Устав ГУП и контракт с его руководителем.

Собственность, как категория экономики и управления.

Отношения, возникающие между людьми, организациями, органа­ми власти по поводу принадлежности, присвоения, раздела, передела объектов собственности, принято называть отношениями собствен­ности. Это, с одной стороны, экономические отношения, так как в их основе лежат экономические процессы и интересы, с другой - право­вые отношения, так как они регулируются законами, прежде всего -Гражданским кодексом РФ.

Воздействие, оказываемое собственниками, органами государст­венной власти и самоуправления, иными уполномоченными лицами, на процессы, связанные с принадлежностью вещей, имущества и их использованием, а также на участников этих процессов составляет сущность управления собственностью.

Оценка экономической эффективности деятельности ГУПов.

Наибольшую роль в оценке эффективности деятельности ГУП и МУП играет позиция собственника, который может использовать для этого различные показатели. Наиболее часто используются следующие показатели оценки:

1. Бюджетная эффективность. Данный показатель напрямую зависит от показателя прибыли ГУП (МУП), так как от этого зависят объем налоговых отчислений в соответствующие бюджеты, а соответственно и бюджетные расходы. Общий показатель бюджетной эффективности определяется путем сопоставления средств поступивших в бюджет от ГУП (МУП) и суммы расходов, которые соответствующий бюджет израсходовал на содержание данных предприятий.

2. Социальная эффективность зависит от социальных последствий от деятельности ГУП (МУП) для населения в целом, которые выражаются в изменении уровня и качества жизни (например, рост показателей занятости населения, увеличение средней заработной платы, количества предоставляемых услуг социальной значимости). Социальная эффективность определяется посредством оценки общественной значимости, общественной полезности деятельности предприятий и риска повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) ГУП (МУП) в случае прекращения их деятельности.

3. Экономическая эффективность. О которой говорилось ранее зависит от результата хозяйственной и определяется путем сопоставления данного результата к понесенным затратам, направленным на его достижение, а так же увеличением объема производимой продукции (работ, услуг) с использованием постоянного объема выделенных ресурсов, либо снижением себестоимости выпуска планируемого объема продукции (работ, услуг) без потери качества.

4. Целевая эффективность. Определяется путем анализа соответствия целей создания ГУП (МУП) его фактическим результатам и направлениям деятельности.

Управление портфелем, комплексом объектов, объектом недвижимости.

Управление портфелем недвижимости– деятельность по управлению совокупностью объектов недвижимости, составляющих (входящих в) портфель активов собственника, направленная на получение прибыли на вложенный капитал и увеличение ценности портфеля в долгосрочной перспективе, включая составление и актуализацию портфеля в интересах повышения доходности и снижения рисков от владения портфелем.

Целью управления в данном случае является максимизация дохода, приносимого всей совокупностью объектов недвижимости, входящих в портфель при одновременной минимизации рисков, связанных с владением портфелем.

Управление комплексами объектов недвижимости, сформированными по функциональному назначению недвижимости (жилая, индустриальная, коммерческая, в т.ч. офисы, торговые помещения и пр.) либо по территориальному признаку, либо по признаку единства управления (единая управляющая компания).

Цель управления комплексом объектов недвижимости задается его собственником (собственниками). В качестве такой цели может выступать и максимизация стоимости комплекса к определенному периоду времени, и максимизация дохода, приносимого комплексом и достижение иных целей.

Структура отношений собственности.

Устав ГУП и контракт с его руководителем.

Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения был утвержден Министерством экономического развития и торговли РФ 25 августа 2005 г. На основе этого устава с учетом отраслевых особенностей должны быть переутверждены уставы всех федеральных ГУПов, которые могут продолжать свою работу в этой организационно-правовой форме.

Единственным органом управления ГУПа является его руководитель. Именно он совершает либо определяет порядок совершения сделок, в результате которых унитарное предприятие приобретает свои права и обязанности. Поскольку движимым имуществом предприятие распоряжается самостоятельно, к его руководителю собственником имущества предъявляются повышенные требования. Так, Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 введены: порядок назначения руководителей федеральных ГУПов на конкурсной основе; обязательное заключение с ними контрактов; проведение один раз в три года аттестации. Именно через контракт представители собственника имущества в лице отраслевого органа управления и органа по управлению имуществом могут проконтролировать выполнение норм действующего законодательства, регламентирующих функционирование предприятия, очертить те или иные границы его самостоятельности, заложить мотивацию его самоотдачи и меру его ответственности за результаты деятельности предприятия.

Важный элемент государственного надзора за использованием переданного предприятию имущества - зафиксированная в контракте обязанность руководителя предприятия соблюдать законодательство при совершении сделок с имуществом предприятия. Это относится не только к сделкам, совершаемым в процессе хозяйственной деятельности, но и к передаче имущества дочерним предприятиям, и является гарантией против необоснованного вывода активов.