Конституция СССР 1924 года

ЦИК СССР I созыва на первой сессии сразу после закрытия I съезда Советов поручил Президиуму ЦИК разработку Конституции СССР, положений о союзных органах и другие вопросы.

Было сформировано несколько комиссий и подкомиссий, которые занимались выработке положений о и наркоматах СССР, составлением текста Конституции. Параллельно ЦИК союзных республик создали свои комиссии по рассмотрению и уточнению текстов Декларации и Договора.

Эта подготовительная работа по выработке Конституции также протекала в атмосфере дискуссий, которые показали наличие разных мнений, в том числе и на местах. Со стороны республиканских органов было заметно стремление добиться большей самостоятельности союзных республик. Украинцы настаивали на том, чтобы за каждой отдельной республикой были признаны более широкие суверенные права. Некоторые татарские коммунисты требовали, чтобы автономные республики были тоже возвышены до ранга союзных республик. Грузины вернулись к своему требованию, чтобы три Закавказские республики вступили в СССР каждая отдельно, а не в виде Закавказской федерации [5, стр. 185].

На Пленуме ЦК РКП (б), состоявшимся 21–24 февраля 1923 года, было принято важное решение о создании в составе высшего органа государственной власти — ЦИК СССР второй палаты — Совета Национальностей как органа, представляющего интересы всех национальностей на началах равенства. По такому же принципу рекомендовалось конструирование комиссариатов Союза, а в органах национальных республик и областей предусматривалось выдвижение преимущественно местных людей, знающих язык, быт, нравы соответствующих народов.

В июне 1923 года Пленум ЦК РКП (б) одобрил представленный Конституционной комиссией проект. Вслед за этим проект Конституции СССР обсуждался и был одобрен на сессиях ЦИК союзных республик.

6 июля 1923 г. ЦИК СССР первого созыва на своей второй сессии утвердил Конституцию СССР в том виде, в каком этот документ был представлен Расширенной конституционной комиссией. ЦИК СССР постановил Конституцию СССР немедленно ввести в действие, а затем представить на окончательное утверждение II съезда Советов Союза ССР.

31 января 1924 г. II съезд Советов Союза ССР единогласно утвердил первую Конституцию Союза ССР. В ее основу были положены принятые I съездом Советов Союза ССР Декларация и Договор об образовании СССР. Декларация целиком вошла в состав Конституции в качестве ее первого раздела. Второй раздел Конституции составил Договор об образовании СССР, который по сравнению с этим документом, принятым I съездом Советов Союза ССР, был значительно расширен.

Конституция СССР 1924 года законодательно закрепила добровольное объединение республик и их равноправие, суверенитет союзных республик, ограничив их суверенные права лишь по предметам ведения, отнесенным к компетенции Союза ССР. Конституция закрепила важнейшую конституционную гарантию суверенитета союзных республик — право свободного выхода из Союза ССР [9, стр. 317-329].

Для граждан союзных республик было установлено единое союзное гражданство.

Конституция СССР 1924 года закрепила систему, принципы организации и деятельности высших органов государственной власти и государственного управления.

Высшими органами государственной власти СССР являлись съезд Советов СССР, Центральный Исполнительный Комитет СССР и Президиум Центрального Исполнительного Комитета СССР. В Центральном Исполнительном Комитете СССР наряду с общими интересами были отражены специфические интересы национальностей. ЦИК СССР теперь являлся двухпалатным органом, состоящим из двух равноправных палат — Союзного Совета и Совета Национальностей. В Союзный Совет входили представители союзных республик, пропорционально населению каждой, избираемые съездом Советов Союза ССР. Совет Национальностей образовывался из представителей союзных и автономных республик по пять представителей от каждой и автономных областей по одному представителю от каждой.

Совет Народных Комиссаров СССР (Правительство СССР) был исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР и им образовывался.

В целях утверждения законности согласно Конституции при ЦИК СССР был учрежден Верховный Суд СССР. В тех же целях был создан и другой орган — Прокурор Верховного Суда СССР, который назначался Президиумом ЦИК СССР.

Центральные органы государственного управления — народные комиссариаты СССР делились на общесоюзные и объединенные. В Конституции содержался перечень всех народных комиссариатов СССР.

В целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом при Совете Народных Комиссаров СССР было учреждено Объединенное государственное политическое управление, председатель которого входил в состав Правительства СССР с правом совещательного голоса. Надзор за законностью действий ОГПУ осуществлялся Прокурором Верховного Суда СССР.

Конституция устанавливала, что верховными органами власти в союзных республиках являлись съезды Советов республик, а в период между съездами — Центральные Исполнительные Комитеты республик.

В Конституции давалось описание государственного герба и государственного флага СССР и устанавливалось, что столицей СССР является город Москва.

В Конституции СССР 1924 года не были закреплены общественное устройство, основные права и обязанности граждан, принципы организации и деятельности местных органов государственной власти. Эти положения были законодательно закреплены в конституциях союзных республик - РСФСР, УССР и ЗСФСР (1925 г.), БССР (1927 г.), утвержденных и введенных в действие в соответствии с первым Основным законом СССР.

Образование Союза ССР явилось результатом столкновения различимых тенденций, столкновения, которое произошло в эпоху, когда еще можно было мериться силами в открытой дискуссии в компартии[e24] [5].

 

Заключение

В течение сравнительно небольшого промежутка времени по историческим меркам с 1905 по 1924 гг. произошел процесс распада одного государства – Российской империи и формирования на той же территории другого государства – СССР.

На основании анализа общественно-политических процессов, протекавших в Российской империи накануне 1905 года, можно сделать вывод о том что, прекращение ее существования произошло по причине консервативной политики императорской власти, не способной следовать за изменениями в обществе и решить накопившиеся проблемы. Одной из основных проблем, с которой не смогла справиться монархия – это адекватное управление национальными окраинами. Новая либерально-социалистическая власть также ничего радикально не изменила в стране.

Только приход к власти большевиков остановил постоянную смену правительств и начал процесс создания новой государственности. Главная причина победы большевиков видится в их способности угадать настроения общества. Руководители РКП (б) почувствовали, что в народных массах сильны национальные настроения и желание остановить войну, которая длилась с 1914 года. Пообещав народу дать национальную независимость и выход из войны любыми средствами, большевики добились поддержки рабочих и солдат, с помощью которых взяли власть в свои руки.

Советская власть, взяв руководство страной в свои руки, выполнила свои обещания и предоставила независимость национальным окраинам. Таким образом, после Октябрьской революции появилось несколько независимых государств.

Однако сразу же после провозглашения независимости новые государства установили между собой взаимоотношения на федеративных принципах. Этому способствовали создавшиеся в той обстановке предпосылки, основные из которых следующие:

· Внешнеполитические предпосылки: внешняя военная угроза, неспособность по-отдельности противостоять в вооруженной борьбе с политическими противниками, дипломатическое давление;

· Внутриполитические предпосылки: единая партия большевиков, социалистическая система власти, интернациональная сущность власти пролетариата;

· Экономические предпосылки: тесные экономические связи с центральной Россией, экономическая отсталость в связи с особенностями развития национальных окраин в рамках Российской империи.

Первоначально сложившиеся взаимоотношения были больше практическими и слабо оформленными юридически. И только после победы в Гражданской войне советские республики начинают поиск формы взаимоотношений друг с другом. Такую форму объединения удалось определить в ходе обсуждения среди членов РКП(б) и Советов. Такой формой оказалось государство, построенное на федеративных принципах, на принципах признания независимости каждого члена федерации.

После подготовки соответствующих документов 30 декабря 1922 года был образован Союз Советских Социалистических Республик. Документами, которыми юридически было закреплено образование нового государства, стали: «Декларация об образовании СССР» и «Договор об образовании СССР». 31 января 1924 года была утверждена Конституция СССР.

Документы показывают, что инициатива объединения советских республик пошла не снизу, а сверху. Инициативу оформления отношений первоначально проявили представители органов власти. Далее вся подготовка создания СССР проходила на партийном уровне. Единая мощная партийная организация, объединяющая всю страну, обеспечила организационную, пропагандистскую и другую работу, направленную на создание Союза.

Список литературы

1. Государственный строй Российской империи накануне крушения: Сборник законодательных актов / [Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина; Предисловие О.И. Чистякова]. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 1995.

2. Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. Учебное пособие. – М.: ИКД "Зерцало-М", 2004.

3. Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления. // Ответственные редакторы [С.Г. Агаджанов], В.В. Трепавлов. — М.: Славянский диалог, 1998.

4. Златопольский Д.Л. Образование Союза ССР. – М.: Юридическая литература, 1972.

5. Боффа Джузеппе. История Советского Союза: в 2-х т. Т.1: От революции до второй мировой войны. Ленин и Сталин. 1917-1941. – 2-е изд. – М.: Международные отношения, 1994.

6. Российская социал-демократическая рабочая партия. [Электронный ресурс]: ru.wikipedia.org: Википедия. URL: http://ru.wikipedia.org/Российская_социал-демократическая_рабочая_партия (дата обращения: 14.10.2010)

7. Универсалы Центральной рады. [Электронный ресурс]: ru.wikipedia.org: Википедия. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Универсалы_Центральной_рады (дата обращения: 14.10.2010)

8. Гросул В.Я. Образование СССР (1917 – 1924). – М.: Издательство ИТРК, 2007.

9. Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах): [Сб.] / сост. Н.Т. Савенков. – М.: Юридическая литература, 1973.

10. Кукушкин Ю.С. Очерк истории Советской Конституции. – Изд. 2-е, доп. – М.: Политиздат, 1987.

11. Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства, 1917-1918 / отв. Ред. И.И. Минц; АН СССР, Науч. совет по комплекс. пробл. «История Великой Октябрьской социалистической революции». – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Наука, 1987.

12. Морозов Б.М. Создание и укрепление советского государственного аппарата (ноябрь 1917г. – март 1919г.). – М.: Госполитиздат, 1957.

13. Каппелер Андреас. Россия – многонациональная империя: Возникновение, история, распад / Пер. с нем. С.Червонной. – М.: Прогресс-традиция, 2000.

14. Первые декреты Советской власти : сб. факс. воспроизвед. документов / Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС; [сост. Д.И. Антонюк и др.]. – М.: Книга, 1987.

15. Чистяков О.И. О национально-государственном размежевании в период становления Российской Федерации. // Советское государство и право №11. – М: Издательство Наука, 1991.

16. Союз Советских Социалистических Республик. [Электронный ресурс]: ru.wikipedia.org: Википедия. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/СССР (дата обращения: 14.10.2010)

17. Трубецкой Н. С. Наследие Чингисхана / Трубецкой Николай Сергеевич; Сост. А. Дугиной, Д. Тараториной. – М.: Аграф , 1999.

 

[e1]Национальные окраины Российской империи

[С2]Государственный строй Российской империи накануне крушения: Сборник законодательных актов / [Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина; Предисловие О.И. Чистякова]. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 1995. – 207с.

[e3]Златопольский. Образование Союза ССР

[С4]Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. Учебное пособие. М.: ИКД "Зерцало-М", 2004

[e5]Государственный строй Российской империи накануне крушения: Сборник законодательных актов / [Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина; Предисловие О.И. Чистякова]. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 1995. – 207с.

[С6]Боффа. История Советского союза

[С7]http://ru.wikipedia.org/РСДРП

[e8]Государственный строй Российской империи накануне крушения: Сборник законодательных актов / [Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина; Предисловие О.И. Чистякова]. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 1995. – 207с.

[e9]Златопольский. Образование Союза ССР

[С10]Боффа. История Советского союза

[С11]Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. Учебное пособие. М.: ИКД "Зерцало-М", 2004

[С12]Боффа. История Советского союза

[С13]Национальные окраины Российской империи

[С14]Национальные окраины Российской империи

[С15]http://ru.wikipedia.org/wiki/Универсалы_Центральной_рады

[С16]Национальные окраины Российской империи

[e17]Златопольский. Образование Союза ССР

[e18]Златопольский. Образование Союза ССР

[С19]Златопольский. Образование Союза ССР

[С20]Златопольский. Образование Союза ССР

[С21]Златопольский. Образование Союза ССР

[С22]Гросул

[e23]Златопольский. Образование Союза ССР

[e24]Боффа. История Советского союза