Повышение уровня безопасности проживания в городе

Ситуационный анализ

Безопасность – один из ключевых факторов обеспечения высокого качества жизни в городе.

В 2012 году на территории города отмечается сокращение числа зарегистрированных преступлений. Сохраняется тенденция к снижению тяжести преступности, меньше преступлений совершено на улицах города.

В структуре преступности снизилось количество совершенных убийств, фактов причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, краж, в том числе квартирных, автомашин, из автомашин, грабежей, разбойных нападений, общеуголовных мошенничеств. Отмечается снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, в сфере семейно-бытовых отношений. Увеличился удельный вес раскрытых преступлений, как в целом, так и отдельных видов: причинение тяжкого вреда здоровью, кражи, в том числе квартирные, автомашин и из автомашин, грабежи, разбойные нападения, хулиганства, угоны. Уровень (коэффициент) преступности составил 175 преступлений на 10 тысяч населения. Раскрываемость преступлений составила 53,2% (в 2011 г. – 46,1%).

Остается проблемным вопрос обеспечения правопорядка в общественных местах. Требует дальнейшего совершенствования профилактика преступлений со стороны несовершеннолетних и лиц, имевших опыт совершения преступлений. Не удалось достигнуть положительных результатов в борьбе с преступлениями, совершенными в состоянии алкогольного опьянения. В 2012 году на 13,5% увеличилось количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения. На 22,1% увеличилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.

Постоянно возрастающая мобильность населения, увеличение перевозок личным транспортом, нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и потенциалом улично-дорожной сети, неудовлетворительное техническое состояние отдельных транспортных средств, недостаточные меры по обустройству и содержанию элементов дороги и дорожной обстановки являются основными причинами аварийности на дорогах. ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу осуществлялся комплекс мер по совершенствованию и повышению эффективности оперативно-служебной деятельности службы, направленной на стабилизацию обстановки с аварийностью. В целом в 2012 году (по сравнению с 2011 г.) на 11% сократилось число зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, на 14,3% - количество погибших и на 14,93% - количество пострадавших. Несмотря на проводимые профилактические мероприятия и ужесточение контрольно-надзорной деятельности, продолжается рост (на 68,7%) количества ДТП по причине управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения. Основным видом ДТП остается наезд на пешехода. С помощью средств фото- и видеофиксации за 9 месяцев 2012 года выявлено 24782 нарушения, что на 74% больше показателя прошлого года (14236). Наложено штрафов на сумму 27 372 000 рублей, взыскано 20 331 000 рублей, процент взыскаемости составил 74% (2011 – 72,7%).

На территории города находятся химически опасные промышленные объекты, в т.ч. ОАО «ФосАгро-Череповец», ЧерМК ОАО «Северсталь», ОАО «Череповецкий молочный комбинат» ОАО «Северсталь-метиз», ОАО «Северхимпром», ОАО «Сталь Эмаль». По территории города проходит железная дорога, которая занимается транспортировкой опасных грузов. Станция Череповец является некатегорированным химически опасным объектом. На территории города находится 196 потенциально-опасных объектов, которые эксплуатируются 65 предприятиями. Вопросы промышленной безопасности всегда находятся в сфере внимания города.

В 2012 году в целях создания комплексной системы природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения Вологодской области в городе Череповце создан и функционирует Ситуационный центр, который осуществляет контроль за 29 потенциально-опасными объектами города.

Приоритетные задачи:

1. Обеспечение безопасности личности.

2. Обеспечение безопасного дорожно-транспортного движения.

3. Обеспечение промышленной безопасности.

