Участие РФ, S-тов РФ и муниц. образований в отношениях, регулируемых гражд.правом

Наряду с физ. и юр.лицами участниками гр.-правовых отношений явл-ся гос. и др. публично-правовые образования. Для решения стоящих перед ними задач они во многих случаях участвуют в имущ.-ных отношениях. К публично-правовым образованиям (ППО) относят: гос-во (РФ и ее субъекты) и муниципальные образования (ОМС). Особенностью гос-ва явл-ся наличие у него политич. власти и гос- го суверенитета, в силу которого оно само регулирует различные, в т.ч. и имущ.-ные, отношения и устанавливает общеобязательные правила поведения. ОМС обладают властными полномочиями, т.е. функциями публичной власти, которыми их наделяет закон. Гос-во и др. публично-правовые образования в гр.-правовых отношениях выступают на равных началах с иными участниками – физ. и юр.лицами, т.е. они не вправе использовать здесь никакие свои властные полномочия по отношению к другим участникам.

За нарушения гражд.прав или неисполнение гражд. обязанностей к публ.-правовым образованиям в судебном порядке м. б. применены обычные меры имущ.-ной отв-ти, т.к. во внутренних гр.-правовых отн-ях публ.-правовые образования лишены судебного иммунитета.

Участие гос-ва и иных ППО в вещных отношениях: РФ, ее субъекты и муницип.образ-я явл-ся собств-ками своего имущества и в этом качестве участвуют в вещных правоотношениях. Как собств-ки своего имущества ППО независимы друг от друга и выступают в ГПО как самостоятельные, равноправные и имущ.-но обособленные субъекты (государство может устанавливать порядок приватизации, но не может определять объекты). РФ не отвечает своей казной по обяз-вам иных ППО, а последние по обяз-вам государства. ППО обладают особыми возможностями приобретения имущества в собст-ть: клад, содержащий вещи-памятники истории и культуры, в гос. собств-ть; бесхозная недвижимость и находки, на условиях закона, переходят в муницип. собств-ть; отчуждение у частного собст-ка вещей, изъятых из обороты или ограниченных в обороте; изъятие недвижимости для гос. или муницип. нужд; гос.собств-ть – выкуп, реквизиция, конфискация, национализация частного имущества. Они м. б. наследниками по завещанию и собств-ками выморочного имущества (В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным), а также обладателями некоторых ограниченных вещных прав (сервитутного типа: право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)). Только ППО могут отчуждать свое имущество в порядке приватизации:Имущество, находящееся в гос. или муниципальной собств-ти, м. б. передано его собственником в собственность граждан и юр.лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации гос.и муницип. имущества.

В качестве собст-ка могут создавать ЮЛ, наделяя их имуществом.

Участие ППО в корпоративных отношениях: гос. и муницип. образования могут создавать новых собст-ков – хозяйственные общества и товарищества – за счет своего имущества или совместно с другими субъектами гр.права. Но учредителями обществ от имени ППО могут выступать т/о соответствующие комитеты или фонды имущества. Как акционеры и участники др. хозяйственных обществ и товариществ ППО через своих уполномоченных лиц становятся участниками корпоративных гр.-правовых отношений. Гос. и муницип. образования вправе создавать хозяйственные общества со своим преобладающим или даже единоличным участием («компании 1 лица», «госкорпорации»).

Участие ППО в обяз-венных отношениях: гос. и муницип. образования м.б. субъектами различных обяз-в, возникающих как из договорных, так и внедоговорных отношений. ППО могут выступать в качестве заказчика в договорах поставки или подряда для госнужд; в роли заемщиков и заимодавцев в договорах займа и кредита; заключать с коммерческими организациями договоры поручения, комиссии, агентирования, доверительного управления. Могут выступать участниками обяз-в из причинения вреда (деликтных).

Участие гос-ва в неимущественных правоотношениях: В сфере исключительных (изобретательских, авторских, смежных) прав субъектом ПО в определенных законом случаях может выступать федеральное гос-тво – может приобретать права патентообладателя, выполнять функ. наследника авторского права.

Участие гос-ва в международном гражд. обороте: РФ явл-ся собст-ком имущества, находящегося за рубежом, в т.ч. и недвижимого. От имени РФ выступает Мингосимущество РФ. РФ осуществляет гос-е внешние займы и предоставляет кредиты. РФ может выступать стороной во внешнеэкономических сделках, заключенных российскими торговыми представительствами за рубежом и несет по ним имущ.-ную отв-сть. Субъектом гр.-правовых отношений может выступать и иностранное гос-тво, имеющее имущество на российской территории. Абсолютный судебный иммунитет иностранного государства и его имущества на территории РФ.