Развитие казахской советской государственности (1920г.-1930г)

Государственность - главная ценность для любого народа, думающего о своем будущем. С этой точки зрения, вполне уместно оценивать Республику Казахстан как конкретное воплощение идеи «Алаш». Место движения «Алаш» в истории нации, конечно, определяется с этой позиции. Программу, разработанную казахскими интеллектуалами, нужно рассматривать, как предложенный Советской власти альтернативный путь развития нации. Жизнь показала, что реализация такой программы, отвечающей внутренним запросам нации, была невозможна при Советской власти. Общенациональные бедствия, произошедшие в 20-30 годах прошлого века, следует рассматривать как последствия поражения программы реформ, предложенной руководителями движения «Алаш». Целью идеологов движения «Алаш» было добиться соответствия власти чаяниям народа. Деятели «Алаш» умели задействовать эти механизмы. Но позднее Советская власть их уничтожила. Это ярко показало движение «Желтоксан» 1986 года. В дальнейшем власть и общество должны согласованно и целенаправленно работать для восстановления этой системы. В-пятых, в свое время Советская власть приложило много усилий для того, чтобы исказить цели и принципы деятелей движения «Алаш». Для этого было сделано немало. В годы после обретения независимости было бы уместно дать соответствующую оценку сопротивлению деятелей движения насилию и злоупотреблениям со стороны имперских властей. К сожалению, попытки творческой интеллигенции выполнить эту работу не получили поддержки. Вследствие этого только часть руководителей движения «Алаш» была официально реабилитирована, в отношении этих людей были приняты решения, а ставшие жертвами репрессий местные активисты движения остались неизвестными. Другими словами, не были осуществлены государственные меры по полной реабилитации деятелей движения «Алаш», чтобы они остались в памяти людей, глубокий след в нашей истории.

После установления Советской власти на национальных окраинах бывшей российской империи, в том числе и Казахстане, встал вопрос об образовании советской национальной государственности. Первой Советской национальной республикой на востоке страны явилась Туркестанская АССР, провозглашенная на V съезде Советов Туркестана. 30 апреля 1918 года южные области современного Казахстана (бывшие Сырдарьинская и Семиреченская) вошли в состав Туркестанской республики.В конце 1918 - начале 1920 года шла интенсивная подготовка к образованию Казахскай советской автономии. В начале января 1920 года в Актюбинске была проведена первая краевая советская конференция с участием депутатов от казахских районов Туркестана и Сибири. 17 августа проект Декрета об образовании Киргизкой (Казахской) Советской автономной социалистической республики был рассмотрен и одобрен СНК РСФСР, а 26 августа 1920 года этот декрет был утвержден и вступил в действие. 4-12 октября 1920 года в Оренбурге прошел учредительный съезд Советов Казахстана, избравший Центральный Исполнительный Комитет во главе с С.Мендешевым и Совет Народных комиссаров во главе с В.Радус-Зеньковичем. Казахстан стал автономией в составе России и столицей был провозглашен город Оренбург. В связи с этим Оренбургская губерния в сентябре 1920 вошла в состав КАССРТерритория Республики составила около 2 млн.м., население около 5 млн. человек, в нее вошли Семипалатинская, Акмолинская, Тургайская, Уральская облатси, Мангышлакский уезд, часть Красноводского уезда, часть Астраханской губернии. Идея присоединения к Казахстану семиреченской и Сырдарьинской областей, входящих в состав Туркестана, возникла еще в период гражданской войны. Казахское население этих областей постоянно высказывалось за объединение с северными районами в одну республику.

Итак, образование КАССР стала важной вехой в истории казахского народа.Таким образом, одержав победу над интервентами и внутренней контрреволюцией, Советская страна перешла к мирному социалистическому строительству; переход совершился в сложной международной и внутренней обстановке.

Объединение казахских земель имело огромное значение для подъема экономики и культуры Каз-на, для дальнейшей консолидации казахского народа в нацию. В связи с завершением оъединения земель Казахстанская партийная организация, называвшаяся до этого областная, была преобразована в краевую.

48.Характеристика основных этапов истории крестьянских выступлений в Казахстане в период с 1929 по 1932 годыобусловлена необходимостью представить общую картину одного из ключевых явлений политической истории республики 20-х - 30 годов, в рамках которого разворачивались исследуемые нами события. Общий фон событий имевших место в 1929-1932 годах, позволит объективно увидеть суть и характер антисоветских воруженных выступлений казахских шаруа в районах Центрального Казахстана, поскольку адекватный анализ отдельных составляющих частей единого целого будет тем успешней, чем полнее будут решены вопросы общей характеристики явления в целом.

