Внешние тенденции миграции населения

Миграция рабочей силы – явление сложное, требующее изучения в контексте тенденции развития мировой экономики, означающее переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное экономическими и иными причинами.

Существует внутренняя миграция рабочей силы, которая происходит между регионами одного государства. В данной теме рассматривается внешняя, международная миграция рабочей силы, которая является частью международных экономических отношений. Она находит косвенное отражение в платежных балансах стран-экспортеров и импортеров рабочей силы.

Международная миграция населения в прошлом проявлялась главным образом в таких формах, как кочевничество, военные и колонизационные переселения. В современных условиях для международной миграции характерны особенности, связанные, прежде всего с тем, что все большую роль в этом процессе играет трудовая миграция. Международная миграция рабочей силы осуществляется в основном по экономическим причинам. Однако есть и внеэкономические причины международной миграции рабочей силы: политические, религиозные, объединение и распад государств, природные бедствия, война, экологические проблемы, причины личного характера. Зачастую они имеют те же экономические последствия, что и международная миграция рабочей силы по экономическим причинам, под которыми понимаются главным образом межотраслевые различия в оплате труда. Общее число мигрантов поддается лишь весьма приблизительной оценке. Считается, что в середине 90-х годов за пределами стран, гражданами которых они являются, постоянно находилось около 125 млн. чел. В последние годы в мире переезжают из страны в страну около 20 млн. чел. в год. Общее количество иностранных рабочих в США составляет 7 млн., в Западной Европе – 6,5 млн., в Латинской Америке – 4 млн., в странах Ближнего Востока и Северной Африке – 3 млн. чел. На труде иммигрантов держатся целые отрасли промышленности: во Франции 25% занятых в строительстве и 33% в автомобилестроении, в Бельгии 50% всех горняков, в Швейцарии 40% строительных рабочих – иммигранты.

Международная миграция рабочей силы происходит в двух формах: иммиграция и эмиграция. Иммиграция – это въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов. Эмиграция – это выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы. Разность между числом иммигрантов и числом эмигрантов называется миграционным сальдо. Возвращение эмигрантов на родину, на постоянное место жительства называется реэмиграцией. Международную миграцию высококвалифицированных кадров называют утечкой умов.

Проблемы международной миграции рабочей силы, ее экономические последствия по-разному рассматриваются представителями различных направлений экономической мысли. В рамках моделей экономического роста международное перемещение рабочей силы анализируется как один из факторов производства, оказывающий влияние на темпы экономического роста: ее причиной являются межотраслевые различия в уровне оплаты труда. Согласно неоклассической теории, каждый работник получает предельный продукт своего труда, поэтому эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей страны. При этом экономические условия развития государства, из которого происходит эмиграция, не ухудшаются, оставаясь прежними.

Неокейсианская теория признавала возможность ухудшения экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В связи с этим широко обсуждалась идея введения налога на утечку умов, доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН для использования на нужды развития. В последние годы при анализе миграции исходят из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития. В рамках этого направления международная миграция выступает одной из причин, объясняющих различия в темпах экономического роста между странами.

В процессе международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства – рабочая сила. В отличие от других товаров рабочая сила является фактором производства всех товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, обычно получает своеобразную плату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечив приток поступлений из-за рубежа. С другой стороны, отток высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня.

Существует четыре прямых источника валютных доходов от экспорта рабочей силы:

1) налоги с прибылей фирм-посредников;

2) непосредственные валютные переводы мигрантов на родину;

3) личное инвестирование средств мигрантов в отечественную экономику (приобретение ценных бумаг, недвижимости, земли);

4) капиталы из стран-импортеров рабочей силы, идущие на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу.

Возвращаясь на родину, мигранты привозят с собой сбережения на такую же сумму, что они переводили. Поэтому для оценки реальных поступлений в национальный доход общую сумму переводов мигрантов можно удвоить. Следовательно, валютная эффективность экспорта рабочей силы в 5 и более раз выше эффективности товарного экспорта. Многие государства создали у себя экспортную специализацию по трудовым услугам, которая является прочным источником валютных доходов.

