Механизм государства: понятие, принципы деятельности

Механизм государства - совокупность государственных органов, государственных предприятий и учреждений, действующая на основе единых, законодательно закрепленных принципов, с помощью которой осуществляются функции, задачи и цели государства.

Признаки механизма государства:

1. это совокупность государственных органов, которая базируется на единстве принципов, закрепленных в Конституции;
2. сложная структура, отражающая место, которое занимают в ней различные государственные органы, а также их соотношение и взаимодействие; ОМСУ не входят в систему ОГВ.
3. взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом; Функции осуществляются за счет деятельности всей системы государственных органов. От функций государства зависит структура механизма государства.
4. решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

Структура механизма государства:

1) Государственные органы – часть государственного механизма, создаваемая в установленном законом порядке, наделенная властными полномочиями для осуществления своей компетенции. Они связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:

• органы представительной власти;
• органы исполнительной власти;
• судебные и контрольно-надзорные органы.

2) государственные учреждения - не обладают властными полномочиями и осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.

3) государственные предприятия - не обладают властными полномочиями, созданы для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, выполнения различных работ и оказания услуг с целью удовлетворения потребностей общества.

Принципы механизма государства:

Общие и частные (действия которых распространяется только на некоторые звенья механизма государства или отдельные органы, например, осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон).

Общие (закреплены в Конституции РФ и ФЗ):

- принцип народовластия. Многонациональный народ – носитель суверенитета и единственный источник власти. Народ осуществляет свою власть через механизм государства в лице объединяемых им органов.

- гуманизма. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, в лице его органов и должностных лиц.

- разделения властей - государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную.

- федерализма. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты РФ равноправны между собой. + Разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ с.РФ.

- законности. Все органы и должностные лица обязаны соблюдать и исполнять законы.

- верховенство Конституции и ФЗ над иными нпа.

- приоритет прав и свобод человека и гражданина (обязаны их соблюдать и защищать).

Понятие и признаки государственных органов. Виды государственных органов, их классификация.

Государственные органы – часть государственного механизма, создаваемая в установленном законом порядке, наделенная властными полномочиями для осуществления своей компетенции.

Признаки:

1. Самостоятельный элемент механизма государства;

2. Наделены государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

3. Действуют от имени государства и по его поручению;

4. Образованы и действуют на основе принятых государством НПА;

5. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;

6. Имеют соответствующую материальную базу;

7. Осуществляют свою деятельность на определенной территории.

Классификация государственных органов:

1) По порядку образования:

· - органы, избираемые непосредственно народом;

· - органы, формируемые другими государственными органами.

2) По способу принятия решений:

· - коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ);

· - единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ).

3) По характеру компетенции:

· - органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.);

· - специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).

4) По принципу разделения властей:

· - законодательные;

· - исполнительные;

· - судебные.

5) По иерархии:

· - высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства;

· - местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.

6) По срокам полномочий:

· - постоянные;

· - временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.