В Заключении Комиссии Президиума Верховного Совета Республики Казахстан, опубликованном в конце декабря 1992 года отмечается, что "антинародной политикой руководства Казкрайкома, КазЦИКа, СНК, ПП ОГПУ СССР по Казахстану, а также командованием САВО и частей других военных округов фактически были спровоцированы за 1929-1932 гг. массовые (372) антиправительственные выступления, и народу Казахстана навязана гражданская война, сопровождаемая карательными акциями и многочисленными репрессиями, изгнаниями населения с родных мест"¹. Опираясь на это положение Комиссии, представляется возможным объединить все происходившее в этот период общей дефиницией "Гражданская война 1929-1932 годов в Казахстане".

Крестьянские выступления в Казахстане в своем развитии имеют ряд этапов. Первые выступления - Тахтакупырское, Бостандыкское и Батпаккаринское - произошедшие во второй половине 1929 года, имели локальный характер, к тому же часть из них была быстро нейтрализована. Но поскольку коллективизация в республике, как и по всему Союзу ССР, осуществлялась силовыми методами, а границам обобществления имущества крестьян не было предела, то в феврале 1930 года по всему Казахстану вновь вспыхнули десятки крестьянских выступлений. Волнения приобрели широкий размах и повсеместный характер. Наиболее крупные вооруженные выступления произошли в Сузаке, Иргизе, Каракумах, Балхаше, Сарканде.

Непосредственным поводом к выступлениям послужило искусственное обострение классовой борьбы на основе постановления ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 года "О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством"² и аналогичные решения, принятые комиссией Казкрайкома ВКП(б) от 10 февраля 1930 года³. К маю все эти выступления были подавлены.

В Карсакпайском районе в этот период не были зафиксированы какие-либо крестьянские выступления. Но происходящее в соседних районах, в частности, в Сарысуйском (Сырдарьинский округ) и Батпакаринском (Кустанайский округ), а также события в Каракумах⁴ оказывали сильное воздействие на настроение кочевого населения района. При этом часть населения начала откочевки за пределы не только района и округа, но и через Бетпакдалу в сторону Чугучака, в Западный Китай. Сходная ситуация складывалась в Шетском и Коунрадском районах, где произошли вооруженные откочевки и выступления против мероприятий советской власти выразившиеся в захвате конфискованного скота и хлеба.

Творимая на местах политика насильственной коллективизации вызвала поток жалоб в Наркомзем СССР и другие высшие органы, включая и секретариат И.В. Сталина⁵.

2 марта 1930 года в газете "Правда" публикуется статья И.В. Сталина "Головокружение от успехов", в которой была фарисейски осуждена практика тотального обобществления имущества крестьян на местах. Перенеся всю ответственность за подобные действия на рядовых исполнителей, Сталин подчеркнул, что "такая "политика" может быть угодной и выгодной лишь нашим заклятым врагам"⁶. Статья предназначалась, так сказать, для "внешнего" употребления и преследовала цель успокоить крестьян. Для "внутреннего" пользования Политбюро ЦК ВКП(б) 10 марта 1930 года принимает резолюцию "О борьбе с искривлениями партийной линии в колхозном движении". В резолюции отмечалось, что практика забегания вперед "льет воду на мельницу контрреволюции и не имеет ничего общего с политикой нашей партии"⁷. Партийным руководителям на местах под "личную ответственность" было предписано "возвратить мелкую частную собственность"⁸.

Но поскольку указания Центра не возымели своего действия, ситуация на местах практически не изменилась. Крестьянство усилило сопротивление политике властей. Размах крестьянских выступлений в Казахстане был таким, что "31 марта руководство Казкрайкома выслало Сталину телеграмму с просьбой разрешить задействовать в карательных операциях регулярные армейские части"⁹. Как отмечают исследователи, разрешение, по-видимому, было дано, ибо для подавления массовых выступлений стали привлекаться войсковые подразделения Туркестанского и Заволжского военных округов, включая артиллерийско-пулеметные и броневзводы¹⁰.