Для реализации приоритетного направления планируются следующие мероприятия:

1. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в общественных местах:

- дальнейшее внедрение и использование сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» с целью предупреждения и раскрытия преступлений (система видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, на перекрестках и площадях города, круглосуточный видеоконтроль за правопорядком на улицах и площадях города, система фото-видеофиксации нарушений, система управления нарядами УМВД России по г. Череповцу);

- популяризация деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка и профилактике правонарушений; привлечение ДНД, военнослужащих, частных охранных организаций к охране общественного порядка; организация совместного патрулирования улиц города и обеспечения общественного порядка в период проведения массовых мероприятий;

- использование городских СМИ для повышения бдительности горожан;

- развитие новых форм деятельности Центра профилактики правонарушений в микрорайонах города;

- содействие развитию новых и популяризация используемых форм гражданской активности населения в сфере профилактики правонарушений;

2. Профилактика терроризма и экстремизма:

- противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, в том числе пропаганда нетерпимости к любым их проявлениям через СМИ города;

- контроль над соблюдением законности со стороны этнических групп, сформировавшихся по национальному признаку;

- повышение антитеррористической защищенности городских объектов и мест с массовым пребыванием людей.

3. Контроль над миграционными процессами (в т.ч. организация Школ мигрантов).

4. Профилактика имущественных преступлений и преступлений против личности:

- популяризация услуг вневедомственной охраны, частных охранных организаций;

- совершенствование деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике преступлений;

5. Профилактика преступлений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних:

- обеспечение скоординированных действий субъектов профилактики правонарушений;

- организация досуга детей и подростков;

- выявление неблагополучных семей, при необходимости оказание им помощи;

- оказание помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- принятие мер воздействия к взрослым лицам, оказывающим негативное влияние на детей;

- реализация городских планов и программ по профилактике преступлений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних.

6. Профилактика бытовой, рецидивной преступности и преступлений, совершенных в состоянии опьянения:

- постоянный контроль в отношении граждан, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел;

- оказание помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, их социальная реабилитация.

7. Формирование культуры законопослушного поведения горожан:

- повышение роли СМИ, образовательных учреждений, субъектов профилактики в формировании правовых знаний;

- формирование у граждан осознания неотвратимости наказания за совершенные преступления и правонарушения через информирование.

8. Реализация программных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков, профилактике их употребления.

9. Создание комплексной системы природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения Вологодской области в городе Череповце:

- развитие и совершенствование деятельности ситуационного центра в г. Череповце;

- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации ЧС:

приобретение транспортных средств и специального оборудования для дооснащения аварийно-спасательного отряда;

укомплектование создаваемых территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований города специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами;

совершенствование системы профессиональной подготовки спасателей и развитие учебно-материальной базы.

10. Дальнейшее развитие и использование сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», иных средств фото- видео- фиксации правонарушений; активизация деятельности служб по выявлению нарушений Правил дорожного движения.

11. Проведение мониторинга состояния улично-дорожной сети города, транспортной безопасности; своевременное принятие мер по улучшению дорожно-транспортной ситуации; организация деятельности комиссии по безопасности дорожного движения в городе; установка информационных билбордов и информационных экранов на объектах транспорта.

12. Пропаганда соблюдения Правил дорожного движения:

- деятельность отрядов юных инспекторов движения; проведение различных конкурсов, викторин в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- освещение проблем и принимаемых мер через СМИ города;

- размещение социальной рекламы на билбордах, ТВ каналах, общественном транспорте для привлечения внимания общественности к проблемам, связанным с обеспечением безопасности дорожного движения.

13. Формирование законодательных инициатив за нарушения Правил дорожного движения.

14. Обеспечение устойчивого и безаварийного функционирования промышленных предприятий:

- внедрение современных систем контроля над технологическими процессами;

- модернизация устаревшего оборудования и замена технических устройств с выработанным ресурсом;

- реализация программ и мероприятий по снижению рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах;

- обеспечение готовности подразделений и служб города к действиям по локализации аварийных ситуаций и ликвидации их последствий на промышленных объектах.

15. В рамках создания комплексной системы природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения Вологодской области в городе Череповце внедрение системы мониторинга химически опасных объектов города.

16. Повышение антитеррористической защищенности промышленных предприятий города.

Финансированиеуказанных мероприятий планируется осуществить за счет бюджетных средств (городской, областной и федеральный бюджет), а также на принципах государственно-частного партнёрства.