Подзаконные правовые акты: понятие и виды.

Понятие подзаконного правового акта как источника права: нормативный акт компетентного государственного органа, изданный на основе и во исполнение закона, направленный на конкретизацию, детализацию и организационное обеспечение норм законов.

Признаки подзаконных правовых актов: издаются в соответствии с законом и не могут ему противоречить, регулируют отдельные конкретные аспекты общественных отношений, содержат процедурные нормы права, конкретизирующие закон, имеют общеобязательный характер.

Виды подзаконных правовых актов: Акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти (ведомственные нормативные правовые акты), акты органов местного самоуправления, акты органов управления, локальные нормативные правовые акты, корпоративные нормативные акты, нормативные акты общественных объединений.

Акты Президента Российской Федерации: решения нормативного и индивидуального характера, принимаемые Президентом РФ в пределах его компетенции по наиболее важным вопросам на основе и во исполнение Конституции и законов РФ, а также в сфере прямо не урегулированной законом до принятия соответствующих законов.

Акты правительства Российской Федерации: правовые акты, принимаемые Правительством в пределах его конституционных полномочий, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ регулируют общие вопросы в той или иной сфере жизни и деятельности людей, а распоряжения принимаются, как правило, по конкретным вопросам и носят в большинстве своем разовый характер.

Акты федеральных органов исполнительной власти (ведомственные нормативные правовые акты): источники права, являющиеся результатами нормотворчества компетентных лиц министерств и федеральных служб, принимаемые на основе и во исполнение законов и других актов высших органов государственной власти, содержащие нормы права, конкретизирующие, детализирующие и организационно обеспечивающие действие этих актов. В качестве основных видов ведомственных нормативных правовых актов следует выделять постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения. По предмету правового регулирования, ведомственные нормативные акты можно подразделить на акты внутреннего (ведомственного) и внешнего (вневедомственного) действия.

Акты органов местного самоуправления: это решения, принятые непосредственно населением муниципального образования либо органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Акты органов управления – этоофициальное подзаконное одностороннее юридически-властное решение уполномоченного органа государственного управления, органа местного самоуправления, должностного лица, принятое в пределах его компетенции, в определенной форме, с соблюдением обязательных процедур, устанавливающее, изменяющее, отменяющее правовые нормы либо конкретные правоотношения. Правовые акты управления часто называют или предлагают называть административными актами. Подзаконность правового акта управления проистекает из подзаконного характера самого государственного управления и местного самоуправления и их нацеленности на исполнение законов.

Локальные нормативные правовые акты: это акты, действующие в определенной организации (учреждении), т. е. акты, которые распространяют свое действие только на сотрудников данного учреждения (организации). Некоторые современные ученые к локальным нормативным актам относят и акты органов местного самоуправления, а также и некоторые ведомственные нормативные акты, которые принимаются в территориальном подразделении органа государственной власти.

Корпоративные нормативные акты являются разновидностью локальных нормативных актов, принимаемые в негосударственных организациях, предприятиях, фирмах. К их числу относятся уставы и положения, документы по направлениям деятельности указанных организаций и др.

Нормативные акты общественных объединений: в советской теории права под этим понятием подразумевались акты государственных предприятий, учреждений и организаций, которые рассматривались как звено системы нормативных правовых актов, устанавливаемых государством. В качестве самостоятельной группы рассматривались акты, принятые общественными объединениями, однако, признание их источниками права было связано с тем, что фактически общественные объединения представляли собой не институты гражданского общества, а квазигосударственные структуры, берущие на себя часть функций государства по реализации государственных программ в различных областях. На сегодняшний день общественные объединения не могут рассматриваться в качестве части государства, так как не владеют государственно-властными полномочиями. Вследствие этого, нормативные акты, издаваемые общественными объединениями, относят к ряду локальных нормативных актов.

АВТОРЫ: Ю.А.Тихомиров, Н.Л. Гранат, М.Н.Марченко, С.В.Поленина.