Обеспокоенный масштабами крестьянского движения и опасаясь политического кризиса, ЦК ВКП(б) 2 апреля 1930 года рассылает на места закрытое письмо. В нем, в частности, говорилось: "Поступившие в феврале сведения о массовых выступлениях крестьян в Центрально-Черноземной области, на Украине, в Казахстане, Сибири, Московской области вскрыли положение, которое нельзя назвать иначе как угрожающим. Если бы не были тогда немедленно приняты меры.., мы имели бы теперь широкую волну повстанческих крестьянских выступлений, добрая половина наших "низовых" работников была бы перебита крестьянами: и было бы поставлено под угрозу наше внутреннее и внешнее положение: Несмотря на указанные важнейшие директивы Центрального Комитета и по этому вопросу.., до сих пор не устранены вопиющие ошибки: Это заставляет Центральный Комитет обратить внимание: на серьезность положения: Факты повстанческого движения: в ряде округов Украины, в горных районах Северного Кавказа и в Казахстане с особенной силой подчеркивают опасное обострение политической обстановки в деревне: Наблюдающееся местами легкомысленное отношение к втягиванию частей Красной Армии в борьбу с массовыми выступлениями в деревне может не только ухудшить положение, но и повести к ослаблению боевой дисциплины в Красной Армии: Под угрозу поставлено дело коллективизации и социалистического строительства в целом"¹¹. В результате на местах ослабили темпы коллективизации. Но, как оказалось, не надолго.

В своем письме крайкомам, обкомам и ЦК Компартий национальных республик, озаглавленном "О коллективизации" ЦК ВКП (б) поставил задачу "добиться нового мощного подъема колхозного движения"¹². В декабре 1930 года Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) уточнил новые задания по коллективизации на 1931 год. Казахстану ставилась задача коллективизировать не менее 50 % крестьянских хозяйств¹³. В соответствии с этими установками на местах вновь начали раскручивать маховик коллективизации сельского хозяйства. Это, в свою очередь, обусловило следующий этап крестьянских выступлений, который пришелся на февраль - июнь 1931 года, когда активное противодействие властям было оказано крестьянами Абралинского, Шингистауского, Шубартауского, Шетского, Карсакпайского, Коунрадского, Курдайского и других районов. Поводом к выступлению в ряде указанных районов явилась политика скотозаготовок, начавшаяся по решению местных властей именно в феврале.

Что касается восстания казахских шаруа в Адаевском округе, то вооруженное сопротивление и откочевки здесь шли перманентно с 1929 по 1932 годы, то затухая, то вновь вспыхивая.

В разрезе по годам количество выступлений выглядит следующим образом: 1929 год - 54 выступления, 1930 год - 241, 1931 год - 77 выступлений¹⁴.

Таким образом, можно видеть, что крестьянские выступления 1929-1932 годов в Казахстане представляют собой не линейный, а значительно более сложный процесс: накал борьбы крестьянства с государством не был одинаковым на протяжении всех этих лет. Периоды спада выступлений сменялись периодами резкого обострения противоборства сторон.

Обобщенная характеристика основных этапов крестьянских выступлений 1929-1932 годов показывает, что данные события - важный исторический момент в истории Казахстана 20-х - 30-х годов. Эти события представляют собой многослойное и комплексное явление, охватывающее политические, социально-экономические, военные, идеологические сферы жизни. Основные истоки этого явления вытекают из политики государства, направленной на насильственное прерывание хода естественно-исторического развития социально-экономических отношений в казахском обществе, которые и обусловили глубокий антагонизм между различными социальными слоями. Разнообразные по характеру и содержанию крестьянские выступления в совокупности своей явились движением сопротивления народных масс против антинародной политики Советского государства.

73. Социально-экономические реформы в независимом Казахстане (1991г.-2010г.). «Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана.(30 марта 2010г.)1.Реализация Стратегического плана 2010 - важнейший рубеж развития страныИ мы стали жить так, как планировали удвоили объем ВВП республики, и эффективно выполнили социальные обязательства, были построены 652 школы и 463 объекта здравоохранения, сегодня у нас есть медицинские центры мирового уровня, построено и отремонтировано 32 тысячи километров дорог, это одна треть всех дорог Казахстана. Следуя букве и духу Стратегии развития Казахстана до 2030 года, мы решили все задачи, намеченные на первое десятилетие XXI века.

2. Период кризиса - время принятия верных решений

Накопленный экономический потенциал обеспечил нам устойчивость в труднейших кризисных баталиях последних трех лет. Уровень безработицы составил 6,3%, а это ниже, чем в докризисные времена. Благодаря эффективно реализованной Стратегии занятости, в стране было создано свыше 400 тысяч рабочих мест.

