Тема 12. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

План

1. Понятие и сущность подведомственности дел об административных правонарушениях.

2. Родовая подведомственность дел об административных правонарушениях. Предметная подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях. Двойная предметная подведомственность. Территориальная подведомственность. Рассмотрение дел по месту совершения правонарушения. Рассмотрение дел по месту жительства правонарушителя. Рассмотрение дел в иных местах. Альтернативная территориальная подведомственность.

3. Общие положения о субъектах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Причины множественности органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Особенности правового положения субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Виды субъектов.

4. Коллегиальные субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Административные комиссии при поселковых, сельских, районных, городских исполнительных комитетах и местных администрациях в городах. Порядок образования и их состав. Компетенция административных комиссий. Виды дел об административных правонарушениях, рассматриваемых административными комиссиями. Порядок деятельности административных комиссий.

5. Компетенция поселковых, сельских исполкомов в области рассмотрения дел об административных правонарушениях. Порядок рассмотрения ими дел об административных правонарушениях.

6. Районные (городские), районные в городах комиссии но делам несовершеннолетних. Порядок образования и их состав. Компетенция комиссий по делам несовершеннолетних в области рассмотрения дел об административных правонарушениях. Порядок деятельности комиссий подолам несовершеннолетних.

7. Иные коллегиальные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Порядок образования и их состав. Виды дел об административных правонарушениях, рассматриваемых иными коллегиальными органами. Единоначальные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Судьи по административным делам и исполнительным производствам, их компетенция в области рассмотрения дел об административных правонарушениях. Компетенция органов внутренних дел в области рассмотрения дел об административных правонарушениях. Компетенция РОВД. Компетенция ГАИ.

8. Компетенция государственных инспекций в области рассмотрения дел об административных правонарушениях и ее особенности.

Ведущие (опорные) понятия:понятие подведомственности дел об административных правонарушениях, понятие родовой подведомственности дел об административных правонарушениях, понятие предметной подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях, понятие двойной предметной подведомственности, понятие территориальной подведомственности, коллегиальные субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, понятие административной комиссии,

Подведомственность - представляет собой распределение (закрепление) всех дел об административных правонарушениях между органами административной юрисдикции, которые уполномочены рассматривать дела, отнесенные законом к их компетенции, и налагать административные взыскания.

       Видовая подведомственность дел об административных правонарушениях - закрепляется юридическими нормами, в которых сказано, какой вид государственных органов занимается такими делами.

       Территориальная подведомственность дел об административных правонарушениях - следует выяснить, какой конкретно орган исполнительной власти данного вида, какой суд (судья) должен заниматься делом.

       Должностная подведомственность дел об административных правонарушениях - необходимо определить, кто в государственном органе должен заниматься рассмотрением дела.

       Орган, ведущий административный процесс - государственный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, должностное лицо, в пределах своей компетенции составляющее протокол об административном правонарушении и ведущее подготовку дела об административном правонарушении либо налагающее административное взыскание;

       Административная комиссия -  орган, специально образованный для рассмотрения дел об административных правонарушениях и применения к нарушителям административных взысканий.

       Комиссии по делам несовершеннолетних (городские, районные) - рассматривают дела об административных проступках несовершеннолетних (от 16 до 18 лет), а также дела в отношении родителей несовершеннолетних или лиц, их заменяющих.

Тема 13. Стадии административного процесса. Начало административного процесса.

План

1. Понятие возбуждения дела. Поводы и основания к возбуждению дела.

2. Структурные элементы возбуждения дела. Официальное фиксирование (восприятие) информации о противоправных действиях (бездействиях). Выяснение фактических обстоятельств. Виды фактических обстоятельств, подлежащих выяснению. Способы выяснения фактических обстоятельств. Процессуальное оформление результатов выяснения фактических обстоятельств. Протокол об административном правонарушении и его реквизиты. Полномочия по составлению протокола. Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется.

3. Направление материалов дела для рассмотрения.

Ведущие (опорные) понятия: понятие возбуждения дела, поводы и основания к возбуждению дела, виды фактических обстоятельств, подлежащих выяснению, понятие протокола об административном правонарушении.

Стадия административного процесса - относительно самостоятельная часть последовательно совершаемых процессуальных действий, которая наряду с общими задачами имеет свойственные только ей цели и особенности, касающиеся участников процесса, их прав и обязанностей, сроков совершении процессуальных действий и характера оформляемых процессуальных документов, которые подводят итог деятельности.

Возбуждение административного дела - выявляются факты и обстоятельства совершения правонарушения, данные о виновном и составляется протокол о правонарушении, уполномоченным на то должностным лицом

Возбуждение - начальной стадией производства по делу об административных правонарушениях, представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств нарушения, их фиксирование и квалификацию.

Основанием для возбуждения административного дела и производства расследования является совершение лицом деяния, содержащего признаки административного нарушения.

Поводами к возбуждению и расследованию административных дел могут быть заявления граждан, сообщения представителей общественности, учреждений, предприятий и организаций печати и иных средств.

Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению должна быть осуществлена не позднее десяти суток со дня начала административного процесса, а по делам об административных таможенных правонарушениях, об административных правонарушениях против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования и налогообложения - не позднее двух месяцев со дня начала административного процесса.

Освидетельствование - для обнаружения на теле человека особых примет, следов административного правонарушения, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для дела об административном правонарушении, если для этого не требуется проведение экспертизы, может быть проведено освидетельствование физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего физического лица.