Значительные средства привозятся мигрантами в виде валютных средств и ценных бумаг. В последние годы реэмигранты стали привозить все больше товаров производственного назначения, вплоть до машин и оборудования, с целью организации небольших производств у себя на родине. В большинстве стран максимально поощряется ввоз мигрантами средств производства путем снижения или снятия таможенных пошлин и других барьеров. Еще работая за рубежом и собираясь возвращаться домой, эмигранты начинают организовывать кооперативы для приобретения необходимой техники общими усилиями. Такие кооперативы пользуются финансовой поддержкой банков, которые предоставляют им кредит в случае, если их сбережения не достаточны для приобретения необходимого оборудования для полного производственного цикла.

Миграция рабочей силы часто позволяет повысить профессиональные качества работников, которые по возвращению на родину готовы стать организаторами трудового процесса, могут передать приобретенные профессиональные навыки другим. Очень важно умело распорядиться этим ценнейшим капиталом, создать реэмигрантам благоприятные условия в экономическом, социальном, моральном и даже политическом плане. Выгоду от экспорта рабочей силы получает не только экономика в целом, но и государственный бюджет страны-экспортера. Это, прежде всего налоги от фирм-посредников по трудоустройству. Кроме того, в ряде стран эмигранты вносят прямые платежи в бюджет в виде налогов, если это оговорено в законодательстве или межправительственном соглашении. Так, в Турции молодые мигранты вносят в госбюджет специальную сумму за предоставленную отсрочку от воинской службы.

Международная миграция рабочей силы в силу экономических причин всегда была направлена из стран с низким заработком в страны с более высоким. Поехав на заработки за рубеж, человек может, прежде всего, восстановить начальный воспроизводственный процесс, приобрести новые производственные навыки, купить технику, в том числе производственного назначения. Вооруженный современной техникой человек становится более активным в социально-экономическом плане и более грамотным в техническом отношении. Постоянные потоки выезжающих и возвращающихся (когда этот процесс «устоялся») позволяют «прокачать» рабочую силу (или хотя бы ее наиболее активную часть) через зарубежные рынки труда.

Оценка экономических эффектов иммиграции часто упрощается, сводится к отрицательным последствиям, так как рабочие, приезжающие из-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу среди коренного населения. Признавая существование такой проблемы, следует отметить, что иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки. Такие страны, как США, Канада и Австралия, возникли в результате иммиграции. В других странах иммигранты повышают динамизм экономического развития целых отраслей. Примером могут служить китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии, предприниматели из Гонконга в Канаде, индийские и ливанские бизнесмены в Африке, иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах Персидского залива. Иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения. Некоторые отрасли производства, в том числе и обеспечивающие экспортный доход, не выжили бы без иммигрантов. Например, горнорудная промышленность в ЮАР, каучуковая и резиновая промышленность Малайзии, сельскохозяйственные плантации в Доминиканской Республике, Малайзии, Испании. Негативные последствия иммиграции в развитых странах связаны с понижением реальной зарплаты неквалифицированной рабочей силы в результате притока иммигрантов.

В статистике платежного баланса показатели, отражающие движение рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и квалифицируются по следующим трем статьям:

1) трудовой доход, выплаты занятым (зарплата и прочие выплаты наличными или натурой);

2) перемещение мигрантов (оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, уезжая в другую страну);

3) переводы работников (пересылка денег и товаров мигрантами своим родственникам, оставшимся на родине).

Последние две статьи в рамках текущих операций объединяются в группу «частные неоплаченные переводы» (оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину).

Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции рабочей силы совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения. По приблизительным оценкам, ежегодное миграционное сальдо к середине 90-х годов составляло примерно 1 млн. чел., т.е. в принимающие страны приезжало в среднем на 1 млн. чел. больше, чем уезжало. По прогнозам, в ближайшие годы в связи со стабилизацией мировой экономики миграционное сальдо будет сокращаться.