3. Стратегический план 2020 - казахстанский путь к лидерству

1.Подготовить экономику к посткризисному развитию;

2.Добиться устойчивого роста экономики за счет форсированной индустриализации и развития инфраструктуры;

3.Активно инвестировать в будущее ради повышения конкурентоспособности человеческого капитала;

4.Обеспечить казахстанцевкачественнымисоциальными и жилищно-коммунальнымиуслугами;

5. Укрепить межнациональное согласие, повысить национальную безопасность, дальше развивать международные отношения.

3.1 Диверсификация экономики - ключ к успеху

Устойчивое и сбалансированное развитие в ближайшее десятилетие будет обеспечено за счет ускоренной диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Правительство разработало Государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития и детальную Карту индустриализации страны.

Индустриальное развитие - это наш шанс в новом десятилетии, новые возможности для развития страны. Другим важным сегментом диверсификации является развитие агропромышленного комплекса. Его развитие должно проходить по трем основным направлениям.

Во-первых, основной акцент должен быть сделан на рост производительности труда.

Во-вторых, обеспечение продовольственной безопасности страны.

В-третьих, реализация экспортного потенциала, в первую очередь это рынки стран Таможенного союза, Центральной Азии, Кавказа и Ближнего Востока.

3.2 Грамотная торговая политика -поддержка конкурентоспособности экономики

3.3 Привлечение инвестиций

3.4. Предпринимательство - движущая сила новой экономики

3.5 Отечественные товары - индикатор успешности реализации Плана 2020

3.6 Развитие регионов - развитие страны

3.7 Базовые условия реализации Стратегического плана -2020

Для подготовки экономики к глобальному восстановлению и повышению ее устойчивости к внешним вызовам предстоит решить триединую задачу:

во-первых, существенно улучшить бизнес-климат;

во-вторых, обеспечить стабильное функционирование финансовой системы;

в-третьих, продолжить формирование надежной правовой среды.

4.Человек - главное богатство страны;4.1. Образование;4.2. Здравоохранение;4.3. Улучшение качества жизни и социальная защита;4.4. Забота о ветеранах;4.5. Политика в области жилищно-коммунального сектора

5. Внутриполитическая стабильность –надежный фундамент реализации Стратегического плана 2020

6. Внешняя политикаБудет проводиться активная, прагматичная и сбалансированная внешняя политика, направленная на обеспечение национальных интересов, повышение международного авторитета страны и укрепление национальной, региональной и глобальной безопасности.

БИЛЕТ № 24

Хан Абылай

Годы жизни Аблай-хана 1711-1781. В детстве оказался сиротой, отмечен факт, что он под именем "Сабалак" в 10 верстах от Ташкента в местности Каракамыс в 1725 г. пас верблюдов Толе-бия. Абульмансур стал известен в народе в двадцать лет, когда войдя в ополчение, организованное Абульмамбетом (тоже потомком Есимхана и Жангирхана), объединившим все три жуза на борьбу с джунгарами, под воинственный клич "Аблай" он в единоборстве победил джунгарского батыра Шарыша. После победоносного сражения Абулмамбет подзывает к себе Абульмансура: "Кто ты такой, и что за клич у тебя Аблай?" Абульмансур: "Я - внук Аблая и в качестве клича (урана) взывал к его духу". Тогда Абульмамбет растроганно обнял его и обратился к народу со следующими словами: "Когда-то я слышал, что от Бакы Вали остался единственный сын, так вот он перед нами, если вы одобрите, то ему пристало быть великим ханом". После одобрения со стороны 90 лучших представителей трех жузов Абульмансур был избран великим ханом. Но хотя Абульмамбет собственноручно передал ханство в руки Аблая, по-настоящему с соблюдением формальной процедуры поднятия на белой кошме он садится на трон в 25 лет. Ситуацию красочно описывал Бухар-жырау: "В двадцать лет взвился ты храбрым соколом, высоко и гордо поднялись твои звезда, Удача, успех сопутствовали твоим деяниям. В 25 лет птица счастья села тебе на голову, посадив тебя на трон." С ним изменилась традиция, когда великий хан держал ставку в Старшем жузе, одновременно непосредственно правя этим жузом. Аблай-хан решил, что поскольку основную тяжесть войны с джунгарами несет на себе Средний жуз, то логичнее руководство Средним жузом возложить на великого хана и там же разместить его ставку. Решившись на этот шаг, Аблай-хан, оказав все знаки почтения и уважение к Толе бию как духовному вождю Старшего жуза, добился от него согласия на размещение ханской ставки в Среднем жузе. Но даже важнее личного мужества, умения объединять авторитетных лидеров жузов была деятельность Аблая как дипломата и политика, нашедшего линию равновесия между двумя крупными соседями - Китаем и Россией и доведение до логического конца снятия угрозы нападений со стороны джунгаров. После сокрушительного поражения последних от Китая в 1757 г. Аблай не преминул воспользоваться ситуацией и, собственно говоря, добил джунгаров. Вполне понятна его дипломатическая миссия в Пекин в 1757 г., куда он поехал лично с сыном Абульмамбета Абульфаизом и вступил в подданство китайского императора как "вассальный князь", фактически сохраняющий полную самостоятельность, но уплачивающий оговоренную дань. В 1765 г. он заключает договор с Россией, но он не воспринимает как законное решение царского правительства от 22 октября 1778 г. даровать ему титул великого хана и не поехал на торжественную церемонию, где ему по сценарию должны были вручить соответствующий акт, шубу и саблю. Аблай считал, что его ханом избрал народ и потому он не обязан клясться в верности русским. Если Китай не посягает на его ханское достоинство, то церемония клятвы России ущемляет суверенитет казахского ханства - такова была позиция Аблая.

