I . Создание Конституции США 1787г.

"Статьи Конфедерации" безнадежно отставали от реалий жизни, а в особенности были бездейственны в условиях ухудшения экономических и политических позиций конфедерации как внутри страны, так и на международной арене, к этому прибавлялось финансовое бессилие правительства "без кошелька", так как штаты отказывались от несения военных издержек и прочих расходов. Кроме того, после подписания Версальского мирного договора в 1783г. Конфедеративный союз североамериканских штатов исчерпал все основания для дальнейшего существования. В 1786-1787гг. произошло послевоенное восстание в котором приняли участие бедняки, мелкие фермеры, должники и другие группы населения, недовольные ухудшившемся их социально-экономическим положением.

6 мая 1787г. – решение о созыве специального учредительного собрания Конституционного конвента из назначенных штатами делегатов только для пересмотра и совершенствования “Статей Конфедерации и Вечного Союза”. Однако конвент с самого начала отверг статьи и обратился к обсуждению проекта федеральной Конституции. Состав Конвента нельзя назвать достаточно представительным: из назначенных в него 74 делегатов лишь 55 участвовали в работе, ряд из них покинул Конвент до его закрытия, и только 39 поставили свои подписи под текстом Конституции. В тоже время персональный состав Конвента был уникален, т.к. в него вошли выдающиеся представители той эпохи: Дж. Вашингтон, Б. Франклин, Дж. Мэдисон, Р. Мэйсон, А. Гамильтон, Д.Дикенсон и др. Председателем Конвента был избран Дж. Вашингтон, секретарем – В.Джексон.

На обсуждение Конвента было предложено несколько проектов будущей Конституции.

Общее всех проектов заключалось в проблеме защиты от внешних сил, а также касательно внутреннего спокойствия штатов.

Основные различия касались степени централизации государственной власти, прав и свобод граждан, способов формирования представительного органа – Конгресса. Центральная проблема – формирование 2ухпалатного Конгресса на основе представительства. По вопросам представительства разгорелись наиболее жаркие споры. Основная работа была проделана комитетом из 12 человек - им руководил Дж. Мэдисон, которого по праву называли "отцом" и "философом" американской конституции.

Все делегаты конвента были белыми гражданами США, состоятельными и образованными мужчинами, которые по политическим взглядам делились на две группы:

Федералисты – за создание федерального государства с сильной центральной властью.              1. План Мэдисона/Вирджинский план.                                                                                                                                               2. План Гамильтона.

Антифедералисты – демократы, стояли за рассредоточение власти между штатами.                                             1. План У. Паттерсона/ План Нью-Джерси.

 При обсуждении проекта Конституции Конвент зашел в тупик во время голосования по вопросу о равном представительстве штатов в верхней палате Конгресса. Был создан специальный комитет по выработке компромиссного решения. Компромисс был достигнут, так как все делегаты признавали необходимость создания сильной государственной власти. Он вошел в историю под названием "Великий", "Коннектикутский" компромисс: в Сенат все штаты направляли по два депутата, выбираемых легислатурами штатов, каждый сенатор получает право голосовать самостоятельно, в палате представителей места должны быть распределены в соответствии с численностью населения штатов.

"Коннектикутский" компромисс - закреплял гарантии малых штатов, что позволяло перейти к дальнейшему более спокойному обсуждению проекта Конституции.

В промежутке между октябрем 1787 и маем 1788 г. три активных участника составления проекта Конституции (А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей) под псевдонимами выступили в массовой печати в защиту Конституции. Они написали 85 статей, которые впоследствии (1788 г.) были изданы отдельным сборником под названием "Федералист". "Федералист" – признан классическим изложением принципов конституции, "библия" американских политологов, он до сих пор служит руководством для судей, президентов и дипломатов. Один из американских историков пишет: "Федералист" имеет репутацию первого и до сих пор самого авторитетного комментария по Конституции США. В результате план Мэдисона, предусматривающий систему "сдержек и противовесов", благодаря умелой пропаганде и своей рациональности, научной обоснованности, был в основной своей части принят в качестве проекта Конституции.