Административные наказания

Административное наказание представляет собой меру ответствен­ности, установленную государством за совершение административно­го правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых деликтов как самим нарушителем, так и иными лица­ми (ст. 3.1 КоАП РФ).

Предусмотрено восемь видов административных наказаний. Оста­новимся на краткой характеристике каждого вида административного наказания.

Предупреждение — это официальное порицание физического Или юридического лица. Оно выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ). В основном оно применяется к лицам, совершившим незначи­тельные административные правонарушения. В качестве примера можно привести курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригород­ного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения (ст. 11.17 КоАП РФ).

Следует отличать предупреждение от устного замечания, которое выносится в случае освобождения лица от административной ответст­венности при малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

Административный штраф является денежным взысканием. Он применяется наиболее часто и выражается в величине, кратной: 1) ми­нимальному размеру оплаты труда; 2) стоимости предмета админист­ративного правонарушения; 3) сумме неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо иной специально предусмотренной сумме денежных средств, ва­лютной выручки, стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, либо сумме неуплаченного административного штрафа (ст. 3.5 КоАП РФ). В качестве соответствующих примеров можно привести следую­щие составы правонарушений:

1) за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к ор­ганизации питания населения на должностных лиц налагается адми­нистративный штраф в размере от 20 до 30 минимальных размеров оп­латы труда (ст. 6.6 КоАП РФ);

2) за мелкое хищение имущества предусмотрен административный штраф в размере до трехкратной стоимости похищенного (ст. 7.27 КоАП РФ);

3) осуществление незаконных валютных операций влечет наложе­ние административного штрафа в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции (ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ).

Размер налагаемого штрафа определяется следующим образом. Если штраф исчисляется исходя из минимального размера оплаты тру­да (МРОТ), то минимальный размер штрафа — ¹ /₁₀ МРОТ; максималь­ный размер штрафа, налагаемого на граждан, — 25 МРОТ, на должност­ных лиц - 50 МРОТ, на юридических лиц - 1000 МРОТ. В исключительных случаях (например, за нарушение законодательства Россий­ской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе) максимальный размер налагаемого штрафа на должностных лиц — 200 МРОТ, на юридических лиц - 5000 МРОТ. Если штраф исчисляется исходя из стоимости предмета правонаруше­ния, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или тамо­женных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо иной специально предусмотренной суммы денежных средств, валют­ной выручки, стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, то его максимальный размер — трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или

Стоимости (ст. 3.5 КоАП РФ). Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения представляет собой их принудительное изъя­тие и последующую реализацию с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (ст. 3.6 КоАП РФ). В качестве примера можно привести возмездное изъятие оружия и патронов к нему за нарушение гражданами правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ст. 20.8). Применение этого наказания имеет ограничение: возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником .средств к существованию (ст. 3.6 КоАП РФ). Конфискация орудия совершения или предмета административного ^^правонарушения заключается в безвозмездном обращении в федераль­ную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей (ст. 3.7 КоАП РФ). Примером может служить конфискация оружия и патронов к нему за стрельбу из оружия в не отведенных для % этого местах (ст. 20.13). Применение конфискации имеет такое же ограничение, которое ус­тановлено для возмездного изъятия. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, устанавливается за грубое и систематическое нарушение порядка Пользования этим правом (ст. 3.8 КоАП РФ). Так, лишение права управления судном установлено за управление судном (в том числе маломерным) судоводителем или иным лицом, находящимся в состоя­нии опьянения (ст. 11.9). Минимальный срок лишения специального права составляет один месяц, а максимальный — два года (ст. 3.8 КоАП РФ). Применение данного вида наказания также имеет некоторые огра­ничения. Например, лишение права управления транспортным средст­вом не может применяться к лицу, которое пользуется им в связи с ин­валидностью (за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения и др.). Лишение права охоты не мо­жет применяться к лицам, для которых она является основным закон­ным источником средств к существованию (ст. 3.8 КоАП РФ). Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества (ст. 3.9 КоАП РФ). Он устанавлива­ется и налагается лишь в исключительных случаях, например за непо­виновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослу­жащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или сотрудника органов уголовно-ис­полнительной системы (ст. 19.3 КоАП РФ). Максимальный срок административного ареста — 15 суток, а за на­рушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — 30 суток (ст. 3.9 КоАП РФ). Применение административного ареста, как указывалось ранее, имеет определенные ограничения: он не может применяться к беремен­ным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, ли­цам, не достигшим 18 лет, инвалидам I и II групп (ст. 3.9 КоАП РФ). Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства представляет собой принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Феде­рации, а в случаях, предусмотренных законодательством, — контроли­руемый самостоятельный выезд указанных граждан и лиц из Россий­ской Федерации (ст. 3.10 КоАП РФ). Данный вид наказания применяется, например, за нарушение ре­жима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ (ст. 18.4 КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в России (ст. 18.8). Административное выдворение следует отличать от депортации, являющейся мерой административного пресечения, т.е. от принуди­тельной высылки из Российской Федерации иностранного граждани­на или лица без гражданства в случае прекращения законных основа­ний для проживания или пребывания на территории России. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управле­ния юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управлять юридическим лицом в иных случаях. Она применяется к лицам, осуществляющим организаци­онно-распорядительные или административно-хозяйственные функ­ции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к 1 лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без об­разования юридического лица (ст. 3.11 КоАП РФ). Дисквалификация назначается за такие правонарушения, как, например, фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12 КоАП «РФ), ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. 14.21). Кодекс об административных правонарушениях предусматривает жраювные и дополнительные административные наказания. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, ад­министративный арест и дисквалификация могут устанавливаться и «меняться только в качестве основных наказаний. В то же время возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета ад­министративного правонарушения, а также административное выдворение могут устанавливаться и применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний (ст. 3.3 КоАП РФ). Законами субъектов РФ могут устанавливаться наказания только в иде предупреждения и административного штрафа (ст. 3.2 КоАП "Ф). Необходимо учитывать, что к юридическим лицам могут примяться следующие административные наказания: предупреждение, штраф, возмездное изъятие, конфискация (ст. 3.2). Это достаточно оче­видно, поскольку остальные виды наказаний по своему содержанию могут быть применены лишь к физическим лицам.