Инструкции по охране труда

Инструкция по охране труда - локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг). Соблюдение работающими инструкций по охране труда играет существенную роль в предотвращении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Очень важно при этом, чтобы инструкция была правильно разработана и содержала всю необходимую для работников информацию, регламентирующую все их действия по выполнению требований охраны труда.

Типовая инструкция по охране труда – нормативный правовой акт, определяющий требования по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), на основе которого работодатели разрабатывают с учетом местных условий и специфики своей деятельности инструкции по охране труда.

Республиканские органы государственного управления осуществляют разработку и принятие типовых инструкций по охране труда.

Наличие типовых инструкций помогает работодателям правильно и на достаточно высоком качественном уровне разрабатывать инструкции по охране труда для конкретных условий труда.

В статье 13 Закона «Об охране труда» [1] содержится требование к нанимателю, обязывающего его принимать локальные нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда.

В статье 20 этого же Закона указано, что работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются типовыми инструкциями по охране туда.

Требования инструкции по охране труда являются обязательными для работающих, их невыполнение рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.

Выполнение работающими требований инструкций по охране труда проверяется при всех видах контроля и учитывается при подведении итогов работы, моральном и материальном стимулировании.

Согласно статье 20 Закона «Об охране труда» [1] инструкции по охране труда разрабатываются для работников отдельных профессий и на отдельные виды работ (услуг).

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 176 утверждена «Инструкция о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)» [17]. Эта Инструкция разработана в соответствии с упомянутой статьей Закона. Она устанавливает порядок подготовки и принятия работодателями инструкций по охране труда.

Разработка инструкций по охране труда ведется на основе:

нормативных правовых актов, в том числе и технических;

требований по охране труда, изложенных в технологической документации, технической документации на используемое оборудование;

межотраслевых типовых инструкций по охране труда;

отраслевых типовых инструкций по охране труда.

Межотраслевые типовые инструкции по охране труда утверждает Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь самостоятельно или совместно с другими министерствами.

Отраслевые типовые инструкции по охране труда утверждают соответствующие республиканские органы государственного управления по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

На предприятии должен быть утвержденный руководителем или его заместителем «Перечень инструкций по охране труда».

Перечень инструкций разрабатывается с учетом утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и рабочих профессий, Единым квалификационным справочником должностей служащих.

Разработка инструкций осуществляется на основании приказов и распоряжений руководителей предприятий, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ.

Инструкции разрабатываются руководителями цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других соответствующих им структурных подразделений предприятий с участием профсоюзов.

Руководство разработкой инструкций возлагается на руководителя организации или его заместителя.

В необходимых случаях руководитель предприятия привлекает к разработке инструкций специалистов других организаций.

Служба охраны труда предприятия:

осуществляет постоянный контроль своевременной разработки, проверки и пересмотра инструкций;

оказывает методическую помощь разработчикам;

содействует их обеспечению нормативными правовыми актами, типовыми инструкциями.

Перед разработкой инструкции проводится подготовительная работа, включающая:

анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, типичных для данной профессии или вида работ причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

изучение документов органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам охраны труда;

подбор и изучение нормативных правовых актов, в том числе и технических, технической литературы, учебных пособий;

определение опасных и вредных производственных факторов, характерных для данной профессии или вида работ, имеющих место при нормальной работе и отклонениях от нормы, авариях;

подбор средств коллективной и индивидуальной защиты;

определение конкретных требований по охране труда к оборудованию, инструменту, приспособлениям, средствам защиты, применяемым безопасным методам и приемам работы, техническим и организационным мероприятиям с целью их включения в инструкцию по охране труда.

Проект инструкции по охране труда рассматривается службой охраны труда, пожарной охраны, медицинской службой и профсоюзом. Все высказанные ими замечания учитываются при доработке проекта. Доработанный проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения и передается на согласование:

службе охраны труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены эти обязанности;

профсоюзу;

другим, заинтересованным подразделениям или должностным лицам, по решению службы охраны труда.

