Основные направления охраны окружающей среды городов и других населенных пунктов

Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунк­тов осуществляется по следующим основным направлениям:

1) планирование охраны окружающей среды. Оно проводится в процессе градостроительного планирования путем разработки схем, планов, меропри­ятий по охране окружающей среды. В частности, эти вопросы предусматри­ваются в соответствии со ст. 34, 35 Градостроительного кодекса РФ в терри­ториальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территории районов, сельских округов, а также в генеральных пла­нах городских и сельских поселений;

2) планировка и застройка территории с учетом экологических требова­ний. Организация территорий городских и сельских поселений предполага­ет, что разработка градостроительной документации, строительство и рекон­струкция зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологи­ческой безопасности и санитарных правил, с учетом состояния территорий городских и сельских поселений и ограничений в области экологической бе­зопасности, установленных территориальными комплексными схемами ох­раны природы и природопользования, а также с учетом последствий вредно­го воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье человека (ст. 10 Градостроительного кодекса РФ). Предусматриваются специальные мероприятия по охране недр, по зем­леустройству, а также охране окружающей среды зон чрезвычайной эколо­гической ситуации и экологического бедствия, крупных промышленных центров и территориально-производственных комплексов.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участ­ков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны окружающей среды, экологической безопасности, санитарные правила.

Размещение предприятий и организаций должно отвечать правилам зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания населения, а также требованиям сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Жилые массивы, промышленные предприятия и другие объекты должны размещаться таким образом, чтобы исключить неблагоприятное воздействие на здоровье населения и санитарно-бытовые условия жизни горожан. При осуществлении градостроительной деятельности предусматриваются раз­личные виды благоустройства территорий - водоснабжение, канализация, устройство уличных покрытий, озеленение, освещение, обеспечение сани­тарной очистки и т. д.

При создании и развитии систем инженерной инфраструктуры и благо­устройства учитываются интересы поселений, расположенных на прилегаю­щих территориях, в целях недопущения загрязнения источников водоснаб­жения, почв, атмосферного воздуха, объектов зеленого фонда.

При планировке и застройке территорий городов осуществляется зонирование, которое направлено на обеспечение благоприятной среды жизне­деятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концен­трации населения и производства, загрязнения окружающей природной сре­ды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объек­тов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий (ст. 37 Градост­роительного кодекса РФ).

В соответствии с градостроительной документацией на территории го­родских и сельских поселений могут выделяться жилые, производственные, общественно-деловые, рекреационные зоны и др.

В целях предотвращения загрязнения территорий жилых зон, а также для нейтрализации вредных воздействий производственных объектов устанавлива­ются санитарно-защитные зоны со специальным режимом вокруг промышлен­ных предприятий для отделения их от жилых районов (от 50 до 1000 м в зави­симости от класса вредности промышленного объекта) с обязательным поясом зеленых насаждений (ст. 43 Градостроительного кодекса, ст. 12 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения);

3) обеспечение санитарного режима городов. Санитарный режим обеспе­чивается путем проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей среды, борьбе с шумом, вибрациями, другими вредными физическими воздействиями, по утилизации и захоронению про­мышленных и бытовых отходов.

Цель санитарной охраны городов - обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, под которым Федеральный закон «О са­нитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимает такое со­стояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствуют опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности (ст. 1).