Зарождающегося промышленного права

С приходом к власти Петра I начались изменения в различных сферах жизни российского общества, и, прежде всего, в экономической и политической сферах. Первые правительственные шаги в этих направлениях в дальнейшем составили источник правового регулирования промышленного производства. В это время была заложена концепция формы правового регулирования промышленного производства России.

Начало промышленного развития России можно отнести ко временам императорских реформ, начало которым было положено Петром I.  Этот период абсолютизма в экономике проявился, с одной стороны, в активизации торговой и промышленной деятельности на основе внедрения рыночных форм, а с другой - в усилении крепостнических и командно-административных начал в организации хозяйственной практики. Подобная противоречивость, лежащая в основе осуществления реформ,  наложила ряд особенностей на формирование правовых основ обеспечения деятельности набирающих силу российских предпринимателей¹.

Промысел и ремесло в этот период, являясь в основном средством получения товара для собственных нужд большинства населения империи, приобрели некоторые черты промышленного производства.

___________________________________________________________________________________________

¹ Шубников Ю.Б. Особенности становления Российского предпринимательского права до начала XX века. // История государства и права.  2001. -№5. - С. 20.

Наметившиеся задолго до XIX века тенденции формирования единого

правового пространства на Руси, затронули и промышленную сферу жизни общества. Развитие российского права зачастую шло по пути заимствований из

западноевропейского права, а в ряде случаев не учитывались особенности и обычаи российского права.

Сложности законотворческого процесса того времени заключались в непоследовательности: при принятии новых законов, положения старых

законов часто не учитывались. Стремление Петра I установить

западноевропейские традиции во всех сферах жизни общества, затронули и
правотворческую     деятельность.      Искусственное       насаждение

западноевропейского уклада жизни негативным образом отражалось на всех общественных процессах внутри общества.

В годы царствования Екатерины II происходит формирование основ российского промышленного права, «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» 1785 года предоставляла право мещанам заниматься производственной деятельностью без специального разрешения. Записавшимся в гильдии дозволялся торг и создание фабрик и заводов, цеховым дозволялось ремесленное производство, посадским - осуществлять ремесленную деятельность. В период правления Павла I был принят Устав о цехах, в 1800 году был издан Устав о банкротах, развивший положения Указа 1740 года ¹.

Фабрично-заводское производство находилось в рамках крепостнических отношений, вольнонаемный труд являлся исключением, в то время как правилом было использование труда крепостных, посессионных рабочих.

В первой половине XIX века промышленного права, как такового, еще не существовало, отмечалось становление лишь некоторых его институтов. В недрах крепостнических отношений формировался объект и предмет зарождающегося промышленного права.

_________________________________________________________________

¹  Шубников Ю.Б. Указ.соч.. - С. 21.

Крепостническое государство долгое время не уделяло серьезного

внимания развитию промышленного производства и рассматривало промышленность в качестве составляющей сельского хозяйства, соответственно, правительство не разрабатывало необходимых программ в этом вопросе. Лишь к середине XIX века государство в силу ряда геополитических условий осознало необходимость серьезного отношения к промышленному производству.

       Исключение составляла горнодобывающая отрасль, процесс правового

регулирования  которой относится к началу XVIII века. Истоки промышленного права можно искать, именно, в горной отрасли, которая начала развиваться как промышленная отрасль раньше других.

Введенная Петром I «горная свобода», при которой каждому желающему разрешалось производить розыск металлов и минералов повсеместно, как на собственных, так и на чужих землях, со сменой политической власти в Росси с приходом Екатерины II, была отменена. С 1782 года производить розыски продуктов горного царства и основывать заводы для их разработки разрешалось лишь на собственных землях, а на чужих не иначе, как по добровольному соглашению с владельцем земли. Указанная мера сильно затормозила развитие русской горной промышленности. Для сравнения: введенная уже в 1870 году в губерниях Царства Польского горная свобода относительно некоторых ископаемых вызвало большое оживление частной предприимчивости в горном деле, где особенно развивалась добыча каменного угля ¹.

