Понятие и правовая охрана земель
Земли и почвы — объекты правовой охраны. Верхний плодородный слой земли называется почвой. Закон об охране окружающей среды в ст. 62 устанавливает, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством; в целях их учета и охраны учреждаются Красная книга почв РФ и красные книги почв субъектов РФ. Экологическое законодательство рассматривает землю и почвы (ст. 1 Закона об охране окружающей среды) в качестве компонентов природной среды, в совокупности с другими компонентами обеспечивающих условия для существования жизни на Земле. В соответствии со ст. 4 Закона земли и почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Объектами земельных отношений являются и земля как природный объект и природный ресурс, и отдельные земельные участки (части земельных участков). При этом одним из основных принципов земельного законодательства, закрепленным в ст. 1 ЗК, является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйствах перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. Согласно этому принципу владение, пользование и распоряжение землей осуществляется свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Земли в РФ подразделяются на категории в соответствии с их целевым назначением: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Порядок использования и охраны земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель. Земли с/х назначения, т.е. земли за чертой поселений, предназначенные для нужд сельского хозяйства, а также предоставленные для этих целей, имеют приоритет в охране. Их можно использовать для ведения с\х производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с с\х производством целей. Кроме ЗК вопросы охраны этой категории земель регулируют ФЗ от 26.06.2002 «Об обороте земель с\х назначения», от 16.07.1998«О гос.регулировании обеспечения плодородия земель с\х назначения» и от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Особой охране в составе земель с\х назначения подлежат с\х угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками). Цель охраны земель — предотвращение деградации, загрязнения, нарушения земель и других негативных воздействий хозяйственной деятельности, а в случае, если такое воздействие на земли уже произошло, — обеспечение их улучшения и восстановления. Эти цели закреплены в ст. 12 ЗК.
Содержание охраны земель. В целях осуществления охраны земель российское законодательство использует целый комплекс правовых мер, от применения которых во многом зависит состояние окружающей среды. Обязанности по использованию земельных участков. В соответствии со ст. 42 ЗК собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: — использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; — осуществлять мероприятия но охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; —соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; — не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия ночв. ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с\х назначения» дополнительно установлены следующие обязанности лиц, использующих участки земель с\х назначения: — осуществлять производство с\х продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель с\х назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду; — соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; — представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимнкатов и пестицидов; —содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и экологотоксикологического обследований земель с\х назначения; — информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель с\х назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании. Государство осуществляет прямое финансирование мероприятий по восстановлению и улучшению качества земель. В этих целях производится разработка, утверждение и реализация комплексных программ по охране земель и почв, повышению почвенного плодородия. Осуществляется борьба с эрозией почв, мелиорация земель, рекультивация, консервация.
Популярное: Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе... Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (617)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |