Тема 9. Ответственность по административному праву

План

1. Понятие административной ответственности. Особенности ад­министративной ответственности.
2. Субъекты административной ответственности. Понятие субъек­та административной ответственности. Виды субъектов административной ответственности. Ответственность несовершеннолетних. Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распростра­няется действие дисциплинарных уставов. Ответственность должно­стных лиц.
3. Основание административной ответственности.
4. Отличие административной ответственности от иных видов юридической ответственности.
5. Цели и принципы административной ответственности.
6. Понятие освобождения от административной ответственности. Основания и виды освобождения от административной ответ­ственности.
7. Освобождение от административной ответственности при ма­лозначительности правонарушения. Понятие малозначительности правонарушения.
8. Освобождение от административной ответственности с переда­чей материалов для привлечения к дисциплинарной ответственнос­ти.
9. Освобождение от административной ответственности несовер­шеннолетних с применением к ним мер воспитательного характера.

Ведущие (опорные) понятия: понятие административной ответственности, цели и принципы административной ответственности, понятие субъекта административной ответственности, основание административной ответственности, понятие освобождения от административной ответственности, понятие малозначительности правонарушения.

Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Тема 10. Административные взыскания

План

1. Понятие и характерные особенности системы административных взысканий по действующему законодательству.                             
2. Виды административных взысканий: основные и дополнительные административные взыскания, условия их применения.
3. Предупреждение как административное взыскание: формы предупреждения, правовая характеристика.
4. Штраф как административное взыскание: размеры штрафа, отличие штрафа как административного взыскания от штрафа в уголовном и гражданском праве.
5. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения как административное взыскание. Имущество, не подлежащее конфискации. Порядок применения конфискации.
6. Лишение специального права как вид административного взыскания: виды, сроки, условия, при наличии которых не может применяться лишение специального права.
7. Исправительные работы как административное взыскание: сроки и место отбывания исправительных работ, лица, к которым не могут применяться исправительные работы. Отличие исправительных работ как административного взыскания от исправительных работ как меры уголовного наказания.
8. Административный арест как административное взыскание. Случаи установления и применения административного ареста. Срок административного ареста. Лица, к которым не может применяться административный арест. Отличие административного ареста от лишения свободы и ареста как уголовного наказания.
9. Общие правила наложения взысканий за административные правонарушения: учет характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, степени его вины, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность при наложении административного взыскания.
10. Сроки наложения административного взыскания. Сроки, по истечении которых лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.
11. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность при наложении административных взысканий.
12. Наложение взысканий при совершении нескольких административных правонарушений.

Ведущие (опорные) понятия: понятие административного взыскания, понятие предупреждение, понятие административного ареста, понятие лишения специального права, понятие исправительных работ, понятие конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, понятие депортации, понятие обстоятельств, смягчающих ответственность при наложении административных взысканий, понятие обстоятельств  отягчающих ответственность при наложении административных взысканий.

Административное взыскание является мерой административной ответственности.

Предупреждение состоит в письменном предостережении физического лица о недопустимости противоправного поведения.

Штраф является денежным взысканием, размер которого определяется исходя из базовой величины, установленной законодательством Республики Беларусь на день вынесения постановления о наложении административного взыскания, а в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, - в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки, либо в эквиваленте к иностранной валюте.

Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до пятнадцати суток.

Лишение права заниматься определенной деятельностью применяется с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права заниматься таким видом деятельности.

Депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь - применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.

Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих лицу, совершившему административное правонарушение, либо находящихся в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица, подлежащего административной ответственности, независимо от того, в чьей собственности они находятся, только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса.

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств.

Тема 11. Административный процесс: общие положения

План

1. Понятие, задачи, принципы административного процесса. Правовое регулирование админист­ративного процесса.

2. Стадии административного процесса (понятие и виды). Факультативные и обязательные ста­дии.

3. Обстоятельства, исключающие адми­нистративный процесс.

4. Доказательства по делу. Отличие доказательств от их источни­ков. Виды доказательств. Оценка доказательств.

5. Понятие и виды участников производства.

6. Участники, наделенные властными полномочиями, их виды.

7. Участники, имеющие личный интерес в деле, их виды. Правовой статус лица, привлекаемого к административной ответственности. Правовой статус потерпевшего и его законных представителей. Правовой статус адвоката.

8. Участники, содействующие осуществлению производства, их виды. Правовой статус свидетелей. Правовой статус экспертов и специалистов. Правовой статус переводчика. Правовой статус понятых.

9. Иные участники процесса.

Ведущие (опорные) понятия: понятие административного процесса, понятие и виды стадий административного процесса, понятие обстоятельств, исключающие адми­нистративный процесс, понятие и виды участников административного процесса, понятие и правовой статус потерпевшего и его законных представителей, понятие и правовой статус экспертов и специалистов, понятие и правовой статус переводчика, понятие и правовой статус понятых,  понятие и виды доказательств.

Административный процесс - установленный Процессуально-исполнительным кодексом порядок деятельности его участников по делу об административном правонарушении;

Доказательствами являются любые фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд, орган, ведущий административный процесс, устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, предусмотренного КоАП, виновность или невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по делу.

Доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоятельств, имеющих значение для законного, обоснованного и справедливого разрешения дела об административном правонарушении.

Заключение эксперта - процессуальный документ, удостоверяющий факт, ход и результаты исследования экспертом материалов, представленных судом, органом, ведущим административный процесс, и содержащий выводы по поставленным перед экспертом вопросам, основанные на специальных знаниях эксперта в области науки, техники, искусства, ремесла и иных сферах деятельности.

Участники административного процесса - судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, лицо, в отношении которого ведется административный процесс, защитник, потерпевший, законный представитель, представитель, секретарь судебного заседания, свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой;

Субъекты, имеющие личный интерес в деле, - это лица, привлекаемые к ответственности, потерпевшие и их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители, адвокаты).

Законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители потерпевшего, физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, представители организаций, на которых законодательством Республики Беларусь возложено выполнение обязанностей опекунов и попечителей над потерпевшим, физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс;

Специалистом является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении лицо, обладающее специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности, вызванное судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, для участия и оказания содействия в производстве процессуальных действий. Педагог или психолог, участвующие при даче объяснений несовершеннолетних потерпевшего, лица, в отношении которого ведется административный процесс, также считаются специалистами.

Заявитель - физическое либо юридическое лицо, обратившееся в суд, орган, ведущий административный процесс, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, за защитой своего действительного или предполагаемого права либо сообщившее об известном ему готовящемся или совершенном административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях;

лицо, в отношении которого ведется административный процесс, - физическое или юридическое лицо, в отношении которого судом, органом, ведущим административный процесс, устанавливается виновность в совершении административного правонарушения;

Потерпевшим является лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред.

Свидетелем по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу.

Понятым является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, участвующее в производстве процессуального действия для удостоверения его факта, хода и результатов в случаях, установленных настоящим Кодексом.

Лицо, подвергнутое административному взысканию, - физическое или юридическое лицо, в отношении которого вступило в законную силу постановление о наложении административного взыскания;