Он сумел по сути дела соединить в одно целое все казахские земли, включая Ташкент, и дальнейшие планы сопрягал с культурно-хозяйственным прогрессом, рассматривая союз с Россией как основу перехода казахов к оседлому земледелию и промысловой деятельности. Эти планы Аблая встретили противодействие. Как и ранее, действовали губительно сказавшиеся на судьбе казахского народа центробежные мотивы. Еще во время военных кампаний 1725-1726 гг. можно было покончить с джунгарской угрозой, если бы Абулхаир не покинул поле битвы и не ушел на северо-запад, где и принял русское подданство.

49. Проанализировать проблемы распада СССР и образование СНГ.

Весь 1990 год и особенно 1991 год в числе главных проблем, стоящих перед страной, стояла проблемаподписания нового Союзного договора. В марте 1991 года по инициативе М.Горбачева был проведен общесоюзный референдум по вопросу о том, быть или не быть СССР. Большинство населения СССР проголосовало за сохранение СССР. Этот процесс сопровождался обострением межнациональных противоречий. В результате межнациональных конфликтов к 1991 году в СССР появилось около 1 млн. беженцев.

19 августа 1991 года по радио и телевидению был зачитан Указ вице-президента Г.Янаева и Заявление Советского руководства, в котором было объявлено о болезни М.Горбачева и невозможности исполнения им своих обязанностей и о том, что всю полноту власти в стране берет на себяГосударственный Комитет по Чрезвычайному Положению СССР (ГКЧП), каковое и вводилось на срок 6 месяцев с 4 часов 19 августа 1991 года.

21 августа путч провалился. М.Горбачев вернулся в Москву. После поражения путча последовала серия акций Президента и Парламента Казахстана. 24 августа было опубликовано Заявление Н.Назарбаева в адрес Политбюро ЦК КПСС о своем выходе из его состава.

В сентябре 1991 года в Москве состоялся 5 (внеочередной) Съезд Народных Депутатов СССР. М.Горбачев предложил заключить экономический союз между республиками и создать Государственный Совет как высший орган власти СССР. 5 сентября 1991 года Съезд принял Конституционный закон о власти в переходный период, а затем сложил свои полномочия перед Государственным Советом СССР и тогда еще не сформированным Верховным Советом СССР. Госсовет, состоявший из высших должностных лиц республик СССР, начал свою работу 9 сентября 1991 года, с признания независимости прибалтийских государств. СССР официально сократился до 12 республик.

В октябре 8 республик подписали Договор об экономическом сообществе. Но он уже не соблюдался. В ноябре 1991 года в Ново-Огарево семь республик (Россия, Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан) заявили о намерении создать новое межгосударственное образование - Союз Суверенных Государств (ССГ).

8 декабря 1991 года в Белоруссии, руководители Беларуси, России, Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Реакция азиатских республик на создание СНГ была негативной. Их лидеры восприняли факт образования СНГ как заявку на создание славянской федерации и как следствие, возможность политического противостояния славянских и тюркских народов. Поэтому 21 декабря в Алма-Ате состоялась встреча лидеров “тройки”, “пятерки”, Армении, Азербайджана, Молдавии. На Алма-атинской встрече была принята Декларация о прекращении существования СССР и образовании СНГ в составе девяти государств.

БИЛЕТ № 25