Определение перспективной специализации хозяйственного комплекса города

После определения стратегических целей развития города, для изыскания источников инвестиций необходимо разработать план перспективной специализации хозяйственного комплекса города.

В числе центральных вопросов, которые возникают при разработке плана перспективной специализации хозяйственного комплекса города находятся следующие:

§ какие отрасли и производства, какие фирмы желательно развивать в городе и привлекать в город, чтобы добиться поставленных стратегических целей,

§ конкурентоспособен ли город, привлекателен ли он для выявленных желательных отраслей,

§ по каким направлениям расходовать ограниченные ресурсы местной власти, чтобы повысить привлекательность города для наибольшего числа желательных производств.

При решении этого вопроса можно воспользоваться одним из вариантов методического подхода – профилизацией. Профилем города можно назвать структуру хозяйственного комплекса города, отражающую его функциональную специализацию. Нужно различать сложившийся, фактический профиль, который может отражать устаревшую или изначально неэффективную специализацию и научно обоснованный перспективный профиль, формирующийся с учетом объективных факторов конкурентоспособности города.

Под профилизацией предлагается понимать целенаправленное изменение структуры хозяйства города в направлении увеличения доли отраслей и производств, соответствующих местным факторам производства и оказывающих благоприятное влияние на интегральные характеристики экономического комплекса города. Другими словами, профилизация - увеличение доли профильных отраслей в экономике города, происходящее в результате реализации Стратегического плана. Перепрофилизация - частный случай профилизации, предполагающий коренное изменение профиля.

Под профильной отраслью понимается производство, которое соответствует обоснованному хозяйственному профилю города, содействует достижению стратегических задач развития города, оптимально использует комплекс местных факторов производства и способно эффективно развиваться в городе. По степени профильности отрасли и предприятия могут ранжироваться на несколько групп, например:

1. высокопрофильные,

2. потенциально профильные,

3. нейтральные,

4. непрофильные.

На основе информации о степени профильности размещенных или претендующих на размещение в городе отраслей местные власти могут дифференцировать применительно к ним свою экономическую политику.

Формально задача оценки профильности предприятия состоит в классификации всего множества хозяйственных объектов, расположенных в городе и могущих разместиться в нем, на ряд групп, различающихся по требуемым воздействиям в рамках селективной экономической политики. При этом, прежде всего интерес представляет выявление высокопрофильных и потенциально профильных предприятий, которые могут стать объектом интенсивного содействия со стороны местных властей в целях расширения их присутствия в экономике города.

Отличительная особенность развиваемого подхода состоит в обеспечении неразрывной связи между этапом получения оценок профильности и этапом их использования для выработки мероприятий экономической политики, направленных на регулирование структурного развития города. Оценка профильности понимается как прикладная задача, необходимая для определения первоочередных направлений структурных сдвигов и выявления наиболее чувствительных точек воздействия на повышение эффективности структуры хозяйства города. Профильность рассматривается в таб. 3.2.1.

Таблица 3.2.1.

Понятие профильности

Привлекательным для города предприятием можно назвать предприятие, своим присутствием и функционированием в составе хозяйственного комплекса города содействующее достижению целей социально-экономического развития, положительно влияющее на интегральные характеристики эффективности и конкурентоспособности местной экономики. Степень привлекательности – сравнительная характеристика, определяемая на основе учета определенного набора факторов, отражающая сопоставительные преимущества данного предприятия перед другими.

Приживаемость предприятия - характеристика степени соответствия требований предприятия к месту размещения и характеристик городской среды производства и жизнедеятельности, показывающая вероятность эффективного функционирования данного предприятия в данном городе. Воздействуя на характеристики хозяйственного климата местные власти одновременно изменяют показатели приживаемости различных отраслей, в разной мере чувствительных к разным составляющим местной среды производства. Например, открытие университета увеличит приживаемость наукоемких отраслей, а строительство электростанции – энергоемких.

Профильность представляет собой способность предприятия успешно для себя функционировать в городе, содействуя одновременно достижению социально-экономических целей стратегии города.

Профильным является привлекательное предприятие, обладающее высокой степенью приживаемости.

Имиджевыми отраслями называют высокопрофильные отрасли, определяющие лицо города, входящие в его пропагандируемый имидж. Например, для Санкт-Петербурга имиджевыми являются туризм, наука, кластер отраслей связанных с портом и транспортом.

Понятие профильности применимо к отдельным предприятиям, производствам, отраслям, а также кластерам, т.е. взаимосвязанным комплексам производственных и обслуживающих фирм, обеспечивающих выпуск определенного конечного продукта или услуги.

С учетом выше изложенного можно сказать, что задача формирования местной экономической политики для привлечения инвестиций на рынок строительных услуг в составе Стратегического плана сводится к решению следующих подзадач:

1. предварительная оценка конкурентоспособности экономики города на основе сравнения вектора показателей состояния отдельных факторов городской среды производства и жизнедеятельности с другими городами; построение вектора целевых показателей;

2. оценка привлекательности отраслей и предприятий, отбор высокопривлекательных (целевых) объектов для развития инвестиционно – строительной политики в регионе, развитие которых в городе наилучшим образом повлияет на состояние хозяйственного комплекса, которые надо стремиться закрепить в городе или привлечь извне;

3. оценка степени приживаемости привлекательных отраслей и предприятий для вложения в них инвестиций,

4. отбор профильных отраслей и предприятий для организации рыночного механизма взаимодействий рынка инвестиций и рынка строительных услуг из числа привлекательных для города и имеющих достаточную степень приживаемости, то есть соответствующих профилю социально- экономического комплекса;

5. выявление ключевых сдерживающих общих факторов среды производства и жизнедеятельности, ограничивающих инвестиционные вложения в городе в наиболее привлекательные отрасли и уточнения оценки конкурентоспособности экономики города на базе оценок приживаемости отраслей,

6. разработка системы мер экономической политики взаимодействия рынка инвестиций и рынка строительных услуг, направленных на: а) улучшение ключевых сдерживающих факторов в целях расширения перечня привлекательных отраслей, имеющих высокие показатели приживаемости, б) поддержку профильных предприятий и отраслей, в) вытеснение или санацию непрофильных предприятий.

На этой основе формируется оценка конкурентоспособности города и определяются мероприятия по ее повышению.