Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)

Принципы, способы и основные мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях.

· защита населения и территорий организуется и проводится на всей территории государства заблаговременно;

· к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций должно готовиться все население;

· защита населения организуется и проводится дифференцировано с учетом экономических, природных и других характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации. Исходя из этого для населения категорированных городов, рабочих и служащих объектов особой важности и первой категории предусматривается защита от всех поражающих факторов, для населения не категорированных городов и сельской местности - от радиоактивного, химического, бактериологического заражения;

· защита населения планируется и осуществляется в комплексе с планами экономического и социального развития территорий, регионов, областей, районов и объектов;

· защита населения и территорий опирается на ресурсы всего государства. Объем и содержание мероприятий по защите населения определяется из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования сил и средств, но при этом все планы должны четко отображать содержание и объем работ по защите населения и быть согласованными на всех уровнях по целям, месту и времени;

· при проведении мероприятий по защите населения предусматривается централизованное и децентрализованное управление;

· ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

· ответственность за проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возложена на исполнительные органы государственной власти и должностных лиц.

Проблема безопасности человека в чрезвычайных ситуациях может быть решена следующими способами и мероприятиями:

· непрерывное наблюдение за окружающей средой;

· своевременное оповещение населения;

· проведение мероприятий по противохимической и противорадиационной защите;

· укрытие населения в защитных сооружениях;

· использование средств индивидуальной защиты;

· проведение эвакуационных мероприятий;

· проведение мероприятий по морально-психологической защите населения;

· проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

· обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

Оповещение населения

Л И Т Е Р А Т У Р А :

• Приказ МЧС России от 16.02.2012 № 70 (зарегистрирован в Минюсте России 27 марта 2012, № 23622) «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»в редакции приказа МЧС России от 04.06.2013 № 362 (зарегистрирован в Минюсте России 8 июля 2013 г. № 29015).

• Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06 августа 2012 г. № 798 "Об организации оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».

• Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.09.2013г №669 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2013 №473».

Порядок передачи информации по сети централизованного оповещения следующий:

предупреждающий сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ !»

- однотонное звучание электрических сирен в течение трех минут, а за ним передается сигнал оповещения или речевая информация.

Для предупреждения населения об опасности установлено четыре сигнала оповещения:

· сигнал «ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА» подается для всего населения в случае непосредственной угрозы нападения противника в речевой информации: «Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога !»; по этому сигналу население обязано немедленно укрыться в защитных сооружениях;

· сигнал «ОТБОЙ ВОЗДУШНОЙ ТРЕВОГИ» извещает о том, что опасность миновала; за этим сигналом будут передаваться объявления о дальнейших действиях населения;

· сигнал «РАДИАЦИОННАЯ ОПАСНОСТЬ»подается по сети оповещения при непосредственной угрозе радиоактивного заражения территории или при обнаружении такого заражения; по этому сигналу необходимо привести в готовность СИЗ, взять подготовленный запас продуктов, предметы первой необходимости, нужные медикаменты и убыть в защитное сооружение; если обстоятельства вынудили укрываться в квартире, необходимо, не теряя времени, провести ее герметизацию; выходить на открытую территорию можно с разрешения местных органов власти;

· сигнал «ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА»подается при угрозе или обнаружении химического или бактериологического заражений; по этому сигналу необходимо быстро надеть противогаз, средства защиты кожи и укрыться в защитном сооружении или выйти из зоны заражения; направление выхода укажут местные органы власти; при отсутствии указаний, выходить необходимо перпендикулярно направлению ветра, а также не забыть принять антидот или при бактериологическом заражении - противобактериальное средство №1 из аптечки индивидуальной; о том, что опасность химического или бактериологического заражения миновала и о порядке дальнейших действий будет объявлено по сети оповещения.

При локальных и местных чрезвычайных ситуациях для оповещения населения в масштабе района разрабатывается на базе имеющихся средств связи своя схема оповещения района. Ответственность за своевременное оповещение населения района возложена ДДС района.

Оповещение и информирование населения Санкт-Петербурга об угрозе и возникновении ЧС включает в себя доведение в сжатые сроки заранее установленных сигналов, распоряжений и информации органов исполнительной власти города.

Оповещение населения производится централизованно на всей территории города (или выборочно по группам районов) в соответствии с единым порядком передачи сигналов или речевой информации оповещения.

Для оповещения населения используются следующие типы каналов:

· Городская радиотрансляционная сеть (по трем программам);

· Радиовещательные станции:

1. «Европа Плюс» (72,68 МГц); 4. «Маяк» (67,45 МГц);

2. «Радио Петербург» (69,47 МГц); 5. «Европа Плюс» (100,5 МГц);

3. «Радио России» (66,3 МГц); 6. «Радио Балтика» (104,8 МГц);

7. «Маяк-24» (107,0 МГц); 8. «Радио Шансон» (104,4 МГц);

9. «Петербург FM» (88,4 МГц).

