Управление государством - занятие жестокое. Добрый нрав в таком деле лишь помеха

Административное право - отрасль правовой системы Российской Федерации, регулирующая общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации.

Административное право – это система правовых норм, издаваемых органами исполнительной власти и другими органами для организации и функционирования государственного управления, а также внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности иных государственных органов.

Предмет административного права –общественныеотношения,возникающие, как правило, на основе власти и подчинения, в рамках управленческой деятельности между субъектами исполнительной власти, с одной стороны, а с другой стороны, ими же или гражданами, государственными (негосударственными) предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, профсоюзами и другими субъектами права.

Административное право является по своему юридическому назначению управленческим правом (или правом управления). Закрепляя соответствующие правила поведения в сфере государственного управления, оно придает управленческим общественным отношениям характер правоотношений.

Управленческие отношения, регулируемые административным правом, многообразны. Так, в зависимости от особенностей участников выделяются следующие наиболее типичные их виды:

Ø между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовым уровне (вышестоящие и нижестоящие органы);

Ø между не соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (например, два министерства, администрация двух областей);

Ø между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении /ведении/ государственными объединениями /корпорации, концерны и пр./, предприятиями, учреждениями;

Ø между субъектами исполнительной власти и не находящимися в их организационном подчинении /ведении/ государственные объединениями, предприятиями, учреждениями /по вопросам финансового контроля, административного надзора и т.п./;

Ø между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;

Ø между субъектами исполнительной власти и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями, предприятиями и учреждениями /коммерческие структуры и т.п./;

Ø между субъектами исполнительной власти и гражданами;

Ø между органами исполнительной власти и другими государственными органами, например между органами исполнительной власти и органами прокуратуры, осуществляющими общий надзор, или судами, осуществляющими контроль за законностью актом управления.

Административное право в рамках своего предмета создает определенный правовой режим организации и деятельности прежде всего субъектов исполнительной власти в соответствии с их конституционным назначением, а также поведения всех иных участников регулируемых управленческих отношений.

Система административного права – это совокупность правовых норм административного права, объединенных в правовые институты.

В состав административного права, обычно называемой общей частью, входят следующие группы норм, регулирующие однородные общественные отношения:

· закрепляющие принципы государственного управления;

· регулирующие административно-правовой статус граждан (физических лиц);

· определяющие порядок организации и административно-правовой статус органов исполнительной власти, государственного управления, а также иных субъектов управления;

· регулирующие государственную службу и определяющие правовой статус государственных и муниципальных служащих;

· упорядочивающие административно-правовые статусы негосударственных объединений, их служащих и представителей;

· определяющие формы и методы государственного управления, среди которых большую группу составляют нормы, регламентирующие порядок принятия актов управления и совершения иных процессуальных действий, т.е. административно-процессуальные нормы, а также нормы, регулирующие применение методов управления;

· обеспечивающие законность управления.

· Нормы второй части административного права, называемой особенной частью, подразделяются на следующие основные группы:

· межотраслевые;

· социально-политической, обеспечивающей безопасность граждан, общества и государства;

· социально-культурной деятельности государства;

· хозяйственной деятельности государства.

В рамках перечисленных групп /институтов/ выделяются нормы административного права, регулирующие управление отдельными отраслями (транспортом, здравоохранением, образованием, обороной и т.п.) и межотраслевыми сферами (учетом, статистикой, стандартизацией, метрологией и т.д.).

Третью часть отрасли административного права составляют нормы, регулирующие административно-юрисдикционную деятельность. Эти нормы содержаться в Кодексе РФ об административных правонарушениях, а также в Кодексах об административных правонарушениях субъектов. Они определяют составы административных правонарушений и ответственность за их совершение; устанавливают органы и круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; регламентируют производство по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений о наложении административных наказаний. Из этого следует, что административное право одно из самых крупных и сложных отраслей российского права. Это обусловлено ее предметом, широким кругом управленческих отношений.

Принципы административного права, – т.е. основополагающие идеи, требования, выражающие сущность административного права.

К числу основных принципов относятся:

· демократизм нормотворчества и реализации права;

· равенство граждан перед законом и правоприменителем;

· взаимная ответственность государства и личности;

· федерализм;

· гуманизм;

· законность.

Источники административного права – это конкретные формы его выражения. Нормы административного права содержатся в различных по своему характеру и значению юридических актах.

Согласно ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы, Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Из этого следует, что источником норм административного права являются международные акты (например, международными актами регулируются вопросы таможенного контроля и дорожного движения).

