АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Аттестация рабочих мест по условиям труда – система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности [1].

Паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда – документальное оформление оценки фактического состояния условий и охраны труда в целях разработки и реализации мероприятий по приведению их в соответствие с законодательством об охране труда [1].

В статье 13 Закона «Об охране труда» [1] содержится требование к нанимателю, обязывающего его организовывать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда.

«Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 с изменениями и дополнениями от 12 января 2009 г. № 25 [14], определяет цель, периодичность, правила организации, проведения и оформления аттестации.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится для достижения следующих целей:

- комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте;

- разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда;

- определения права работника на льготную пенсию по возрасту, дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени и оплату труда в повышенном размере за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- определение размеров доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда распространяется на все предприятия, учреждения, орга­низации и другие субъекты хозяйствования. независимо от форм собствен­ности и подчиненности, и на индивидуальных предпринимателей.

Для организации и проведения аттестации наниматель издает приказ, которым:

- утверждается состав аттестационной комиссии;

- назначается ее председатель и лицо, ответственное за ведение и хранение документации по аттестации;

- определяются полномочия комиссии;

- устанавливаются сроки и график проведения работ по аттестации.

В состав аттестационной комиссии включают работников служб охраны труда, кадровой, юридической, организации труда и заработной платы, промышленно-санитарной лаборатории, руководителей структурных подразделений, медицинского работника и представителей пофсоюза.

Периодичность проведения аттестации – один раз в пять лет.

Ответственность за своевременное и качественное проведение атте­стации возлагается на руководителя предприятия (нанимателя).

Измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации проводятся испытательными лабораториями, аккредитованными в соответствии с требованиями системы аккредитации Республики Беларусь.

Оцениваются все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы, тяжесть и напряженность трудового процесса на основании гигиенической классификации условий труда, утвержденной Министерством здравоохранения, и определяется класс (степень) вредности и опасности условий труда на рабочем месте.

Результаты измерений и расчетов оформляются протоколами и используются для заполнения карты фотографии рабочего времени и карты аттестации рабочего места соответствующих форм.

По итогам аттестации составляются:

перечни рабочих мест с особыми условиями труда, дающими право на льготы;

план мероприятий по улучшению условий труда.

Результаты аттестации утверждаются приказом нанимателя.

Внеочередная аттестация проводится:

в случае изменения законодательства, требующее ее проведение;

в случае изменения условий и характера труда при реконструкции предприятия, внедрении новой техники и технологии, изменении технологи­ческих процессов, применении новых видов сырья и материалов;

при улучшении условий труда за счет осуществления организацион­но-технических мероприятий;

по инициативе нанимателя или уполномоченного им органа профсо­юзного комитета или другого выборного органа трудового коллектива, ра­ботника предприятия;

по требованию Государственной экспертизы условий труда.

«Инструкция по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда», утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 февраля 2004 г. №11 с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2007 г. № 150 [14], содержит цель, содержание, порядок проведения и оформления паспортизации.

Целями паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда являются:

- гигиеническая оценка фактического состояния условий и характера труда на рабочих местах;

- получение и обобщение достоверной информации, необходимой для разработки и проведения мероприятий улучшения и оздоровления условия труда, определения приоритетности этих мероприятий.

Паспорт санитарно-технического состояния условий и охраны труда организации и ее структурных подразделений оформляется или дополняется ежегодно на 1 декабря отчетного года.

Ответственным за проведение паспортизации, разработку и выполнение мероприятий по охране труда в организации является ее руководитель, а в структурном подразделении – руководитель этого подразделения.

Приказом по организации определяются сроки проведения паспортизации, порядок сбора и обобщения данных, лица, выполняющие эту работу. К проведению паспортизации привлекаются работники отделов и служб главного механика, технолога, энергетика, труда и заработной платы, капитального строительства, медицинской части и других структурных подразделений. Работники службы охраны труда оказывают методическую помощь. Инструментальные замеры факторов производственной среды проводятся аккредитованными промышленно- санитарными лабораториями организаций и территориальными центрами гигиены и эпидемиологии.

