СОЦИАЛЬНО_ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА,        АНАЛИЗ СИТУАЦИИ И ДИНАМИКИ ЕЕ РАЗВИТИЯ_

С Т Р А Т Е Г И Я

С О Ц И А Л Ь Н О – Э К О Н О М И Ч Е С К О Г О  Р А З В И Т И Я

М У Н И Ц И П А Л Ь Н О Г О  О Б Р А З О В А Н И Я

«СТАНОВЛЯНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

 

 

                                                    с.Становое                                  

                                              СОДЕРЖАНИЕ

	Стр.
Введение
1. Социально-экономическое положение района, анализ ситуации и динамики ее развития	2
1.1.Геополитическое положение, история развития, своеобразие района	4
1.2. Социальная сфера	8
1.3. Экономика	29
1.4. Структура управления муниципальным образованием	42
2. Наиболее острые социально-экономические проблемы развития района
2.1. Экономические структурные проблемы	43
2.2. Социальные проблемы	43
2.3. Экологические проблемы	44
2.4. Инфраструктурные проблемы	44
2.5. Проблемы управления муниципальным образованием	45
3. Стратегический анализ развития Становлянского района	46
4. Стратегическое видение и миссия Становлянского района	87
4.1. Итоговый SWOT -анализ	87
4.2. Миссия и Стратегические цели социально-экономического развития Становлянского района	103
5. Приоритеты развития Становлянского района	105
5.1. Улучшение демографической ситуации, создание системы  управления человеческими ресурсами, обеспечение эффективного миграционного баланса, обеспечение занятости населения	105
5.2. Повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем	109
5.3. Развитие системы бюджетных услуг	112
5.4. Достижение социальной консолидации	114
5.5. Создание точек роста	116
5.6. Повышение качества муниципального управления	119
6.Механизмы реализации Стратегии.	120
6.1. Правовая поддержка социально-экономического развития района	120
6.2 Организация управления Стратегией	122
6.3. Механизм привлечения ресурсов	123
7.Ожидаемые результаты реализации Стратегии	124
8. Мониторинг Стратегии	126

ВВЕДЕНИЕ

 

    Стратегическое планирование становится необходимым элементом управления как реакция на все возрастающую скорость происходящих в экономике и обществе перемен и ужесточение конкуренции во всех сферах.

     Муниципальные образования, как и предприятия, находятся в условиях конкуренции и ведут борьбу за привлечение инвестиций и создание новых рабочих мест, т.е. в конечном счете за повышение уровня жизни и перспективы развития. Чтобы добиться этого, нужно постоянно искать и укреплять преимущества своего района, понимать, какие функции района могут и должны развиваться, что мешает продвижению к выбранной цели и как устранить препятствия. Эти темы и являются основными для Стратегического плана.

Стратегический план - короткий документ. Он концентрируется на ключевых, наиболее перспективных направлениях, выявленных на основе анализа социально-экономического потенциала муниципального района , его  сильных и слабых сторон , возможных сценариев развития области, России и внешнего мира. Стратегический план содержит идеи и принципы, которые дают ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения района, помогая принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.          

       Настоящий документ, «Стратегия социально-экономического развития Становлянского района» это документ нового типа, представляющий собой договор общественного согласия и инструмент организованного, прозрачного диалога администрации района, депутатов районного Совета, представителей общественности, интеллигенции, научных кругов, производственных предприятий и предпринимателей по проблемам устойчивого развития района. Он содержит детальный анализ существующей (стартовой) ситуации и определяет:

· основные направления развития Становлянского района на долгосрочную перспективу;

· ресурсную базу и точки роста;

· механизмы достижения стратегических целей;

· систему показателей для мониторинга и оценки происходящих в процессе реализации  стратегии изменений в социально-экономическом развитии района.

       Стратегия социально-экономического развития является базовым документом, определяющим структуру и содержание всех остальных программ и планов развития района. Работа над планом не заканчивается с его принятием и публикацией. Будет вестись мониторинг его выполнения, будут сохранены созданные организационные структуры, ежегодно будет проходить оценка хода реализации и, при необходимости, корректировка плана.

 

 

СОЦИАЛЬНО_ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА,        АНАЛИЗ СИТУАЦИИ И ДИНАМИКИ ЕЕ РАЗВИТИЯ_

1.1 Геополитическое положение, история развития, своеобразие района.         

Становлянский район находится на северо-западе Липецкой области и граничит на севере с Ефремовским и Шиловским районами Тульской области, на востоке – с Краснинским районом, на юго-востоке – с Елецким районом, на юго-западе – с Измалковским районом и на западе – с Орловской областью.