· Телевизионные каналы:

1. ОРТ (1 твк); 5. 7 ТВ (25 твк);

2. ТРК Санкт-Петербург (3 твк); 6. ТВ-3 (27 твк); 7. НТВ (33 твк);

3. РТР (8 твк); 7. Рен. ТВ (40 твк);

4. 6 канал (6 твк); 8. Муз-ТВ (38 твк).

· Подвижные звуковещательные станции ГУВД

· Операторы мобильной связи

Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)

 

На ОКСИОН возложено решение следующих основных задач:

· сокращение сроков гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях;

· повышение оперативности информирования населения по правилам безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

· повышение уровня подготовленности населения в области безопасности жизнедеятельности;

· повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности;

· увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего в результате ЧС населения;

· повышение эффективности мониторинга за радиационной и химической обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.

 

ОКСИОН представляет собой совокупность федерального, межрегиональных, региональных и муниципальных (городских) информационных центров, осуществляющих управление различными типами оконечных устройств.

 

 

Для решения поставленных задач и обеспечения заданной совокупности функциональных возможностей, в состав ОКСИОН включены следующие структурные элементы:

• 43 терминальных комплексов ОКСИОН

• 14 пунктов уличного информирования и оповещения населения (ПУОН)

• 29 плазменных панелей,

• 88 бегущих строк

 

· информационные центры различного уровня;

· терминальные комплексы, такие как:

-пункты уличного информирования и оповещения населения (ПУОН);

-пункты информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пре быванием людей (ПИОН);

-мобильные комплексы информирования и оповещения населения (МКИОН);

- распределенные автоматизированные подсистемы;

- другие средства информирования и оповещения населения.

 

Терминальный комплекс представляет собой автоматизированную систему, содержащую выделенный сервер, управляющей работой точек трансляции, а именно:

· видеокамер; светодиодных экранов;

· датчиков уровня радиации и химического контроля;

· плазменных экранов; бегущих строк;

· аудиосистем оповещения.

·

Терминальные комплексы делятся на стационарные и подвижные.

В состав стационарных терминальных комплексов входят:

· пункты уличного информирования и оповещения населения;

· пункты информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей.

 

В состав подвижных терминальных комплексов входят:

· пункты информирования и оповещения населения на транспортных средствах;

· мобильный комплекс информирования и оповещения населения.

Защитные сооружения.

Литература:

– Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 «О Государственной программе приватизации Государственных и муниципальных предприятий в РФ».

– Постановление Правительства РФ от 23.04.1994г. № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями».

– Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 г. № 227 « О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по ГО».

– Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «№Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации ЗС ГО».

– Приказ МЧС РФ от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования ЗС ГО в мирное время».Приказ МЧС России от 16.02.2012 № 70 (зарегистрирован в Минюсте России 27 марта 2012, № 23622) «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» в редакции приказа МЧС России от 04.06.2013 № 362 (зарегистрирован в Минюсте России 8 июля 2013 г. № 29015 приложение №13

– С В О Д П Р А В И Л СП 88.13330.2014 «СНиП 11-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны» распространяется на проектирование новых и обследование существующих защитных сооружений гражданской обороны

 

Сооружения, предназначенные для защиты людей от поражающих факторов в чрезвычайных ситуациях называются защитными.

 

Защитные свойства сооружений определяются:

 

 

· коэффициентом ослабления дозы излучения, Кос;

 

· пределом устойчивости к избыточному давлению, ΔР , кг/см²;

 

· пределом устойчивости к световому импульсу (возгорание), кал/см² или Дж/м²;

 

· пределом огнестойкости сооружения, который определяется временем нахождения в сплошном огне до разрушения; (например, перекрытия из железобетонных элементов в кирпичном здании имеют предел огнестойкости 1 ч, несущие стены из кирпича - 2,5 ч);

 

· системой подачи и очистки воздуха;

 

· местом расположения: затопляемость территории, наличие рядом опасных объектов, плотность застройки).

3.1. Убежища, их устройство и оборудование

 

Убежищами называют защитные сооружениягерметичного типа, обеспечивающие защиту укрывающимся в них людям от всех поражающих факторов.

 

По своим защитным свойствам они делятся на пять классов: (Таблица 10.1)

 

Защитные свойства убежищ Таблица 10.1

Класс убежища	Р, кгс/см2	Косл.	Для укрытия населения в районе расположения АЭС строятся убежища с параметрами:   -на территории АЭС: Р = 2 кгс/см2 и Косл. = 5000;   -на прилегающей территории в радиусе 30 км: Р = 1 кгс/см2 и Косл. = 3000
	0,5

1-помещение для укрываемых; 2- Пункт управления; 3- Медпункт; 4-Фильтровентилляционное оборудование; 5-Дизельная эл/станция; 6-Санитарный узел; 7-Склад ГСМ и электрощитовая; 8-Склад продовольствия; 9-Вход с тамбуром; 10 – Аварийный выход с тамбуром.

