Правительство РФ как высший исполнительный орган в системе государственной власти РФ. Структура и порядок формирования Правительства РФ. Отставка Правительства РФ

Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.Статус правительства и порядок его деятельности определены 6-й главой Конституции и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года^[4].

В ϲоответствии со ст. 110 Конституции РФ Прави­тельство Российской Федерации осуществляет исполни­тельную власть республики. Членами Правительства Российской Федерации будут: Председатель Правительства, его первые за­местители и заместители, а также федеральные ми­нистры. Председатель Правительства Российской Федерации в ϲоответстʙии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента России опре­деляет основные направления деятельности Правитель­ства Российской Федерации и организует его работу. Стоит заметить, что он назначается Президентом России с согласия Государ­ственной Думы.

При этом Конституция РФ (ст. 111) устанавливает следующие правила назначения Предсе­дателя Правительства Российской Федерации: предло­жение о кандидатуре Председателя Правительства Рос­сийской Федерации вносится Президентом России не позднее двухнедельного срока после его вступления в должность либо после отставки Правительства Россий­ской Федерации или в течение недели со дня отклоне­ния кандидатуры Государственной Думой; Государ­ственная Дума рассматривает представленную Президен­том России кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре; в случае трехкратного от­клонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент России назначает Председателя Пра­вительства Российской Федерации, распускает Государ­ственную Думу и назначает ее новые выборы.

Первые заместители, заместители Председате­ля Правительства Российской Федерации и федераль­ные министры назначаются Президентом России по предложению Председателя Правительства Российской Федерации. Количество первых заместителей и замес­тителей Председателя Правительства Российской Фе­дерации, а также наименование федеральных минист­ров определено Указом Президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти" от 29 ноября 1996 г. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с данным Указом в состав Правительства Российской Федерации входят 24 фе­деральных министерства. Среди них: Министерство экономики РФ; Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ; Министерство обороны РФ; Мини­стерство финансов РФ; Министерство общего и профес­сионального образования РФ; Министерство юстиции РФ; Министерство внутренних дел РФ; Министерство иностранных дел РФ; Министерство путей сообщения РФ; Министерство РФ по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство труда и социально­го развития РФ и ряд других федеральных минис­терств.

Согласно Указу Президента России, в структуру Правительства Российской Федерации входят, кроме того, государственные комитеты (такие, как Комитет по науке и технологиям. Государственный таможенный комитет РФ, Комитет РФ по печати и др.), федеральные службы (такие, как Федеральная служба налоговой по­лиции, Федеральная служба по телевидению и радиове­щанию и др.) и агентства (Российское космическое агентство. Федеральное агентство правительственной свя­зи и информации).Руководители вышеуказанных коми­тетов, служб и агентств не будут членами Прави­тельства Российской Федерации, хотя так же, как и фе­деральные министры, назначаются Президентом России по представлению Председателя Правительства Россий­ской Федерации.

Правительство Российской Федерации прекращает ϲʙои полномочия в следующих установленных Конститу­цией Российской Федерации (ст.116, 117) случаях: при вступлении в должность вновь избранного Президента России; при принятии Президентом России отставки Правительства Российской Федерации по инициативе последнего; при принятии Президентом России решения об отставке Правительства Российской Федерации по собственной инициативе.

Правительство Российской Федерации слагает ϲʙᴏи полномочия перед вновь избранным Президентом России после вступления его в должность, то есть после прине­сения им присяги. Поэтᴏму поводу Правительство Рос­сийской Федерации принимает заявление, кᴏᴛᴏᴩое нап­равляет Председатель Правительства Российской Феде­рации в адрес вновь избранного Президента России. Толь­ко после этᴏго вновь избранный глава российского госу­дарства решает вопрос о назначении нового Председате­ля Правительства Российской Федерации, а затем - по предложению назначенного Председателя Правительства России - назначает членов Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации может пре­кратить ϲʙᴏю деятельность в случае, если Государствен­ная Дума выражает ему недоверие и Президент России соглашается с данным решением. В такой ситуации Прези­дент России объявляет об Отставке Правительства и пред­принимает меры для формирования его нового. состава. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Конституцией Российской Федерации (ст. 117 п.З) Президент России вправе не согласиться с мнением Государственной Думы, и Правительство Рос­сийской Федерации будет продолжать ϲʙᴏю работу в прежнем составе. При этом, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Пра­вительству Российской Федерации, Президент России обязан объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо распустить Государственную Думу.

Конституция Российской Федерации (ст. 117 п.4) предусматривает возможность постановки Председате­лем Правительства России-вопроса перед Государствен­ной Думой о доверии Правительству Российской Феде­рации. В случае если Государственная Дума в доверии отказы­вает, Президент России в'течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Го­сударственной Думы и назначении новых выборов. Сле­дует, однако, иметь в виду, что на основании ст. 109 Конституции Российской федерации Государственная Дума не может быть распущена в случае выражения недоверия Правительству Российской федерации в тече­ние года после ее избрания.

ОТСТАВКА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — предусмотренное Конституцией основание сложения с себя Правительством РФ полномочий. Решение об О.П. РФ может принять только Президент РФ. В соответствии с Конституцией РФ отставка Правительства возможна в следующих случаях: 1) подача в отставку Правительством РФ по собственной инициативе, которая принимается или отклоняется Президентом; 2) принятие Президентом решения об О.П. РФ; 3) выражение Государственной Думой недоверия Правительству, которое поддержано Президентом. В последнем случае Президент вправе объявить об О.П. РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. Президент оказывается перед серьезной дилеммой, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ. В этом случае глава государства либо объявляет об О.П. РФ, либо распускает Государственную Думу.