   Территория района – 1348,95 кв. км, что составляет 5,6% от территории Липецкой области.

      Становлянский район делятся на 18 сельсоветов, имеет 119 населенных пунктов, плотность населения – 14,8 человек на 1 кв.км.

 

 

 

Центр района – село Становое. Наиболее крупные населенные пункты района: с.Становое – более 5 тыс.человек, с. Ламское, д.Толстая Дубрава, с. Пальна-Михайловка и с. Тростное.

Транспортная инфраструктура района, которая включает в себя железную дорогу (протяженность ж/д линий составляет 108,3 км), сеть автомобильных дорог, в т.ч. федерального значения (трасса «ДОН») и трубопроводы, дает возможность организовать доставку грузов во все точки области, России и зарубежные страны.

Таблица 1.1.1

Расстояние от с.Станового до ближайших городов

№ п/п	Города	Расстояние, км (по автодорогам)
1.	Липецк	110
2.	Елец	18
3.	Лебедянь	50
4.	Ефремов	50
5.	Москва	365

 

   Климат Становлянского района умеренно-континентальный с теплым летом и умеренно холодной зимой. Отличается общей неустойчивостью погоды с неравномерным выпадением осадков по временам года. Среднегодовая температура равна +4,8° по Цельсию. Самыми холодными месяцами в году являются январь и февраль со среднемесячной температурой —9,8°С, самым теплым месяцем является июль с температурой +19,6°С, близки к нему по температуре июнь и август. Средняя дата первого мороза приходится на первые числа октября, последнего мороза на первые числа мая.

Наибольшее количество осадков приходится на теплый период с апреля по октябрь 328 мм., и значительно меньше выпадает осадков в холодный, период.

Ветры в районе не постоянны. Преобладающим ветром в году является северо-западный, вторым господствующим ветром можно считать юго-западный.

По геоботаническим условиям Становлянский район расположен в лесостепной зоне. В настоящее время небольшие дубравы и остатки разнотравной степной растительности сохранились по склонам оврагов. Здесь встречаются полынь, тысячелистник, костер. В пониженных местах, по лощинам, по дну оврагов и балок произрастают метлик, тимофеевка, лютик, клевер и др.

Рельеф представляет собой плато, изрезанное оврагами и балками. Овраги и балки имеют большей частью крупные задернованные склоны.

Основной тип почвы – выщелоченный чернозем. В районе расположены два месторождения полезных ископаемых – песок строительный (Грунино-Воргольское месторождение), кирпично-черепичное сырье и песок строительный (Становлянское месторождение). Становлянское месторождение является госрезервом, но при наличии потребителя может эксплуатироваться в соответствии с законом «О недрах».

История становления и развития Становлянского района уходит своими корнями в далекое прошлое. Вместе с укреплением границ Московского госу­дарства в царствование Федора Ивановича (сына Ивана Грозного) стали идти под раздачу дикие поля, земли, опустошенные набегами татар (на территории Липецкой области).

Территория Становлянского района до революции 1905 года входила в состав Елецкого и Ефремовского уездов Орловской и Тульской губерний.

14 мая 1928 года Всесоюзный ЦИК и Совнарком РСФСР приняли постановле­ние об образовании на территории бывших Воронежской, Курской, Тамбовской и Орловской губерний Центрально-Черноземной области с центром в г. Вороне­же. 16 июля 1928 года был определен состав ЦЧО, а 30 июля — сеть районов.

Становлянский район вошел в состав Елецкого округа. При образовании Становлянской волости центр ее находился в деревне Становая. Отсюда и пошло название района.

7 июля 1928 года при станции Становой 1-й съезд Советов, на котором рассматривался вопрос о значении районирования и о создании ЦЧО, вы­званном экономическими и другими условиями. Так образовался Становлянский район.

После создания районной партийной организации создается широкая сеть школ, клубов, магазинов, медпунктов. Впоследствии телефонизируются сельские советы, вводится радиоузел, баня, МТС, 2 маслозавода, 2 спиртзавода, 3 элект­ростанции.

Мирное строительство экономики было прервано нападением на нашу страну фашистской Германии. Оккупация района продолжалась недолго - с 23 ноября по 15 декабря 1941 года. Но и за это время немецко-фашистские захватчики нанесли громадные разрушения и произвели неслыханные зверства над мирным населением. Общий ущерб составил более 105 млн. руб.

После освобождения района жители приложили все усилия, чтобы восста­новить разрушенное хозяйство. По инициативе комсомола в райцентре начали действовать строительно-восстановительные отряды.

