I. Общая характеристика работы

Специальность:  08.00.14 – мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2011

Работа выполнена на кафедре экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Научный руководитель:      доктор экономических наук, профессор

                                                Ищенко Евгений Григорьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

                                                 Данильцев Александр Владимирович

                                                 кандидат экономических наук

                                                 Ямалутдинов Шамиль Минулович

Ведущая организация:        Российская таможенная академия

Защита состоится 27 января 2011 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д-502.006.18 по экономическим наукам в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606 г. Москва, проспект Вернадского, д. 84, ауд.3302.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Автореферат разослан 27 декабря 2010 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор                            В.С. Буланов

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью развития системы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности Российской Федерации в условиях унификации ограничительной практики в сфере международного хозяйственного взаимодействия.

В современной мировой экономике, в эпоху активного международного товарообмена, в условиях обострения конкуренции и связанных с ней торговых конфликтов между ее субъектами, все чаще проявляется потребность в диверсификации средств регулирования внешней торговли. Практика развитых стран способствовала постепенной либерализации торговых отношений, в том числе за счет снижения таможенных пошлин и применения нетарифных ограничений при проведении экспортно-импортных операций. Системный кризис, охвативший мировое хозяйство в конце текущего десятилетия усилил роль нетарифного регулирования международной торговли и в целом, государственного участия в экономических процессах.

В посткризисный период, который является ближайшей перспективой развития мирового хозяйства, прогнозируется активизация применения средств нетарифного регулирования, которые также как и таможенные пошлины, могут существенно сказываться на динамике, товарной и географической структуре международной торговли.

В начале текущего десятилетия сформировалась глобальная тенденция усиления легализованных в рамках ВТО мер ограничения импорта: антидемпинговых разбирательств, ответных мер на субсидирование иностранными государствами своих экспортеров, а также так называемых защитных мер. В 2000-е годы глобальный торговый протекционизм достиг беспрецедентного уровня. В течение первой декады 2000-х было инициировано рекордное количество антидемпинговых и защитных расследований, а также дел, возбужденных в связи с предоставлением иностранными правительствами экспортных субсидий. В результате увеличилось количество споров и конфликтов между странами-членами ВТО. В последние годы проблема защиты национальной экономики в процессе интеграции страны в мировое хозяйство приобрела для России особое значение в связи с планируемым присоединением к ВТО, в условиях образования Таможенного союза. Кроме того, перед Россией стоят масштабные задачи формирования нетарифной ограничительной системы, отвечающей ее национальным интересам на этапе модернизации экономики.

Характер применения нетарифных ограничительных мер сегодня коренным образом отличается от ситуации конца прошлого века. В последнее десятилетие, и особенно в связи с нестабильностью мирового хозяйства, предмет настоящего исследования претерпел значительные изменения. Вместе с тем учеными-экономистами недостаточно полно обосновано экономическое содержание нетарифной ограничительной практики в сфере международной торговли. В значительной мере это затрагивает внешнюю торговлю России, где отсутствует четкое определение сущности антидемпингового и других нетарифных регуляторов, не завершено обоснование научных положений, учитывающих российскую специфику объекта и субъекта регулирования. Используемый понятийный аппарат в ряде случаев нуждается в уточнении.

Исключительно важная роль нетарифных ограничительных мер в международной торговле в целом и, в частности, во внешней торговле России, а также растущая необходимость разработки методов эффективного их применения в современных условиях предопределили актуальность настоящего исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Отечественными и зарубежными экономистами уделено определенное внимание исследованию проблем рационализации международной и национальных систем нетарифной ограничительной практики. Ряд вопросов регулирования международной торговли, в том числе на основе применения нетарифных методов, а также проблемы развития и совершенствования внешнеэкономической деятельности достаточно полно освещены в работах В.Д.Адрианова, Э.П.Бабина, В.Б.Буглая, А.В.Данильцева, О.Д.Давыдова, И.И. Дюмулена, Е.Ф.Жукова, А.С.Иванова, Н.Н.Ливенцева, И.С.Льяковой, В.П.Оболенского, А.Б.Полуэктова, А.П.Портанского, В.Е.Рыбалкина, Л.В.Сабельникова, П.Х.Серова И.Е.Устинова, И.П.Фаминского, Н.Н.Щербаковой и др. ученых. Изучением различных аспектов регулирования внешнеторговых отношений между различными странами мира и отдельно России занимались многие российские ученые и специалисты: Л.И. Абалкин, А.Н.Быков, А.М.Даналин, В.Г.Дранов, А.П.Киреев, И.Е.Кобрина, Ю.В.Кормнов, В.И.Крылов, В.А.Орешкин, В.В.Перская, В.Ю. Пресняков, В.В.Соколов, А.Н.Спартак, Г.П.Харченко, Т.Н.Чеклина, Ю.В.Шишков и др.