Утверждается инструкция грифом «УТВЕРЖДЕНО» и подписью руководителя предприятия или его заместителя, либо приказом предприятия.

После утверждения инструкции по охране труда регистрируются службой охраны труда в журнале регистрации инструкций по охране труда.

Инструкции хранятся в доступном для работающих месте либо вывешиваются на рабочих местах. Если работы или услуги производятся вне территории организации, то инструкции выдаются работающим под роспись в журнале учета выдачи инструкций по охране труда.

Согласно статье 20 Закона «Об охране труда» [1] инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы:

общие требования по охране труда;

требования по охране труда перед началом работы;

требования по охране труда при выполнении рабо­ты;

требования по охране труда в аварийных ситуациях;

требования по охране труда по окончании работы.

В необходимых случаях в инструкцию по охране труда могут включаться другие требования по охране труда, учитывающие специфику профессии, вида работ или услуг.

В разделе “Общие требования по охране труда” от­ражаются:

условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, обучение, аттестация, прохождение инструктажей и т.п.);

предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, недопущение употребления алкогольных, наркотических и токсических средств;

характеристика опасных и вредных производст­венных факторов, действующих на работника;

полагающиеся по нормам для данной профессии спецодежда и другие средства индивидуаль­ной защиты с указанием обозначений стандартов или тех­нических условий на них;

требования по обеспечению пожарной и взрывобезопасности;

порядок уведомления о несчастных случаях и обнаруженных неисправностях оборудования, приспособ­лений, инструментов, нарушениях технологического про­цесса;

указания о необходимости уметь оказывать пер­вую (доврачебную) помощь пострадавшим на производст­ве;

правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы;

ответственность работника за нарушение требо­ваний инструкции.

В разделе “Требования охраны труда перед на­чалом работы” отражаются:

порядок подготовки рабочего места, средств ин­дивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного зазем­ления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);

порядок приема рабочего места в случае сменной работы;

требования производственной санитарии.

В разделе “Требования охраны труда при вы­полнении работы” отражаются:

способы и приемы безопасного выполнения ра­бот, использования технологического оборудования, при­способлений и инструментов;

требования безопасного обращения с материа­лами;

способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механиз­мов;

указания о безопасном содержании рабочего места;

основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;

действия, направленные на предотвращение взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;

требования к использованию средств защиты ра­ботника.

В разделе “Требования охраны труда в аварий­ных ситуациях” отражаются:

ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю;

действия работника при возникновении аварий­ных ситуаций;

действия по оказанию первой медицинской по­мощи пострадавшим в результате несчастного случая или внезапного заболевания.

В разделе “Требования охраны труда по оконча­нии работы” отражаются:

порядок безопасного отключения, остановки, раз­борки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе – порядок передачи их по смене;

порядок сдачи рабочего места;

порядок уборки отходов производства;

требования соблюдения личной гигиены и произ­водственной санитарии;

порядок извещения о недостатках, обнаруженных во время работы.

Согласно постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 176 [17] инструкции подвергаются периодической проверке с целью обеспечения их соответствия современным требованиям по охране труда, определения необходимости их пересмотра и внесения изменений.

Проверка инструкций проводится не реже одного раза в пять лет, а инструкции для профессий и работ с повышенной опасностью – не реже одного раза в три года.

Если в течение указанных сроков условия труда на предприятии и требования документов, ис­пользованных при составлении инструкций, не изменились, то приказом по предприятию действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись (ставится штамп “Пересмотре­на”) на первой странице инструкции, ставится дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции.

До истечения указанных сроков инструкции пересматриваются в случаях:

введения новых или пересмотра ранее действовавших правил и нормативов по охране труда;

внедрения новой техники и технологии;

возникновения аварийной ситуации или несчастных случаев, вызвавших необходимость изменения инструкции;

изменения технологического процесса или условий работы, а также при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента. В последнем случае пересмотр инструкций производится до введения изменений.