Тема 4. Органы государственного управления (исполнительной власти)

План

1. Понятие и правовое положение органа государственного управления (исполнительной власти).
2. Организационно-правовые основы системы органов государственного управления (исполнительной власти) и принципы ее построения.
3. Порядок формирования органов государственного управления.
4. Организационная структура органов государственного управления.
5. Виды органов государственного управления.
6. Полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления. Формы работы Президента Республики Беларусь. Совет министров Республики Беларусь. Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления

Ведущие (опорные) понятия:понятиегосударственный орган; структура органа управления, система органов управления; Совет министров; понятие министерства; понятие государственного комитета; департамента.

Орган государственного управления (исполнительной власти) представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, призвана, в порядке исполнительно-распорядительной деятельности, осуществлять от имени государства и в объеме предоставленных ему государственно-властных полномочий повседневное и непосредственное руководство объектами хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства.

Структура органа управления - совокупность его подразделений, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, и система взаимоотношений этих подразделений.

Система органов государственного управления (исполнительной власти) представляет собой основанную на разделении труда совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих звеньев аппарата управления, каждое из которых обладает относительной самостоятельностью и выполняет строго определенные функции.

 Совет Министров Республики Беларусь (правительство) — это коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

 Министерство - республиканский орган государственного управления (функциональный или отраслевой), проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующий деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов государственного управления.

 Комитет при Совете Министров Республики Беларусь - республиканский орган государственного управления, реализующий функцию   государственного регулирования в конкретной сфере деятельности.

 Департаменты - являются структурными подразделениями министерств и осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в определенных сферах  ведения, отнесенных к компетенции соответствующего министерства.

Тема 5. Правовой статус местных исполнительных и распорядительных органов

План

1. Понятие, назначение и виды органов местного управления.
2. Порядок образования, состав и структура исполнительных комитетов (местных администраций). Основные функции исполнительных комитетов (местных администраций).
3. Организация и формы работы исполнительных комитетов (местных администраций).
4. Компетенция местных исполнительных и распорядительных органов, ее особенности.
5. Правовой статус отделов и управлений местных исполнительных и распорядительных органов

Ведущие (опорные) понятия: понятие местного управления, система местного управления,исполнительных комитетов, понятие отдела, управления местных исполнительных и распорядительных органов; понятие местного самоуправления, система местного самоуправления . 

Местное управление - это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Единая система местных органов управления на территории Республики Беларусь слагается из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполкомов, которые входят в единую систему органов исполнительной власти, являются органами общей компетенции.

Местное самоуправление в Республике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Система местного самоуправления включает местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы).