер, а к заявлению прилагался устав общества, отвечающий определенным требованиям закона. Процедура закрытия или приостановления деятельности таких обществ происходила по правилам, когда присутствие, по представлению председателя в лице Губернатора, Градоначальника или Обер-полицмейстера, могла закрыть общество или приостановить его деятельность ввиду того, что такая деятельность угрожала общественной безопасности.

В профессиональные общества могли вступать только те лица, которые занимались в торговых и промышленных предприятиях одинаковыми, однородными, либо имеющими между собой связь работами или промыслами, а также владельцы однородных промышленных и торговых предприятий.

работодателями, устройство касс взаимопомощи, устройство библиотек и профессиональных школ, а также оказание содействия в трудоустройстве и юридическая помощь своим членам

________________________________________________________________

¹ Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. - М., 1998. - С. 44.

Таким обществам было предоставлено право на обращение в соответствующие государственные органы с ходатайствами и предложениями,

входящими в круг их деятельности. На основании этого закона были организованы профессиональные союзы предпринимателей и союзы рабочих.

Во второй половине XIX начале XX веков были сформированы как индивидуальные, так и коллективные субъекты правового регулирования промышленного производства Российской империи, оказавшие огромное влияние на реализацию зарождающегося промышленного законодательства.

     1.3. Политико-юридические аспекты, как источник и форма