За рубежом опубликовано значительное число исследований и обзоров, связанных с различными аспектами развития национальных и международных регуляторов внешней торговли. К числу зарубежных авторов, занимающихся тематикой интеграции России в мировое хозяйство и проблемами, близкими к теме настоящей диссертации, принадлежат Vinod Thomas and John Nash, Н. Harrison, Р. Krugman, М. Emerson, М. Bartz, Е. von Duzer, М. Todaro, R. Daviddi, L.Halligan, Р. Samuelson, V. Nordhause, D. Hemler, R. Kumar и др.

Несмотря на большое количество исследований, в научной литературе недостаточно освещены вопросы современного состояния и развития нетарифной ограничительной практики во внешнеэкономической сфере, не в полной мере отражены особенности нетарифного регулирования внешнеторговых операций российских хозяйствующих субъектов, воздействие внешней унифицирующей среды на их деятельность. Кроме того, система нетарифного регулирования требует постоянного научного анализа вследствие своего непрерывного развития. Все это послужило основой выбора темы, определения целей и задач исследования, формирования логической структуры работы.

Цели и задачи исследования. Целью данного исследования является комплексный анализ теоретических и практических аспектов эволюционирования нетарифного регулирования в условиях нестабильности мирового хозяйства, разработка основных направлений совершенствования нетарифного регулирования внешней торговли России на этапе присоединения к ВТО.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- исследовать теоретические основы эволюции применения мер нетарифного регулирования во внешней торговле в современных условиях;

- проанализировать практику использования нетарифного регулирования во внешнеторговой политике зарубежных стран;

- проанализировать значение мер нетарифного регулирования в системе современного протекционизма;

- рассмотреть особенности формирования и развития подходов к нетарифной ограничительной практике в рамках Всемирной торговой организации;

- выявить круг наиболее действенных инструментов нетарифной защиты на современном этапе;

- обосновать необходимость использования политики протекционизма в России в условиях сниженной конкурентоспособности и нестабильности мирового хозяйства;

- обосновать основные направления совершенствования нетарифных мер в контексте присоединения России к ВТО, с учетом функционирования Таможенного союза.

   Объектом исследования является современная система нетарифного регулирования международной торговли товарами.

    Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе эволюционирования применения нетарифных мер в современной международной торговле и внешней торговле России, особенности политики России в области нетарифного регулирования в контексте присоединения России к ВТО.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды по теории внешнеэкономических отношений и экономической теории в целом, выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных экономистов.

Из российских материалов использовались исследования по внешнеторговой политике, научные работы, посвященные актуальным проблемам современных международных экономических отношений, статистические данные. В диссертационном исследовании применен системный подход, методы структурно-логического, сопоставительного и статистического анализа, прогнозирования, экспертных оценок.

Информационную базу диссертации составили официальные документы, отчеты и исследовательские материалы основных международных организаций, прежде всего ЮНКТАД, ГАТТ/ВТО, ОЭСР, МВФ, Всемирного банка, Комиссии ЕС, а также информационно- статистические сборники Росстата и Федеральной таможенной службы РФ. Были использованы положения действующей нормативно-правовой базы РФ в области внешнеторгового  регулирования, документы и аналитические материалы Минэкономразвития России, обширный периодический материал.

Из трудов западных экономистов наиболее активно использовались работы Э. Ван Дузера в сфере анализа нетарифных ограничений различных стран мира, а также исследования В. Кея.

Основным научным результатом исследования является выявление и обоснование вектора эволюционирования нетарифной ограничительной практики в сфере внешнеторговой деятельности (мировой и национальный уровень) современных экономических субъектов в условиях финансово – экономической нестабильности мирового хозяйства. Аргументирован двойственный характер воздействия ВТО на процесс нетарифного регулирования национальных экономик, допускающий исключения на уровне специальных норм и отдельных соглашений. Предложен комплексный план совершенствования нетарифной торговой политики России, учитывающий воздействие двух факторов - мировой нестабильности и целесообразности адаптации к системе соглашений ВТО, в условиях функционирования Таможенного союза.