Становление основных органов государственной власти и управления с XVIII до конца XIX вв.

Тема 1. Государство и общество в России в конце XIX – начале XX вв. (1894-1904).  Предпосылки  революции 1905-1907 гг.  

Кодификатор ЕГЭ:

Основные периоды

1894-1917 гг. – правление Николая II

                                                      Основные термины и понятия

Империа­лизм. Монополия, картель, концерн, трест, синдикат. Земский либерализм. Либеральное народничество. Легальный марксизм. Социал-демократия. Большевизм, меньшевизм. Неонародники. Социалисты-революционеры (эсеры). Конституционные демократы. Черносотенцы. Полицейский социализм («зубатовщина»).

                                                                 Персоналии

                        Исторические источники

Манифест РСДРП (1898). Программа РСДРП (1903). Программа ПСР (1906). Указ Николая II «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка» от 12 декабря 1904 г. Петиция рабочих и жителей Петербурга для подачи Николаю II.

I. Система государственной власти и управления в Российской империи на рубеже XIX-XX вв.

Форма правления и сущность Верховной власти в России на рубеже XIX- XX вв.

- Россия – самодержавная монархия. Сосредоточение в руках императора  всей полноты законодательной, исполнительной, судебной и духовной власти («государь - единственный источник властей»).

Символы российской государственности.

       Государственный герб, знамя, гимн

Государственным гербом России со времён Ивана III, женившегося в 1472 г. на Софье Палеолог – племяннице последнего императора Византии Константина XII, становится византийский двуглавый орёл. В 1497 г. происходит окончательное оформление Государственного герба России, когда были соединены 2 герба: всадник на белом коне с копьём на красном фоне – символ Москвы (на груди орла) и двуглавый орёл. Государственное знамя России изготавливалось из золотистой ткани, на которой был изображён чёрный Государственный орёл и все гербы, помещённые в Большом государственном гербе. Древко знамени, кайма и бахрома делались государственных цветов России: белого, жёлтого и чёрного. Древко было увенчано державой с Государственным орлом. На Андреевских лентах знамени были указаны года: 862 г. (дата основания государства, связанная с призванием Рюрика), 988 г. (крещение Руси), 1497 г. (утвердившаяся в дореволюционной России дата принятия Иваном III царского титула) и 1721 г. (принятие Петром I императорского титула).В 1858 г. была опубликована книга директора Училища правоведения А. П. Языкова «О русском государственном цвете», в которой он доказывал, что по правилам геральдики государственные цвета должны соответствовать цветам государственного герба. Александр II воспринял аргументацию Языкова и в тот же год узаконил цвета государственного флага: белый, жёлтый и чёрный. Со времени правления Александра III (1883) параллельно с указанными выше цветами вводятся и при Николае II (1896) официально утверждаются бело-сине-красные цвета в качестве национально-государственных цветов России. Впервые они появились при первых Романовых: царе Алексее Михайловиче и Петре I. В 1913 г. Николай II вновь подтвердил указ Александра II от 1858 г. о бело-жёлто-чёрных государственных цветах России, но этот указ в условиях начавшейся I мировой войны не изменил их сочетание. Первым официальным гимном (в переводе с греческого – торжественная песнь) Российской империи с 1816 г. стали стихи «Молитва русских» В. А. Жуковского, положенные на мелодию английского государственного гимна «Боже, храни короля» (God save the King). Второй официальный государственный гимн «Боже, Царя храни» был создан по инициативе Николая I композитором А. Ф. Львовым на слова В. А. Жуковского. Впервые он был исполнен в 1833 г. и просуществовал до 2 марта 1917 г. Мелодию, созданную Львовым считали одной из красивейших в мире. Даже иностранцы писали, что её «величавые звуки несли неотразимое обаяние».

Становление основных органов государственной власти и управления с XVIII до конца XIX вв.

 - Император (1721).

 - Правительствующий Сенат (1711).

    - Губернаторы (1708-1710), генерал-губернаторы.

Учреждение должности губернатора относится к 1708 г., когда Пётр I начал проводить губернскую реформу, разделив первоначально территорию страны на 8 губерний. В последствие появилась должность генерал-губернатора. На рубеже XIX-XX вв. генерал-губернаторы возглавляли крупные территориальные формирования, состоящие из нескольких губерний или областей, которые, по мнению Верховной власти, нуждались в концентрации в руках главы исполнительной власти военной и административной власти. Генерал-губернаторства учреждались на «национальных окраинах» и на отдалённых от центра российских территориях. Так, Варшавское генерал-губернаторство, учреждённое на территории Польши, состояло из 10 губерний, Финляндское – из 8, Иркутское – из одной губернии и двух областей и т. д. Во главе Москвы и Петербурга также стояли генерал-губернаторы, которые напрямую подчинялись императору. Функционирование органов государственной власти и управления обеспечивали чиновники и военные, которые с момента учреждения «Табели о рангах» делились на 14 классов как на гражданской, так и на военной службе.

 - Святейший Правительствующий Синод (1721).

 - Комитет министров (1802).

      - Министерства (1802-1811) и главные управления.

     - Государственный Совет (1810).

 - Канцелярия его Императорского величества (1826).

     - Совет министров под председательством е. и. в. (1857).

     - Губернские и уездные земства (1864).

     - Городские думы (1870).

Губернские и уездные земства и городские думы формировались на выборной основе, но поскольку  их исполнительные функции осуществлялись государственными службами, то официально они считались органами местного управления. 

     - Губернские присутствия (1890).

Губернские присутствия были созданы во время правления Александра III в целях укрепления «вертикали власти» и координации деятельности органов управления и самоуправления (территориального и сословного) в губерниях. В их состав, кроме губернатора, входили вице-губернатор. Предводитель дворянства, прокурор окружного суда, управляющий казённой палатой, председатель губернской земской управы и городской голова.