Задачи и функции органов муниципальной власти по управлению собственностью.

Вопросы местного значения, решаемые посредством пользования и распоряжения собственностью, относятся к самым разным сферам: не только экономической или правовой. Само понятие «собственность» является, прежде всего, экономической категорией, а юридическое закрепление объектов собственности является значительным фактором в межсубъектных взаимоотношениях.

Главным субъектом владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью является местное сообщество (население муниципального образования). Органы местного самоуправления лишь управляют муниципальной собственностью.

В качестве цели управления муниципальным имуществом провозглашается: обеспечение доходной части бюджета для решения социально-экономических проблем муниципального образования, повышение благосостояния и жизненного уровня населения, создание благоприятной среды для проживания. А так же задачей управления муниципальной собственностью является рассмотрение вопроса управления недвижимостью и приватизацией. Так, в сфере управления недвижимостью в качестве основных зафиксированы следующие цели:

· максимально возможное повышение доходности объектов муниципальной недвижимости;

· наиболее эффективное выполнение муниципальным образованием своих социальных функций в процессе использования муниципальной недвижимости;

· стимулирование за счёт недвижимости развития реального сектора экономики, сделать доступ предпринимателей к объектам недвижимости максимально простым и удобным;

· вовлечение в хозяйственный оборот объектов незавершённого строительства.

Организационная структура управления земельными ресурсами.

Под организационной структурой системы управления понимается иерархическая соподчиненность органов, вырабатывающих решения по управлению земельными ресурсами.

Можно выделить несколько видов (форм) управления: государственное, общественное, муниципальное, внутрихозяйственное.

Государственное управление в области рационального использования и охраны земель означает, что государство устанавливает определенные правила и нормы по организации использования как всех земельных ресурсов страны, так и отдельных его частей (категорий земель, видов землепользования, различных землепользователей, собственников, арендаторов) путем формирования правовых институтов в сфере землепользования (частной собственности на землю, аренды, рынка земли и т.д.). При этом роль государства выражается в двух качествах: 1) государство – как собственник земли и недвижимого имущества (хозяйственное управление); 2) государство – как орган власти, т.е. суверен, обладающий территориальным верховенством в отношении всех земель, независимо от форм собственности. В первом случае земля, будучи объектом управления, является для государственных органов объектом их хозяйственной деятельности; во втором – территорией, т.е. пространством границей, государственной власти, характеризующими государственными границами.

Внутрихозяйственное управление выражается в организации использования земли самими сельскохозяйственными предприятиями и другими пользователями земли. Их органы управления издают правовые акты (решения, правила, нормативы), обязательные для исполнения в рамках данного хозяйства или промышленного предприятия, юридическая сила которых обеспечивается самими владельцами (пользователями) земли. Нарушения названных правовых норм органы управления предприятия (хозяйства) устраняются, как правило, мерами дисциплинарного воздействия. Таким образом правовые акты органов государственного управления формируются государством, имеют общий характер, а их исполнение может обеспечиваться органами государственного принуждения и обязательны для органов внутрихозяйственного управления.

Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют как представительные, так и исполнительные органы власти, между которыми возможно два типа отношений:

• жёсткое подчинение, которое характерно для комитетов и инспекций. При жёстком подчинении нижестоящий орган полностью подчинён вышестоящему органу;

• функциональное соответствие, когда органы выполняют аналогичные функции, отличающиеся только степенью детализации и полнотой функций. Вышестоящий орган вырабатывает общие правила и ограничения для нижестоящих.

Управление земельными ресурсами осуществляется на основе определённых принципов, методов и средств целенаправленного воздействия на субъекты прав на земельные участки. Как ранее отмечалось, выделяются управляющая и управляемая системы с наличием определённого вида связей: прямых и обратных, директивных, стимулирующих, регулирующих.

Варианты и этапы приватизации в России.

Приватизация означает переход прав собственности от государства к частным лицам на условиях полной продажи государственных фирм частным лицам или продажи части активов и делегирования прав по распоряжению государственным имуществом.