1. В Конституции РФ закреплено право каждого гражданина участвовать в управлении государственными и общественными делами.
|
| Право на участие в управлении государственными и общественными делами реализуется в форме:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Представительной демократии
Власть народа осуществляется через избранных представителей
|
| Непосредственной демократии
Граждане непосредственно выражают свою волю на выборах различных уровней, референдумах, обсуждая законопроекты и т.д.
|
| | | | | | | | |
Таким образом, избирательная система представляет собой основной демократический механизм формирования власти, который создавался в течение длительного времени.
Избирательная система — особый политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования и определения его результатов, а также с распределением мандатов между партиями.Избирательная система включает следующие компоненты:
|
|
| Компоненты избирательной системы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
избирательное право
|
|
|
|
| избирательный процесс
| |
комплекс правовых норм о порядке выборов
|
|
|
|
| комплекс действий в процессе выборов
| |
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
| |
в узком смысле слова
|
| в широком смысле слова
| |
политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право)
|
| избирательные законы и иные акты (например, инструкции, разъяснения)
| |
| |
|
|
| |
| | | | | | | | | | | |
2. Избирательный процесс является практически-организационным элементом избирательной системы. Он базируется на избирательном праве и включает несколько последовательно осуществляемых стадий (этапов).
Избирательная кампания – этодеятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения о проведении выборов до дня предоставления избирательной комиссией, организующей выборы, отчетов об итогах голосования и расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Многие ученые рассматривают понятия «избирательный процесс» и «избирательная кампания» как синонимы.
Значение выборов:
· являются важным средством систематического обновления властных структур;
· выявляют реальные интересы и потребности народа;
· способствуют приобщению граждан к политике;
· предают власти легитимный характер.
Выборы различаются:
· по объекту – президентские, парламентские, местного самоуправления;
· по масштабу – федеральные, региональные, местные;
· по срокам – очередные, досрочные, повторные.
3. Стадии избирательного процесса
Стадии избирательного процесса
| Сущность стадий избирательного процесса
|
Назначение даты выборов
| Считается началом официальной избирательной кампании. Выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации, а выборы Государственной Думы — Президентом РФ. В субъектах Российской Федерации дату выборов законодательного собрания назначает глава администрации субъекта.
|
Образование избирательных округов и избирательных участков
| Избирательные округа — территория, от которой непосредственно гражданами избирается депутат (депутаты) или выборное должностное лицо. Избирательные округа могут быть многомандатными (от каждого округа выбирается несколько депутатов) и одномандатными (от каждого округа избирается только один депутат). Выборы Президента РФ, равно как и выборы депутатов Государственной Думы (согласно закону от 2005 г.), осуществляются по единому избирательному округу, которым является вся территория страны.
Избирательный участок — это территориальная единица, образуемая для проведения голосования и подсчета голосов. Участки создаются в пределах избирательного округа и не должны пересекать его границ. Избирательные участки должны включать не более 3 тыс. избирателей. В местах временного пребывания избирателей (в больницах, санаториях и пр.), в труднодоступных районах, на судах, находящихся в плавании, могут образовываться небольшие избирательные участки. Каждому избирательному участку присваивается определенный номер.
|
Формирование избирательных комиссий
| Подготовку и проведение выборов в России осуществляют избирательные комиссии: Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ, Центризберком), избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные (районные, городские и др.) комиссии, участковые комиссии. Они формируются в основном органами государственной власти или местного самоуправления, но действуют независимо и самостоятельно от этих органов при их активной поддержке.
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто под руководством Центральной избирательной комиссии РФ.
|
Составление списков избирателей
| Все избиратели заносятся в списки по участкам. Списки составляются избирательными комиссиями на основании данных, представляемых главой муниципального образования, командиром воинской части и т. д. Эти сведения направляются в участковые избирательные комиссии, проверяются и уточняются, после чего представляются для публичного ознакомления. Каждый гражданин может быть включен только в один список избирателей.
|
Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на выборную должность
| Право выдвигать кандидатов для избрания в представительные органы на различные должности реализуется не одинаково. Все зависит от статуса этих органов и должности. В целом таким правом пользуются граждане (включая самовыдвижение) и политические партии.
Партии выдвигают кандидатов (списки кандидатов) на своих съездах и конференциях.
|
Предвыборная агитация
| Предвыборная агитация — это деятельность, имеющая целью побудить избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов, те или иные списки кандидатов или против них.
В период предвыборной агитации проводятся массовые мероприятия: собрания, шествия, публичные дискуссии, пресс-конференции. Широко используется политическая реклама, показываются видеофильмы о кандидатах, распространяются листовки и другие агитационные материалы.
При проведении агитации всем кандидатам, политическим партиям должны быть обеспечены равные условия.
Предвыборная агитация прекращается за сутки до дня голосования.
|
Голосование и установление результатов голосования
| Избиратель в день голосования приходит на избирательный участок, получает избирательный бюллетень и отмечает в нем тех, кого желает избрать. Бюллетени опускаются в урну для голосования. После завершения времени, отведенного на голосование, участковая избирательная комиссия под контролем наблюдателей распечатывает урны и производит подсчет голосов.
Результаты выборов определяются в зависимости от избирательной системы. Напомним, что при пропорциональной системе выборов партии, не прошедшие заградительный барьер (7%), к распределению депутатских мандатов не допускаются.
Итоги голосования официально публикуются соответствующей избирательной комиссией, в масштабе России — Центризбиркомом. Избранные депутаты регистрируются и им выдаются удостоверения.
|
Финансирование выборов и предоставление отчетов о расходовании средств на эти цели
| Подготовка и проведение выборов финансируются за счет средств государственного бюджета (федерального или субъектов РФ). Кроме этого, каждый кандидат, политическая партия (избирательное объединение) для проведения избирательной кампании создают свой избирательный фонд. Таким образом, в России установлено как государственное финансирование выборов, так и использование средств из негосударственных источников.
Избирательные комиссии, кандидаты, партии обязаны вести учет всех поступлений и расходов. Закон устанавливает предельную сумму фонда, которую можно израсходовать кандидату или партии, в том числе при повторном голосовании.
|