Развитие советской экономики в 1921 – 1929 гг. Новая экономическая политика: причины, сущность и последствия

После политики «военного коммунизма», гражданской войны стране необходима была передышка, которой стала Новая Экономическая политика. Важнейшие задачи нэпа: возрождение с/х и промышленности, восстановление рынка и товарно-денеж отношений. Начало НЭПу было положено весной 1921г. – изменение налоговой системы – отказ от продразверстки и замена ее продовольственным налогом (устанавливалась заранее, меньше по объему, после уплаты крестьянин свободно распоряжался продуктами). 1921г. – сильнейшая засуха погубила урожай, помощь населению международных благотвор организаций. Первые результаты продналога ощутились в 1922г. àрынок стал наполняться продовольствием, улучшилось положение крестьян.

Переход от полного огосударствления к смешанному многоукладному хозяйствованию. Гос капитализм был представлен концессией (лесная, добыча) и смешанными акц обществами. Частный капитал формировался в легкой и пищевой пром путем аренды гос предприятий и возвращении гос-вом мелких предприятий. Гос (соц) сектор включал тяжелую пром, банки, внеш торговлю, транспорт. Кооперативный сектор состоял из производственных кооперативов. Кустарное произ-во было 1ой ступенью развития частного предпринимательства в пром-сти. Предприятия одной отрасли объединялись в тресты, получали от гос-ва основной капитал; убыточные предприятия закрывались. Тресты сбывали свою продукцию на рынок через частную торговлю, кооперативы, сталкивались с инфляцией и нехваткой оборотных срдества, огромные убытки гос промышленности, 1922 создание синдикатов (гос торговые объединения, работающие по отраслевому принципу с трестами). Была построена система управления промышленностью (Главное эк управление), усиление централизации. На базе комиссии ГОЭЛРО был создан Госплан. Восстанавливались старые электростанции и строились новые; реконструировались предприятия машиностроения, тяжелой промышленности, развитие транспорта (новые ж/д, ремонт дорог). Успешное восстановление в легкой и пищевой отраслях. Рост с/х производства, возрождение внутр торговли, регулируемой Наркоматом внутр торговли. Вновь создавались особые торговые учреждения: биржи, ярмарки. Наркомат внешней торговли регулировал соотв-но внеш торговлю. Возрождение денеж отношений создан Госбанк для содействия развитию с/х, пром-сти и т.д. Упадок стоимости знаков, денеж реформа (1922-1924). Госбанк эмитировал банк билеты (червонцы) спец для кредитования пром-сти. Позже червонцы циркулировали в товарообмене наравне с совзнаками, постепенно вытесняя их. Стабилизация денеж системы, развитие кредита. Двухуровневая система: Госбанк и специализированные банки. Налоговая реформа: пром предприятия отчисляли в казну 70% прибыли, восстановлена система прямых и косвенных налогов. С 1925г. продналог взимался в денежной форме.

44. Экономическая модель государственного социализма в СССР: сущность и основные черты (конец 1920 – 1930-е гг.).

С окончанием Гражданской войны встала задача восстановления народного хозяйства. Военизированная система управления экономикой вызвала экономический и политический кризис.

В 1921 г. Руководство РКП(б) было принято решение об отмене продразверстки и введение продналога в виде доли продуктов с учетом числа едоков, наличия скота и количества полученного урожая.

Поскольку государственная промышленность была неэффективна , ее пришлось децентрализовать путем создания трестов с переводом предприятий на хозяйственной расчет. Позднее возникли синдикаты, выполнявшие функции реализации продукции и снабжения предприятий сырьем. В 1922-1924гг. была восстановлена денежная единица( червонец), проведена налоговая реформа, возрождена кредитно- банковская система. Отменялись трудовая повинность и уравнительный принцип оплаты, натуральная оплата заменялась денежной, вводилась сдельная оплата труда. В экономику был допущен частный капитал. В аграрной сфере натуральный налог был заменен денежным, разрешены наем батраков и аренда земли. В восстановлении хозяйства важнейшую роль сыграли кооперативные организации, которые обеспечивали до 96% потребностей промышленности в сырье.

С 1925г. Правительством СССР был взят курс на ускоренную индустриализацию. Индустриализация сопровождалась свертыванием рыночных принципов, наступлением на частный капитал, переходом к административному управлению экономикой. На первой этапе индустриализации в 1926-1928гг. строилось вновь и реконструировалось около 800 крупных предприятий. Большое внимание уделялась развитию энергетической базы - добыче угля, нефти, строительству электростанций. В 1926г. Обнаружилась нехватка металла, а затем и других сырья и материалов, начал назревать товарный голод на потребительском рынке. Правительство стало проводить политику вытеснения частного капитала: были повышены тарифы на перевозки частных грузов , прекращено гос. кредитование частных предприятий, началась ликвидация обществ взаимного кредита, был введен налог на сверхприбыль, запрещалась сдача в аренду частным лицам госпредприятий и прерывались заключенные договоры, сокращалось число иностранных концессий. Поддержать нормальный товарооборот государственная торговля не смогла, не справлялись со своей задачей и государственные заготовительные органы. В 1929г. был осуществлен переход на карточную систему снабжения. В 1930 были упразднены товарные биржи и ярмарки, прекращена деятельность частных и смешанных акционерных обществ. В 1931была завершена ликвидация частной промышленности.