Паспорт санитарно-технического состояния условий и охраны труда организации заполняется на основе паспортов структурных подразделений, содержащих результаты обследований рабочих мест, санитарно-бытовых помещений, зданий и сооружений, производственной среды. Могут быть использованы материалы аттестации рабочих мест по условиям труда, лабораторных измерений, проводимых на протяжении года. Если условия труда остались без изменений, то допускается использовать результаты ранее проводимых измерений.

В паспорт вносятся данные по общему количеству структурных подразделений и рабочих мест, в том числе прошедших паспортизацию и выявленных с отклонениями от нормативных требований с конкретизацией по отдельным параметрам. Включаются также сведения по состоянию и соответствию нормам санитарно-бытового обслуживания работников, данные о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.

Оформляются результаты паспортизации по формам, приведенным в Инструкции. Подписывает паспорт руководитель организации (структурного подразделения).

Идентификация опасности осуществляется при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда. Устанавливается наличие источников или ситуаций, которые несут в себе угрозу нанесения вреда жизни или здоровью работника. Определяются количественные характеристики степени опасности. Проводится сравнение полученных при измерении значений величин этих характеристик с допустимыми значениями по нормам. Учитывается продолжительность воздействия вредных и опасных факторов и степень их взаимного влияния. Все это позволяет произвести комплексную оценку всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работника в процессе трудовой деятельности.

Оценка тяжести трудового процесса производится в соответствии с СанПиН № 11-6-2002 РБ «Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» [14].

Различают четыре класса условий труда:

1-ый класс – оптимальный – труд легкой степени, ненапряженный;

2-ой класс – допустимый – труд, допустимый по тяжести, малонапряженный;

3-ий класс – вредный, подразделяется на подклассы

3.1 – труд средней тяжести и средней напряженности;

3.2 – труд тяжелый и напряженный;

3.3 - труд очень тяжелый и очень напряженный;

3.4 - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний;

4-ый класс - экстремальный – труд с максимальным напряжением всех функциональных резервов организма.

Увеличение класса условий труда приводит к увеличению риска негативных воздействий на трудоспособность, здоровье и жизнь работника.

Величину профессионального риска можно оценить отношением:

R = T/N ,

где T - число несчастных случаев на производстве, происшедших за год;

N - общее количество работающих в это же время.

Профессиональная деятельность в зависимости от риска смерти

R [1/чел. год ] делится на четыре категории:

- безопасная (R< 10 ^{– 4});

- относительно безопасная (10 ^{– 4} < R < 10 ^-3);

- опасная (10^-3 < R < 10^-2);

- особо опасная (R > 10^-2).

В качестве критериев риска принимают следующие величины:

- допустимый риск;

- приемлемый риск;

- недопустимый риск.

Так как абсолютной безопасности достичь не удается, то на практике пользуются величиной приемлемого риска, при котором экономически и социально оправданные затраты на безопасность позволяют достичь минимально возможного в данных условиях риска. Снижение профессионального риска является одной из важнейших задач мероприятий по охране труда.

Интегральный показатель профессионального риска определяется в соответствии с «Положением о порядке отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1295 с изменениями и дополнениями в 2004, 2006 и 2008 годах [15].

Величина интегрального показателя профессионального риска рассчитывается по формуле:

И_П = (С_ВВ : С_СВ ) х 100,

где И_П - интегральный показатель профессионального риска по отрасли (подотрасли) экономики, выраженный в процентах;

С_ВВ – сумма в возмещение вреда, начисленная в отрасли (подотрасли) экономики в истекшем календарном году;

С_СВ – размер начисленной общей суммы всех выплат в денежном и (или) натуральном выражении, исчисленных в пользу работников отрасли (подотрасли) экономики по всем основаниям независимо от источников финансирования, за исключением выплат, на которые в соответствии с законодательством не начисляются взносы по государственному социальному страхованию.

Величина интегрального показателя профессионального риска служит для определения класса профессионального риска для отрасли (подотрасли) и размеров страховых тарифов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.