Возрождение нотариата в России в 1993 г.

В связи с переходом в России к рыночной экономике стало понятно, что государственный нотариат не способен осуществлять защиту прав и законных интересов участников экономических отношений на должном уровне. Постоянное увеличение количества государственных нотариусов не избавляло от проблем, связанных со скоростью и качеством оказываемых нотариальных услуг. Государственный нотариат финансировался по остаточному принципу, что отражалось на техническом оснащении контор. Государственные нотариусы также не были заинтересованы в своей деятельности, поскольку количество нотариальных действий не отражалось на их заработной плате.

В связи с этим было принято решение по разработке нового закона о нотариате, который бы учитывал новые веяния времени. 11 февраля 1993 года Верховным Советом РФ были приняты Основы законодательства РФ о нотариате. Новый закон был создан по канонам нотариата латинского типа. В нем прослеживаются черты дореволюционного законодательства России, а также современного Германского и Французского законодательства о нотариате.

Изначально Основы законодательства РФ о нотариате содержали 109 статей. В результате совершенствования законодательства за два десятка лет их количество возросло до 146*(83). Количество видов нотариальных действий увеличилось до 30 (ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате). Существенные изменения претерпело содержание нормативно-правого регулирования. В частности, в Основах законодательства РФ о нотариате предусмотрено существование государственного и частного нотариата. На должность нотариуса могло быть назначено только лицо, имеющее высшее юридическое образование, и прошедшее годичную стажировку у нотариуса, занимающегося частной практикой, или в государственной нотариальной конторе. Постановлением Верховного совета РФ от 11 февраля 1993 г. "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"*(84) предусматривалась возможность перехода государственных нотариусов на частную практику путем подачи соответствующего заявления в орган юстиции. Предусмотрено конкурсное назначение на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, для выбора лучших кандидатов. Профессия нотариуса стала считаться в обществе престижной, что отразилось и на желании многих юристов приобрести данный статус. Важным и полезным стало законодательное введение института страхования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой. Достаточно прогрессивным представлялось установление профессионального контроля за деятельностью нотариусов со стороны нотариальной платы субъекта РФ. Введен такой новый правовой институт, как профессиональная этика нотариуса. Детально регламентирован ряд вопросов, связанных с организацией нотариальной деятельности. За достаточно короткий период в России практически не осталось государственных нотариусов. Основная нагрузка по совершению нотариальных действий легла на нотариусов, занимающихся частной практикой, воплотивших в жизнь многовековую идею латинского нотариата - беспристрастного и независимого советника по правовым вопросам, наделенного полномочиями по удостоверению сделок и бесспорных фактов. За более чем 25-летнюю практику российский частный нотариат показал свою эффективность в этой правозащитной деятельности.

Контрольные вопросы и задания для самопроверки

1. Где и когда возникли правовые основы для развития института нотариата?

2. Когда в нашей стране появились первые органы, выполнявшие отдельные нотариальные функции?

3. Когда и на основе какого правового акта в России был создан "настоящий" нотариат?

4. В чем заключались особенности правового статуса нотариусов в Российской империи?

5. Какая модель организации нотариата была взята за основу во Временном положении о нотариальной части 1866 г.?

6. Назовите особенности развития нотариата в советский период.

Литература по главе

1. Асватурова М.Б. История возникновения нотариата в России // Нотариус. 2014. N 5. С. 40-44.

2. Афанасьева Е.А. Некоторые тенденции эволюции нотариата в России и мире во второй половине XIX века // История государства и права. 2015. N 3. С. 18-24.

3. Афанасьева Е.А. Концептуальные основы реформирования нотариата в России во второй половине XIX в. // История государства и права. 2014. N 21. С. 9-15.

4. Белицкая А.В. Отдельные аспекты совершения нотариальных действий в СССР в годы Великой Отечественной войны // Нотариус. 2015. N 6. С. 45-48.

5. Еременко А.А. От античности к средневековью: нотариальный акт в контексте формирования доминанта европейской цивилизации // История государства и права. 2015. N 24. С. 3-7.

6. Захаров В.В. Реформа советского нотариата 1922 г.: региональные особенности реализации (на примере Курской губернии) // История государства и права. 2014. N 21. С. 15-21.

7. Исторические хроники российского нотариата / под ред. А. Тихенко. М., 2003.

8. Кодинцев А.Я. Разрушение и восстановление системы советского нотариата в середине 30-х годов XX века // Нотариус. 2006. N 3.

9. Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. 2008. N 7. С. 45-50.

10. Шаповалова Л. Л. Институт нотариата в России: историко-правовой аспект. Ставрополь, 2000.