Тема 13. Экологические преступления. i. Понятие экологических преступлений

i. Понятие экологических преступлений.

ii. Отдельные вопросы квалификации экологических преступлений.

iii. Преступления, посягающие на отдельные элементы природы при осуществлении деятельности, воздействующей на экологический баланс.

iv. Преступления, посягающие на основы должной сохранности недр.

v. Преступления, посягающие на объекты животного и растительного мира (фауны и флоры).

Источники и литература:

1. Постановление Пленума ВС РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999, № 1.

2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства. 2002, № 2. Ст. 133.

3. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. «О специальных экологических программах реабилитации радиационного загрязненных участков территории» // Собрание законодательства РФ. 2001, № 29. Ст. 2947.

4. Курс уголовного права. Особенная часть: Учеб. Для вузов. Т.4/ Под ред. проф. Г.Н. Борзенкова, проф. В.С. омисарова. - М.: Зерцало- М, 2002.

5. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учеб. Для вузов / Под ред. А. И. Рарога. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005.

6. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. А.С. Михлина. М., 2004.

7. Уголовное право Особенная часть / Под ред. Л.В. Иногамой-Хегай. – М., 2006.

8. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации: По состоянию на 1 марта 2004 г./ Отв. Ред. А. И. Рарог. – М.: Проспект, 2006.

9. Петров В.В. Экологические преступления. Учебник. – М., 1996.

10. Лопашенко Н.А. Экологические преступления. – СПб., 2004.

11. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. – М., 1998.

12. Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. – М., 1987.

13. Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей среды. СПб., 2000.

14. Чураков Д.Б., Чучаев А.И. Экологические преступления в уголовном праве России. Ульяновск, 2002.

15. Самсонов В.А. Разграничение некоторых составов административных правонарушений законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоны РФ // Безопасность бизнеса, 2006, №3.

16. Неудахина О.М. Водные животные и растения как предмет преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ // Экологическое право, 2006, №3.

Родовым объектом рассматриваемых преступлений являются общественные отношения, связанные с рациональным использованием природной среды как основы существования и жизнедеятельности человека и иных живых существ, обеспечивающие экологическую безопасность человека.

Непосредственным объектом экологических преступлений признаются конкретные общественные отношения по охране и рациональному использованию земли, недр, вод и атмосферы (объектов неживой при­роды), животного либо растительного мира (объектов живой приро­ды) и по обеспечению экологической безопасности человека.

Подавляющее большинство экологических преступлений относится к двуобъектным и многообъ­ектным преступлениям (ст. 246-254, 256 УК и др.). Нужно усвоить содержание дополнительного непосредственного объекта в преступ­лениях, предусмотренных, например, в ч. 2 ст. 251 УК, - загрязне­ние атмосферы, дополнительным объектом которого является здоро­вье человека, в ч. 1 ст. 253 УК дополнительным объектом выступает безопас­ность морского судоходства.

Для ряда экологических деяний обязательным признаком соста­ва, характеризующим объект преступления, является предмет. Предметом престу­плений могут быть природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, воздух, воды открытого моря, растительный мир и др.

Объективная сторона экологических преступлений характеризу­ется нарушением соответствующих правил охраны окружающей сре­ды и природопользования.

Изучая объективную сторону составов экологических преступле­ний, нужно исходить из того, что большинство этих составов сконст­руированы в виде материальных (ст. 246-251, ч. 2 и 3 ст. 252, ч. 2 и 3 ст. 254, ст. 259 УК и др.). К преступлениям с формальным составом относятся нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне (ст. 253 УК) и не­законная добыча котиков, морских бобров или иных млекопитаю­щих в открытом море (ч. 2 ст. 256 УК). Следует уяснить содержание преступлений с формально-материальным составом: загрязнения морской среды (ч. 1 ст. 252 УК), незаконной добычи водных живот­ных и растений (ч. 1 и 3 ст. 256 УК), незаконной охоты (ст. 258 УК). Объективная сторона исследуемых преступлений может быть выполнена путем совершения как общественно опасного действия, так и бездействия, например нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, со­оружений (ст. 251 УК), либо только действия, например добыча рыбы, водных животных и растений (ст. 256 УК), порубка деревьев (ст. 260 УК).

В материальных составах преступлений необходимо уяснить содержание вредных последствий и причинной связи между деянием и последствиями как необходимых признаков объективной стороны. В некоторых экологических преступлениях разновидностью преступ­ных последствий является вред здоровью человека. В большинстве статей вредные последствия являются оценочным признаком: массо­оми гибель рыбы (ст. 257 УК), значительный ущерб (ст. 255, 262 УК), крупный ущерб (ст. 256, 258 УК) и др. Надо уметь раскрыть содержа­ние этих оценочных признаков. При этом следует исходить из поло­омиса о том, что под ущербом в экологических преступлениях пони­мается имущественный вред. Для усвоения понятия преступных по­следствий в экологических преступлениях следует использовать соответствующие рекомендации Пленума Верховного Суда РФ, со­держащиеся в постановлении от 5 ноября 1998 г. «О практике приме­нения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения».

Рассматривая субъективную сторону экологических преступле­ний, следует обратить внимание, что в большинстве случаев они яв­ляются неосторожными или преступлениями с двумя формами вины (хотя некоторые посягательства совершаются умышленно). Во многих экологических преступлениях одним из преступных последствий является вред здоровью человека. Сравнительное исследование норм о таких преступлениях и норм, закреп­ленных ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 115 и ст. 118 УК, позволяет считать, что в статьях об экологических преступлениях вред здоро­вью человека может быть причинен только неосторожно, и этот вред допустим исключительно как тяжкий. Отсутствие в большинстве ис­следуемых статей указания на неосторожную вину является пробе­лом в законе, устранение которого возможно путем легального толкования или внесения соответствующих изменений в УК. При анализе субъ­ективной стороны экологических преступлений следует исходить из того, что большинство этих деяний может совершаться только неос­торожно или относиться к преступлениям с двумя формами вины. К примеру, нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК), пред­полагает неосторожную вину, а загрязнение атмосферы, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека (ч. 2 ст. 251 УК), - преступление с двумя формами вины.

При анализе субъекта экологических преступлений нужно поми­мо необходимых признаков: достижения 16-летнего возраста и вме­няемости, - обратить внимание на признак специального субъекта, который для ряда основных (ст. 246, 247, 248 УК и др.) и квалифици­рованных составов (ч. 3 ст. 256, ч. 2 ст. 258 УК) приобретает значение обязательного.