Особенности финансовой системы в РФ

Финансовая система РФ включают следующие звенья финансовых отношений:

1) государственную бюджетную систему;

2) государственный кредит;

3) внебюджетные специальные фонды;

4) фонды имущественного и личного страхования;

5) финансы предприятий различных форм собственности.

Существуют разные подходы к определению понятия «финансовая система». В словаре русского языка Ожегова под системой понимается и «форма организации чего-нибудь», и совокупность организаций, однородных по своим задачам.

По мнению Л.А. Дробозиной, финансовая система – это «совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств».

Финансовую систему следует рассматривать как форму организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

Финансовая система как форма организации денежных отношений подразделяется на три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов:

1) у хозяйствующих субъектов;

2) у населения;

3) у государства и органов местного самоуправления.

В каждой из выделенных подсистем используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов: каждая из них имеет собственное функциональное назначение и соответствующий финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов экономических отношений.

Выделяется три системы финансовых отношений:

1) финансы организаций (хозяйствующих субъектов);

2) публичные финансы (государственные и муниципальные финансы);

3) финансы домашних хозяйств.

Подсистемы, в свою очередь, подразделяются на отдельные звенья (частные подсистемы) в зависимости от механизма формирования и использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов.

Основой финансовой системы являются децентрализованные финансы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства.

Среда децентрализованных финансов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций.

Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль – главный источник производственного и социального развития общества.

В финансовой системе развитых стран мира, особое значение имеют финансы финансовых посредников (коммерческие банки, пенсионные фонды, финансовые компании, паевые фонды (акции, ценные бумаги)).

Финансы некоммерческих организаций имеют свою специфику, связанную с формированием доходов, порядком их использования, владением имуществом.

Централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом.

Федеративное устройство России включает три уровня управления:

- федеральный;

- уровень субъектов Федерации;

- местный (орган местного самоуправления).

Бюджеты являются финансовой основой управления государственных и муниципальных органов власти.

Бюджетная система также включает три уровня:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты и территориальные внебюджетные фонды;

- бюджеты органов местного самоуправления.

Внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, и подразделяются:

а) социального назначения;

б) экономического назначения.

В качестве самостоятельного звена в системе государственных и муниципальных финансов выделяют:

- государственный кредит;

- муниципальный кредит.

Эти виды кредитов обслуживают функционирование и использование средств бюджета и внебюджетных фондов и выступают как:

а) способ финансирования дефицита бюджета и внебюджетных фондов;

б) средство покрытия временной недостаточности финансовых ресурсов.

Органы власти преимущественно выступают в качестве заемщика и гаранта.

Государственные и муниципальные займы – это денежные средства, привлекаемые от физических лиц, юридических, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства. Займы осуществляются также путем эмиссии и размещения ценных бумаг, получения кредитов.

Тема 2. Финансовая политика

Содержание и принципы финансовой политики

Финансовая политика – основополагающий элемент в системе управления финансами.

Так как финансы это специфически стоимостные отношения по формированию, распределению, перераспределению и использованию валового общественного продукта государство при организации этих отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и соответственно перед финансовой системой.

Главная цель финансовых отношений:

1) обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса и прежде всего воспроизводства производственных сил. Воспроизводственный процесс представляет собой совокупность различных общественных потребностей, степень удовлетворения которых зависит, прежде всего от финансовых возможностей (жилье, питание и т.д.);

2) такая организация финансовых отношений, которая была бы направлена на обеспечение роста общественного богатства. Достижение этой цели возможно лишь при эффективности конкретных форм распределения, перераспределения и использования имеющихся финансовых ресурсов и финансового потенциала государства.

Обобщающим показателем эффективности финансового механизма являются темпы роста внутреннего валового продукта и национального дохода – основного источника роста благосостояния общества.

Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Эта деятельность направлена на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

Политика, политическое воздействие, политическое руководство сводятся к трем основным элементам:

1) определение и постановка главных целей и конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей;

2) разработка методов, средств и конкретных форм организации отношений, с помощью которых данные цели достигаются в короткие сроки;

3) подбор и расстановка кадров, способных решить поставленные задачи, организовать их выполнение.

Таким образом, финансовая политика – это определение целей и задач, но решение, которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения общественного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса.

Реализацию финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов для выполнения государством его функций и программ – долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных.

Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно-исторические условия и особенности жизни.

Успех политики зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у государства объективных возможностей.

Финансовая политика должна быть направлена, прежде всего на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как она – материальная база любых преобразований.

Следовательно, для определения и формирования финансовой политики нужна достоверная информация о финансовом положении государства.