К источникам административного права относятся:

Ø Конституция Российской Федерации;

Ø законы (федеральные конституционные законы, федеральные законы, кодексы);

Ø постановления Государственной Думы и Совета Федерации;

Ø указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

Многочисленные нормы административного права содержатся в актах органов исполнительной власти, государственной администрации, постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации, приказах, инструкциях, постановлениях и других актах федеральных министерств, государственных комитетов, комитетов и других федеральных ведомств и служб. К источникам административного права относятся так же решения Конституционного суда РФ.

На уровне субъектов Российской Федерации источниками административного права являются такие же акты, как и в федерации, т.е.:

Ø Конституции республик и уставы субъектов РФ;

Ø акты (законы, решения, постановления) представительных органов субъектов федерации;

Ø акты органов исполнительной власти республик в составе России (президента, правительства, министерств и других органов республик), постановления, распоряжения глав администраций краев, областей и других субъектов федерации;

Ø приказы, постановления органов исполнительной власти субъектов российской федерации.

Административное право кодифицировано лишь частично. Наличие огромного количества административно – правовых норм, их мобильность объективно не позволяет создать единый кодифицированный акт. Кодификация норм административного права осуществляется по отраслям и сферам управления.

Административно-правовые отношения – это регулирование нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. Поскольку административно- правовые отношения являются разновидностью правовых отношений вообще, то они обладают всеми общими признаками, которые присущи любым правовым отношениям. Вместе с тем они обладают особенностями, которые свойственны им как административно-правовым отношениям.

Эти особенности состоят в том, что административно-правовые отношения складываются в сфере управления, т.е. непосредственной, повседневной деятельности по осуществлению управления социально- политической, социально- культурной и хозяйственной сферами, а также иной управленческой деятельностью.

Административное правоотношение носит двусторонний характер: правам одного субъекта соответствуют обязанности другого и наоборот. Оба участника правоотношений связаны, в конечном счете, с государством, которое, устанавливая права и обязанности субъектов, гарантирует их реализацию.

Административно- правовые отношения различаются по своему содержанию, соотношению прав и обязанностей их участников, характеру порождающих их юридических факторов.

По своему содержанию административно-правовые отношения делятся на материальные и процессуальные. К материальным административно–правовым отношениям относятся общественные отношения, возникающие в сфере управления, регулируемые материальными нормами административного права. Административно-процессуальные правоотношения – это общественные отношения, возникающие в сфере общественного управления в связи с разрешением индивидуально – конкретных дел и на основе процессуальных норм административного права. Примерами административно- процессуальных правоотношений могут служить отношения, которые складываются при рассмотрении и разрешении заявлений, предложений и жалоб граждан органами управления и их должностными лицами.

По соотношению прав и обязанностей участников административно- правовые отношения делятся на две группы:

Ø отношения, в которых один из участников подчинен другому (вертикальные правоотношения);

Ø отношения, участники которых не находятся в подчинении друг у друга (горизонтальные правоотношения).

Вертикальные административно-правовые отношения складываются в рамках подчиненности одного субъекта другому. Например, между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, между соподчиненными структурными подразделениями аппарата органов государственного управления, между соподчиненными должностными лицами. Характерным для вертикальных административно- правовых отношений является то, что они возникают на основе одностороннего волеизъявления, исходящего от наделенного полномочиями органа или должностного лица. Вертикальное административно-правовое отношение может возникнуть помимо или даже вопреки воле другого субъекта правоотношения.

Горизонтальные административно-правовые отношения возникают между субъектами, которые не связаны с подчиненностью. Такие отношения складываются между не соподчиненными органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, объединениями, служащими. Горизонтальные административно- правовые отношения могут возникать также между органами государственного управления и их должностными лицами и гражданами. Такие отношения возникают в связи с реализацией гражданами прав в сфере управления. Субъекты этих правоотношений не связаны с подчиненностью. Праву гражданина обращаться в орган управления с просьбой или заявлением соответствует обязанность органа принять заявление и рассмотреть его в установленный срок.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) - это законодательный акт, в котором объединены и систематизированы правовые нормы, регулирующие определенную область общественных отношений.

КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ включает в себя следующие разделы:

Ø Раздел I. Общие положения

v Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях (ст.ст. 1.1 - 1.7);

v Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность (ст.ст. 2.1 - 2.10);

v Глава 3. Административное наказание (ст.ст. 3.1 - 3.11);

v Глава 4. Назначение административного наказания (ст.ст. 4.1 - 4.7);