Соответственно, от политики государства по отношению к основным принципам развития горной отрасли, зависело функционирование последней в том или ином регионе, а также развитие ее в масштабах всей страны.

В 1811 году в Уставе Горном было установлено, что «горные промыслы

____________________________________________________________________________________________

¹ Иловайский С.И. Учебник финансового права. Глава 14. Промысловые государственные имущества. Горные промыслы. Отношение к горной промышленности иностранных законодательств. Горная религия и горная свобода. - Одесса, 1904. Allpravo.ru.2005.[Электронныйоресурс]./рhttp://www.allpravo.ru/library/doc4396pO/instrum4397/print4411 .html.

и заводы суть или казенные, или частные», также оговаривалось, что частные горные промыслы и заводы состоят или в частном владении, или на праве посессионном, или на праве владельческой собственности.

Уже с 1806 года устанавливалось положение, по которому техническое устройство частных заводов, их усовершенствование, производство на них работ зависело от заводчика, при соблюдении установленных законом и распоряжениями Правительства правил.

В 1811 году было закреплено положение о том, что казенные горные заводы должны были быть устроены таким образом, «чтобы они содействовали и поощряли частную промышленность, а не были бы ей преградою».

Источником и формой зарождающегося промышленного законодательства служили бурные политические процессы, происходившие в стране с начала XIX века. Сложность политической ситуации в стране напрямую влияла на становление российской промышленности.

С начала XIX века под особым попечением государства находились заводы, необходимые для снабжения флота, артиллерии и оружейных заводов металлами и изделиями. Совместная деятельность Министра Государственных Имуществ, Военного и Морского Министров приводила к разработке планов  выпуска определенных товаров, а также увеличения тех или иных заводов для нужд государства. Общая стратегия государства в политике использования казенных заводов имело целью постепенно доведение последних до того, «чтобы доходы их по крайней мере равнялись тем, кои можно было получить от капитала, на них употребленного, когда бы капитал сей обращен был на другое полезное употребление».

Политические преобразования способствовали подготовке основы для разработки законодательных актов в промышленной сфере. Капиталистическое реформирование первой половины XIX века сопровождалось рядом законодательных актов, таких как Указ Александра I «О вольных хлебопашцах» от 20 февраля 1803 года, Указ от 29 декабря 1812 года «О дополнительных правилах для дозволения крестьянам производить разными товарами торговлю с получением на сие право свидетельств и с платежом определенных пошлин», которые были направлены на устранение стеснения свободной промышленности крестьян.

Развитие рынка и становление промышленности требовали от властей урегулирования все новых отношений в сфере производства и реализации товаров.

В первой половине XIX века происходило оформление целого ряда институтов промышленного права: в 1833 году было издано Положение о привилегиях, которое дополнило изданный 17 июля 1812 года «Манифест «О

выдаче привилегий на разные изобретения и открытия в искусствах и ремеслах». Данные законодательные акты заложили законодательную основу развития институтов исключительных прав на объекты промышленной

собственности, авторских и смежных прав в России.

С принятием в 1836 году положения об акционерных компаниях, по существу, был завершен процесс оформления российского акционерного законодательства, был сформирован институт акционерного права и

юридического лица ¹.

Все эти аспекты в той или иной степени отразились на становлении промышленного производства в России, создавая платформу для развития промышленного права.

Политико-юридические аспекты, как источник и форма зарождающегося промышленного права явились ключевым звеном в процессе формирования норм промышленного права.

Подробное изучение совокупности политико-юридических аспектов процесса зарождения промышленного права позволяет сделать вывод о том, что в российском государстве изменения внутренней и внешней политики усилиями монарха и его окружения вызвали к жизни интенсивное развитие промышленного производства. Последнее, в свою очередь, изначально и

_________________________________________________________________

¹ Шубников Ю.Б. Указ.соч. - С. 24.

детально регламентировалось государством, которое в дальнейшем и было отражено в ряде нормативно-правовых актов Российской империи, таких как Свод Законов Российской Империи.