На территории государства основным типом убежища является убежище 4 класса. Метрополитен можно отнести к убежищу 2 класса.

Как правило, все убежища 4 класса строятся по типовому проекту

из монолитного железобетона. Такая конструкция обеспечивает высокую механическую прочность и огнестойкость. Для повышения защитных свойств от проникающей радиации по наружной стороне железобетонный монолит покрывается жидким стеклом, полиэтиленом и делается грунтовая отсыпка. Такое конструктивное исполнение позволяет получить заданное значение Косл по гамма-излучению и нейтронному потоку. Монолитная конструкция облегчает решение проблемы герметизации убежища.

В убежище имеются основные и вспомогательные помещения. Основными помещениями являются залы для укрываемых и медпункт. Вспомогательными - фильтровентиляционная камера, санузел, помещения для автономной электростанции, помещение для баков с водой и скважины, помещение для хранения продуктов питания, помещение для хранения инструментов и приборов (склад), входные тамбуры. Количество входов определяется емкостью убежища, но не менее двух. По защитным свойствам они должны быть на уровне убежища. Поэтому в дверных проемах тамбуров устанавливаются защитно-герметические двери (ЗГД) и герметические двери (ГД) с резиновыми прокладками и клиновыми затворами, что обеспечивает плотное прижатие дверного полотна к дверной коробке.

Все встроенные убежища имеют аварийный выход в виде галереи размерами в поперечнике 90х100 см с выходом на не заваливаемую территорию через вертикальную шахту, которая оканчивается оголовком высотой 120 см. В вертикальной части оголовка имеются окна размером 60х80 см , закрытые изнутри решетками. Оголовок удаляется от окружающих зданий на половину их высоты плюс 3 метра, что исключает его завал.

Чтобы предотвратить проникновение воздуха через не плотности конструкций, в убежище поддерживается избыточное давление (подпор) 0,1 атмосферы. Его контроль осуществляется тягомером наклонным жидкостным (ТНЖ), который представляет собой изогнутую стеклянную трубку, закрепленную на стене. Один конец этой трубки связан с наружным воздухом, второй - с атмосферой убежища. Разность уровней определяется по меткам и должна быть равна при укрытии людей не менее 5 мм, что соответствует избыточному давлению в убежище 0,1 атмосферы.

В помещениях для людей устанавливают двухъярусные нары: нижние полки предназначаются для сидений, верхние - для лежания, а также в необходимом количестве другая мебель. Минимальная норма площади на одного укрываемого свободной от оборудования является 0,5 м² и по объему 1,5 м³.

Внутреннее оборудование убежища включает: систему воздухоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, средств связи, табельное оснащение (инструменты, средства пожаротушения, приборы для дозиметрического контроля, радиационной и химической разведки, расходные и ремонтные материалы).

Система воздухоснабжения состоит из приточной и вытяжной вентиляции. Общая схема и перечень ее основных элементов приведены на рис.10.4.

Чтобы исключить затекание ударной волны в убежище через систему вентиляции, устанавливаются

противовзрывные устройства МЗС служат для защиты вентиляционных устройств сооружений специального назначения от воздействия ударной волны большой длительности, с давлением от 0,3 до 10 кг/см²

Для очистки подаваемого в убежище воздуха от радиоактивной пыли установлены радиоактивные противопыльные фильтры в специальной камере, отделенной от основных помещений. Они представляют собой пакет из металлических сеток, пропитанных минеральным маслом. Поэтому любая пыль, содержащаяся в воздухе, при прохождении через фильтр прилипает к масляной пленке.

Для очистки воздуха от газообразных радиоактивных частиц, ОВ и БС в убежище установлены фильтры-поглотители типа ФП-100 или ФП-300. Устроены и работают они по принципу фильтрующего противогаза. Для очистки воздуха от окиси углерода (СО), процентное соотношение которого при пожарах в воздухе резко возрастает, в убежище установлены фильтры типа ФМШ, снаряженные гопкалитовыми кассетами ФК-Г.

Температура воздуха в жаркую погоду и при пожарах значительно возрастает. Для его охлаждения при подачи в убежище применяются гравийные фильтры и воздухоохладитель водяной.

В экстремальной ситуации непродолжительное время регенерация воздуха в убежище (поглощение углекислого газа СО₂, влаги и выделение кислорода О₂) может быть осуществлена регенеративной установкой конвекционного типа РУКТ. Она состоит из корпуса, в котором размещены кассеты с надперекисью натрия и калия. В нижней части корпуса имеются отверстия для входа отработанного воздуха, в верхней части - отверстие для выхода очищенного воздуха.