Ø Раздел II. Особенная часть

v Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан (ст.ст. 5.1 - 5.44);

v Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (ст.ст. 6.1 - 6.14);

v Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности (ст.ст. 7.1 - 7.28);

v Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (ст.ст. 8.1 - 8.40);

v Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (ст.ст. 9.1 - 9.14);

v Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель(ст.ст. 10.1 - 10.14);

v Глава 11. Административные правонарушения на транспорте (ст.ст. 11.1 - 11.29);

v Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения (ст.ст. 12.1 - 12.36);

v Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации (ст.ст. 13.1 - 13.24);

v Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (ст.ст. 14.1 - 14.27);

v Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (ст.ст. 15.1 - 15.27);

v Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (ст.ст. 16.1 - 16.22);

v Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (ст.ст. 17.1 - 17.13);

v Глава 18. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ (ст.ст. 18.1 - 18.14);

v Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления (ст.ст. 19.1 - 19.25);

v Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок общественную безопасность (ст.ст. 20.1 - 20.27);

v Глава 21. Административные правонарушения в области воинского учета (ст.ст. 21.1 - 21.7);

v Раздел III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

v Глава 22. Общие положения (ст.ст. 22.1 - 22.3);

v Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (ст.ст. 23.1 - 23.62);

Ø Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях

v Глава 24. Общие положения (ст.ст. 24.1 - 24.7);

v Глава 25. Участники производства по делам об (ст.ст. 25.1 - 25.14) административных правонарушениях, их права и обязанности;

v Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств (ст.ст. 26.1 - 26.11);

v Глава 27. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (ст.ст. 27.1 - 27.15);

v Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении (ст.ст. 28.1 - 28.9);

v Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении (ст.ст. 29.1 - 29.13);

v Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях;

Ø Раздел V. Исполнение постановлений по делам об административных

Состав административного правонарушения – совокупность установленных в законе элементов (частей) - признаков проступка, наличие которых может повлечь административную ответственность.

Состав административного правонарушения – совокупность установленных в законе элементов (частей) - признаков проступка, наличие которых может повлечь административную ответственность.

Элементами состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Большинство составов административных правонарушений считаются «формальными», т.е. ответственность за их совершение наступает независимо от того, возникли или нет непосредственные материальные последствия от проступка. Достаточно самого факта нарушения определенных правил (например, несвоевременная перерегистрация оружия).

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, охраняемые законом, на которые посягает административное правонарушение и которым причинен им вред. Практически в качестве объекта выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты. Это означает, что формы выражения конкретных объектов могут быть различные. Например, мелкое хулиганство состоит в посягательстве на общественный порядок, но выражаться оно может в совершении действий, примерный перечень которых дан в формулировке понятия «мелкое хулиганство», изложенной в законе.

Объектом административного проступка являются общественные отношения, охраняемые административными санкциями.

Объективная сторона административного проступка — внешние признаки, характеризующие противоправные действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения[86]. Объективная сторона проступка заключается в действии или бездействии, запрещенном административным правом.

К субъективным элементам состава относятся признаки, характеризующие субъекта административного правонарушения (возраст, вменяемость, особенности административно-правового статуса - гражданин, должностное лицо, юридическое лицо), вина в форме умысла и неосторожности, мотив и цель административного правонарушения. Как правило, при совершении административного правонарушения действия, последствия и причина являются открытыми и наглядными, что позволяет быстро их обнаруживать и зафиксировать, немедленно оценить характер правонарушения и применить к правонарушителю необходимые меры административного принуждения.

По действующему законодательству субъектами административных нарушений признаются:

· юридические лица, иные коллективные субъекты. К ним приравнены лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

· индивидуальные субъекты: граждане и лица, обладающие специальным административно-правовым статусом (водители, охотники, работники торговли, должностные лица, ранее привлекающиеся к ответственности и др.).

Все признаки индивидуального субъекта можно поделить на две группы: общие и особенные (специальные). Общими признаются такие, которыми должно обладать любое физическое лицо, привлекаемое к административной ответственности (их два: достижение 16-летнего возраста и вменяемость). Общие признаки субъекта или, как говорят, признаки общего субъекта закреплены статьями Общей части раздела II КоАП РФ.

Специальным субъектом административного проступка выступают должностные лица, родители несовершеннолетних детей, находящиеся на территории нашей страны иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, и лица без гражданства.

К числу первой группы относятся должностные лица. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей /ст.2.4/. В Кодексе дается понятие должностного лица. Должностное лицо – это лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно–распорядительных или административно–хозяйственных функций руководителей и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (водители транспортных средств, работники торговли и др.). Так, должностные лица в качестве таковых признаются субъектами административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности. При этом должностные лица подлежат административной ответственности не только за собственные действия или бездействия, но и подчиненных работников, нарушающих соответствующие правила. За другие административные правонарушения они несут ответственность на общих основаниях.

Ко второй группе относятся военнослужащие срочной службы, беременные женщины, женщины, имеющие детей до 14 лет, инвалиды 1 и 2 групп, несовершеннолетние. Так, к военнослужащим срочной службы не может применяться за административные правонарушения штраф и административный арест, к беременным женщинам не может применяться арест и т.п. КоАП РФ в общей форме определяет, что административной ответственности подлежат вменяемые лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраст (ст.2.3 КОАП РФ).