К середине 1920-х гг. проявились многие трудности в проведении нэпа (диспропорции в развитии отдельных отраслей хозяйства, заготовительные кризисы, ограниченность рынка, “ножницы” цен и др.). Выход руководство увидело сначала в усилении административных мер, а затем, усмотрев в нэпе угрозу для диктатуры пролетариата и однопартийной системы, -- в решительном переходе к социалистическому строительству, к политике “большого скачка”. Индустриализация- процесс создания крупного машинного производства во всех отраслях народного хозяйства. Задача индустриализации страны была унаследована с дореволюционных времен, в 1920--1930-е гг. она проводилась жесткими методами как социалистическая индустриализация. К середине 1920-х гг. стал очевидным серьезный разрыв в уровнях экономического развития России и стран Запада. Руководством гос-ва была поставлена задача превращения России из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, их вывозящую. Важнейшим условием ее реализации стали пятилетние планы развития народного хозяйства.

Модель первой пятилетки Кондратьева-- программы сбалансированного развития всех отраслей хозяйства, привлечения иностранного капитала, расширения внешней торговли и др. Одновременно предусматривались меры по вытеснению частного капитала, что означало свертывание нэпа. Индустриализация проводилась с огромным напряжением сил, при недостатке капиталовложений, за счет энтузиазма рядовых строителей, а также труда заключенных. Она изменила социальную структуру общества (возросла численность рабочего класса, технической интеллигенции), позволила ликвидировать безработицу.

Модель Госплана, разработанная под руководством С.Г. Струмилина, предлагала ускоренное развитие тяжелой промышленности, усиление регулирующей роли государства. Результаты индустриализации: создание ряда новых отраслей промышленности, строительство многих крупных предприятий, дорог, каналов, электростанций и др. Начали разрабатываться пятилетние планы развития хозяйства.

В первой пятилетке изменилась отраслевая структура промышленности - форсированное развитие получили отрасли тяжелой индустрии, создавались новые центры ее развития(появились новые отрасли: производство пластмасс и искусственного каучука).

Второй пятилетний план развития народного хозяйства был принят на 1933- 1937 гг. Основной задачей провозглашалось завершение технической реконструкции народного хозяйства; развитие машиностроения и энергетической базы. Индустриализация закрепила административно-командные методы управления экономикой. Индустриальный рывок был осуществлен ценой больших потерь, в частности за счет разорения деревни. Но к концу второй пятилетки СССР стал индустриальной державой, вышедшей по объему промышленного производства на второе место в мире.

45. Индустриализация в СССР: причины, сущность, ход и последствия.

К концу 1925 г. народное хозяйство страны было восстановлено. Важнейшей задачей экономического развития стало превращение страны из аграрной в индустриальную, преодоление технической отсталости, обеспечение экономической независимости и укрепление обороноспособности. Неотложной потребностью была модернизация экономики, главным условием которой являлось техническое совершенствование (перевооружение) всего народного хозяйства. Курс на индустриализацию провозгласил XIV съезд ВКП (б) в декабре 1925 г. Руководство страны поставило задачу превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их. В документах съезда обосновывалась потребность в максимальном развитии средств производства (группа "А").

Источниками средств для индустриализации являлись: доходы легкой промышленности и сельского хозяйства; прибыль государственной монополии на внешнюю торговлю, налоги с нэпманов и займы государства у населения. Важным источником ресурсов для проведения индустриализации стал трудовой энтузиазм трудящихся, который проявился в массовом "социалистическом соревновании": в ударничестве (с 1929 г.) и стахановском движении (с 1935 г.).Индустриализация осуществлялась в годы довоенных пятилеток: первой - 1928-1932 гг.,второй - 1933-1937 гг.Базой индустриализации стали европейская часть РСФСР и Украина.

Вместе с тем индустриальной перестройке подверглись районы Урала и Сибири. В Закавказье и Средней Азии упор делался на строительство предприятий группы "Б". За годы первых двух пятилеток были созданы новые отрасли промышленности: станкостроительная, авиационная, тракторостроительная, автомобильная, химическая и др.Было построено 8900 предприятий союзного значения.

Среди крупнейших предприятий, введенных в строй, были: Днепрогэс (1932 г.), Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты (1932 г.), три тракторных завода (Сталинградский - 1930 г., Харьковский - 1931 г., Челябинский - 1933 г.), заводы сельскохозяйственного машиностроения в Ростове - на - Дону (Ростсельмаш - 1930 г.) и комбайностроения в г. Запорожье, Кузнецкий угольный бассейн, Московский метрополитен, Беломоро-Балтийский канал, канал Москва - Волга и многие оборонные заводы. Рост промышленного производства в 1930-е годы в среднем составлял 15 - 18% в год. Такие высокие темпы роста были обеспечены низким стартовым уровнем и командным методом руководства плановой экономикой. Рыночные стимулы не могли обеспечить такого промышленного роста. Форсированная индустриализация позволила СССР достичь экономической независимости от Запада по стратегическим поставкам. Прекратился ввоз из-за рубежа более 100 видов промышленной продукции. По абсолютным объемам промышленного производства СССР в 1937 г. вышел на второе место после США.

Однако политика индустриализации мало затронула другие отрасли. Ручной труд преобладал в строительстве, в аграрном секторе. Хронически отставала легкая промышленность. Не хватало подготовленных кадров во всех отраслях производства. Индустриализация обеспечивала полную занятость трудоспособного населения. К 1931 г. безработица в СССР была ликвидирована, закрылась последняя биржа труда. В конце 30-х годов И.В. Сталин заявил о превращении СССР из аграрной в индустриальную страну.