В 50-е годы довоенное строительство продолжилось.

6 января 1 963 года согласно указу Президиума ВС СССР образовалась Ли­пецкая область.

1 февраля 1963 года был издан Указ Президиума ВС СССР «Об укреплении сельских районов и изменении подчиненности районов и городов области». Из 24 районов было создано 10. В Становлянский район вошел Волынский район.

Подъем трудового соперничества в 80 — 90-е годы дал новых героев в сель­ском и промышленном производстве. Среди них 22 кавалера ордена Ленина, 70 кавалеров ордена Трудового Красного Знамени.

Становлякская земля — малая родина известных всему миру писателей и де­ятелей культуры: д.Озерки — И.А.Бунина, с.Хрущево-Левшино — М.М.Пришви­на, д.Кропотово — М.Ю.Лермонтова.       

Одним из наиболее интересных мест района является с.Пальна-Михайловка, которая живописно расположилась на холмах долины речки Пальны. Здесь находится старая помещичья усадьба, которая еще в 18 столетии принадлежала М.В.Первого — видному масону и другу русского писателя, просветителя и изда­теля Н. И. Новикова. Позже она перешла просветителям Стаховичам.

Говоря о культурном наследии Становлянского района, нельзя забывать и о его природных красотах. Поистине природной жемчужиной России является ФГУП-дендропарк «Лесостепная опытно-селекционная станция». Она была организова­на в 1924 году Н.К Веховым. Виды растений подобраны так, что она хороша во все времена года.

Основными направлениями научно-производственной деятельности ЛОССа являются интродукция и акклиматизация наиболее ценных редких и перспектив­ных для зеленого строительства видов деревьев и кустарников, испытание и изу­чение их в условиях лесостепи, разработка приемов семенного и вегетативного размножения.

Здесь собрана уникальная коллекция, состоящая из 2050 видов форм, сортов,разновидностей деревьев и кустарников — представителей дендрофлоры Сред­ней Азии, Европы, Северной Америки.

Наряду с исследовательской деятельностью налажена работа по массовому размножению ценных растений. Ежегодно производится закладка 580 тыс. черенков. Посадочный материал заслуженно пользуется спросом озеленителей всей европейской части России и некоторых стран СНГ.

 1.2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА.

 1.2.1. Население, демографическая ситуация, трудовые ресурсы

    Численность населения Становлянского района в 2006 г. составила 19426 человек, что составляет 1,5 % от населения Липецкой области. В районном центре с.Становое проживает 5887 человек или 30 % населения, в центральных усадьбах сельских поселений – 39%, в сельских населенных пунктах с небольшой численностью жителей -31 %. Данные по половозрастному составу населения показывают: преобладание женщин над мужчинами (53 и 47% соответственно).

                                                                                                    Табл.1.2.1.1.

 Динамика численности населения Становлянского района в 2003-2006 гг.

Показатель	Ед. изм.	2003 г .	2004 г .	2005 г .	2006 г .
Численность населения	чел.	20324	20026	19728	19426
Число родившихся	чел.	189	201	184	173
Число умерших	чел.	435	465	435	376
Естественный прирост/убыль (+/-)	чел.	-246	-264	-251	-203
Зарегистрировано браков	пар	135	116	124	117
Зарегистрировано разводов	пар	84	68	59	77

 

     Динамика численности населения характеризуется общим его сокращением при отрицательном естественном воспроизводстве. Процесс депопуляции, выражающийся в недостаточном уровне рождаемости и высоком уровне смертности характерен как для района , так и для области в целом.

  Показатель рождаемости в 2006 году составил 8,9 на 1000 жителей, в 2005 - 9,3 на 1000 человек. Смертность превышает рождаемость в 2,2 раза. Средняя продолжительность жизни у женщин составляет 74,4 года , у мужчин 65,7.

   За последние три года наметились некоторые положительные моменты: имеет место снижение смертности населения. В структуре смертности трудоспособного населения района 37,6 % составляет смертность от заболевания органов кровообращения, 33,3 % - травмы, отравления и несчастные случаи, 13,9 % онкологические заболевания.

   Естественную убыль населения немного компенсирует миграционный прирост. Из ближнего зарубежья и России за 2006 год прибыло 374 человека на временное проживание,164 – на постоянное место жительство. Однако этот контингент в большей степени нетрудоспособного возраста и на рождаемость не влияет.

За рассматриваемый период регистрация браков имеет тенденцию к сокращению, растет количество разводов. За 2006 год по причине нестабильного семейного положения прервали беременность 150 женщин.

                                                                                                 Табл.1.2.1.2