В административном праве предусмотрен и ряд иммунитетов. Установление правовых иммунитетов при привлечении к административной ответственности возможно на основе Конституции РФ и других нормативно-правовых актов. Таким образом, административно-деликтные иммунитеты - это исключения из общего порядка применения мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, влекущие невозможность их реализации, а также дополнительные гарантии, преимущества и права при применении данных мер государственного принуждения, установленные в отношении указанных в нормах международного права, Конституции РФ и федеральных законодательных актах лиц.

Назначение (цели установления) административно-деликтных иммунитетов достаточно разнообразно. Наиболее важными из них являются:

· обеспечение выполнения общепризнанных норм и принципов международного права (например, иммунитет дипломатических представителей от административной юрисдикции страны пребывания);

· обеспечение деятельности государственных и общественных институтов (судейский иммунитет, иммунитет зарегистрированных кандидатов);

· претворение в правовую действительность принципа гуманизма права, укрепление его нравственных основ (включение в круг лиц, к которым не может применяться административный арест, беременных женщин или предоставление права не свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников);

· реализация особенностей правового статуса отдельных категорий субъектов в области юридической ответственности (невозможность применения административного ареста к военнослужащим и лицам, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов).

Действующее законодательство РФ позволяет выделить следующих особых субъектов административной ответственности - физических лиц:

· военнослужащие, призванные на военные сборы граждане, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, налоговой полиции (обладают частичным иммунитетом от административной юрисдикции);

· судьи, прокуроры, депутаты и некоторые другие должностные лица, выполняющие определенные государственные функции (имеют дополнительные процедурные гарантии своего должностного статуса при применении к ним мер процессуального обеспечения и административных наказаний);

· другие физические лица, наделенные не включенными в состав правонарушения особыми признаками их правового статуса, влияющими не на классификацию деяния, а на материально-правовые и процессуальные особенности привлечения их к административной ответственности (несовершеннолетние, беременные женщины, инвалиды I и II групп, некоторые другие лица)[87].

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1).

Назначение наказания юридическом лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ст. 2.1 ч.3 КоАП РФ).

Субъективная сторона административного правонарушения – совокупность признаков, определяющих психическое отношение субъекта проступка к совершенному им административному правонарушению – вина (умысел или неосторожность), мотив, цель. Лицо, совершившее противоправное действие или бездействие, в указанных формах, при наличии других признаков состава правонарушения, признается виновным в его совершении. Вина как обязательный признак административного правонарушения предусмотрена КоАП РФ (ст. 2.2)[88].

Административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Только при наличии состава административного правонарушения, лицо, его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности. Необходимо отметить, что в некоторых случаях, даже при наличие состава административного правонарушения, субъекты административной ответственности не привлекаются к ответственности. Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. От обстоятельств, исключающих неправомерность действия (бездействия) необходимо отличать основание освобождения от административной ответственности. Таким основанием является малозначительность административного правонарушения (ст. 2.9. КоАП РФ). При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дела об административных правонарушениях, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административные правонарушения либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяются и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого *закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или усиливающий административную ответственность за административное правонарушение, обратной силы не имеет.

Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения (проступка).

В заключении, подчеркнем, что административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами – административные наказания.

В заключении главы рассмотрим некоторые виды административной ответственности, предусмотренные КОАП РФ. Наиболее часто встречаются правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так в ст.20.1 « Мелкое хулиганство» предусмотрена административная ответственность за нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. Совершение данного правонарушения свидетельствует о пренебрежении со стороны правонарушителя к интересам общества и конкретных личностей. С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями, указанными в статье, являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества. Субъектом данного правонарушения может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. За мелкое хулиганство предусмотрено наказание в виде штрафа от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Другим распространенным правонарушением является появление в общественных местах в состоянии опьянения (Ст.20.21 КОАП РФ). Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность. К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды и т.д. Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в виде оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Лицо находится в общественном месте в неприличном виде, в грязной одежде, имеет неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение, у него утрачена способность ориентироваться, нарушена координация движений. Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Субъективную сторону составляют умышленные действия виновного. За данное правонарушение предусмотрено наказание в виде штрафа от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Рассмотрение дел по ст. 20.1 и 20.21 КОАП РФ относится к юрисдикции органов внутренних дел (ст. 23.3 КоАП РФ), а в случае необходимости применения наказания в виде административного ареста - мирового судьи (ч. 2 и 3 ст. 23.1 КОАП РФ).

Контрольные вопросы и задания:

1. Дайте понятие административного права.

2. Что входит в предмет административного права?

3. Раскройте принципы административного права?

4. Что входит в систему административного права?

5. Дайте определение административного правонарушения.