Тема 29. Институт референдума как форма народовластия (анализ Постановлений Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. № 10-П и от 21 марта 2007 г. № 3-П)

План

Введение

Глава 1. Конституционно-правовое регулирование порядка проведения референдума

1.1. Обстоятельства, исключающие назначение, условия и порядок проведения федерального референдума

1.2 Условия, порядок и практика проведения референдума на региональном и местном уровнях власти

Глава 2. Анализ решений Конституционного Суда РФ

2.1. Анализ Постановления Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. № 10-П

2.2. Анализ Постановления Конституционного Суда РФ 21 марта 2007 г. № 3-П

Выводы на основе решений Конституционного Суда России

Заключение

Методические рекомендации по написанию основной части работы

В первой главе студенту следует охарактеризовать Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», принятый в 2004 году. Анализ соответствующего нормативно-правового акта должен включать в себя размышления по поводу субъектов инициативы проведения референдума, основных этапов регистрации и организации проведения референдума, представления права на проведение референдума как одного из разновидностей политического права гражданина РФ, его сравнение с иными избирательными правами граждан. Особое внимание в данной главе студенту необходимо уделить условиям проведения федерального референдума, а также обстоятельствам, исключающим назначение и проведение референдума, проследить изменение законодательства по этим вопросам, начиная с 2000-ых годов. Особо интересным в познавательном плане станет сравнительный анализ действующего Закона с законом РСФСР от 16 октября 1990 г. № 241-1 «О референдуме РСФСР» по критериям, перечисленным выше, а также выявление особенностей его применения на практике. Во втором параграфе необходимо проанализировать по намеченным критериям законодательство нескольких субъектов (к примеру, Краснодарского края, Республики Дагестан, ранее существовавшего Коми-Пермяцкого автономного округа), выявить отличительные особенности организации референдума в каждом из них, а также отметить тенденции и статистику проведения региональных и местных референдумов, а также наиболее актуальные вопросы, выносимые на голосование.

Вторая глава посвящена наиболее спорному и актуальному вопросу - вопросу о возможности реализации гражданами своего политического права на проведение федерального референдума. Наиболее острыми вопросами, затрудняющими возможность организации референдума стали дополнительные условия и обстоятельства, исключающие возможность проведения референдума, введенные в законодательство в связи с принятием Федерального конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 27 сентября 2002 г., а также Федерального конституционного закона с соответствующим названием от 24 апреля 2008 г. N 1-ФКЗ. Необходимым элементом анализа соответствующих постановлений Конституционного Суда является анализ особых мнений судей Конституционного суда В.Г. Ярославцева и В.О. Лучина, не отвечающим основному решению в постановлении Суда от 11 июня 2003 года № 10 - П.

По результатам анализа постановлений Конституционного Суда РФ студентом должны быть сформулированы выводы по следующим актуальным вопросам: могут ли выноситься на референдум вопросы, ответы на которые могут повлечь изменение расходных обязательств РФ, учитываемых при формировании расходов федерального бюджета и принятии расходных обязательств, за пределами срока действия федерального закона о федеральном бюджете; может ли один и тот же вопрос, выносимый на референдум, относиться к разным уровням законодательства; затрудняют ли предусмотренные действующим законодательством ограничения возможность реализации гражданами РФ своего политического права на проведение федерального референдума?

Список источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21 июля 2014 г. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 2007 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» в связи с жалобой граждан В.И. Лакеева, В.Г. Соловьева и В.Д. Уласа» // Консультант плюс.

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» // Консультант плюс.

4. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (ред. от 6 апреля 2015 г.) «О референдуме Российской Федерации» // Опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.04.2015.

5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. от 3 ноября 2015 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» // Опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.11.2015.

6. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.10.1999. № 42, ст. 5005.

7. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1999. 342 с.

8. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М.: Юрид. лит., 1997. 235 с.

9. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Том 3. / Отв. ред. Страшун Б.А. М.: БЕК, 2008. 764 с.

10. Лучин В.О., Мазуров А.В. Референдум в России: конституционно-правовое регулирование и практика // Право и политика. 2003. N 9. С. 49.

11. Маклаков В.В. Государственное право зарубежных стран М., БЕК, 1997. 415с.

12. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы // Государство и право. 1994. №10. С.50.

13. Марченко М.Н. Референдум как форма непосредственной демократии // Вестн. Моск.ун-та. сер.11, Право., 1991. №6, С.14.

14. Михайлева Н. А. Конституционное право России. М., 2006. 436 с.

15. Народовластие в России - очерк истории и современного состояния / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Юристъ, 1997. 293 с.

16. Нудненко Л.А. Конституционное право гражданина Российской Федерации на референдум и международные стандарты // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1. С. 26-30.

Тема 30. Конституционное право граждан на проведение мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования (анализ Постановления Конституционного Суда РФ от 13 мая 2014 г. № 14-П)

План

Введение

Глава 1. Правовое содержание конституционного права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований

1.1. Конституционно-правовые формы публичных мероприятий как консультативные формы прямого волеизъявления народа

1.2. Порядок организации и проведения публичных мероприятий